Дело № 2а-1298/2024

УИД- 13RS0019-01-2024-001666-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 18 сентября 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Красновой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Емагуловой А.Х., 

с участием в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, 

заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, 

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным административным иском. 

Административный иск мотивирован тем, что Рузаевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, в ходе которой выявлены страницы на Интернет-сайтах, содержащие официальные предложения по продаже «санкционных» продуктов (сыров и т.д.), страной происхождения которых является Италия:

https://hamon-nadom77.ru/product/syr_parmigiano_reggiano_dop_cantarelli_30_mes/?oid=1698,

https://www.alibaba.com/product-detail/Organic-Grana-Padano-10-months-300_1600755038006.html?spm=a2700.details.you_may_like.4.5c242678Tl39TY.

Указанные продукты запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, свободная реализация их запрещена; при входе на сайты не требуется предварительной регистрации, введения пароля; ознакомиться с содержанием указанной интернет-страниц может любой пользователь сети «Интернет».

Прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный на указанных интернет-страницах, запрещенным к распространению на все территории Российской Федерации.

Определением суда от 18 сентября 2024 г. прекращено производство по делу в части признания информационного материала, размещенного на интернет - странице с адресом: 

https://hamon-nadom77.ru/product/syr_parmigiano_reggiano_dop_cantarelli_30_mes/?oid=1698, запрещенного к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.

Административный истец - Рузаевский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры о судебном заседании извещен своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежаще.

Административный ответчик по данному делу не определен, поскольку поиск сведений о владельцах сайта и хостинг-провайдера результатов не дал.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подпункт 5.1.7 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Как следует из материалов дела, Рузаевской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству, выявлен факт беспрепятственного доступа к указателю страницы интернет-сайта 

https://www.alibaba.com/product-detail/Organic-Grana-Padano-10-months-300_1600755038006.html?spm=a2700.details.you_may_like.4.5c242678Tl39TY.

На указанной странице интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, твердого сыра «Padano» 10 месяцев выдержки, расфасованного в индивидуальную упаковку весом 300 гр, произведенного в Италии, запрещенного к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по статьям 14.2, 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. 

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ. 

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров. 

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению. 

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено по 31.12.2024. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293 и от 21 ноября 2020 г. № 730» (далее - постановление Правительства РФ № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, а именно из страны Италия.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в числе прочего, «сыры и творог». 

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению. 

Таким образом, вышеназванными правовыми актами сыры, произведенные в Италии, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации. 

Указатель страницы интернет-сайта с адресом 

https://www.alibaba.com/product-detail/Organic-Grana-Padano-10-months-300_1600755038006.html?spm=a2700.details.you_may_like.4.5c242678Tl39TY содержит сведения о продаже сыра, страной происхождения которого является Италия. 

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести сыр итальянского происхождения. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар, оформить заказ и ожидать доставки товара. 

Предоставление доступа к информации, содержащей предложение приобрести продукцию, запрещенную к обороту на территории Российской Федерации, за что установлена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем: 

https://www.alibaba.com/product-detail/Organic-Grana-Padano-10-months-300_1600755038006.html?spm=a2700.details.you_may_like.4.5c242678Tl39TY как содержащим информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает требования Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на страницах с указанными электронными адресами, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить. 

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL - адресом: 

https://www.alibaba.com/product-detail/Organic-Grana-Padano-10-months-300_1600755038006.html?spm=a2700.details.you_may_like.4.5c242678Tl39TY запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Коммунистическая ул., д.89, г. Саранск, 

<

...>), для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2024 г.