Дело № 2-2419/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) о назначении пенсии с первичной даты обращения, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подала в пенсионный орган по месту жительства заявление о назначении ей пенсии по достижении возраста. Пенсионным органом ей было предложено подать дополнительные документы, а именно сведения о ее снятии с регистрационного учета в 

<

адрес>, где последняя ранее проживала, а также решение об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки. Решение вопроса о назначении ей пенсии было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период она обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта, а сведения о снятии с регистрационного учета в 

<

адрес> просила ответчика истребовать самостоятельно. Однако, несмотря на то, что решение суда об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки ею было представлено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении ей пенсии и только после ее вторичного обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ таковая ей была назначена. Настаивает, что имеет право на назначение пенсии с даты ее первичного обращения, а второе заявление ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии было ею написано ввиду введения сотрудниками ответчика ее в заблуждение. Просит обязать пенсионный орган назначить ей пенсию с даты первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет и выплату таковой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала, об отложении дела не просила.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что для решения вопроса о назначении пенсии ответчику необходимо было установить факт постоянного проживания заявителя на территории РФ и неполучение истицей пенсии в 

<

адрес>. Действительно такие запросы ими были выполнены, однако ответа так получено и не было. Между тем, когда истица обратилась к ним второй раз ДД.ММ.ГГГГ у последней уже имелась регистрация по месту жительств в г. Калининграде в связи с чем пенсия была назначена. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно ст. ст. 1, 7 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

На основании ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п. 2 которого, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно пп. а п. 6 вышеуказанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". В случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется (п. 50 Перечня).

В соответствии с п. п. 57, 58 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии,

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В рамках рассмотрения настоящего спора по существу судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста, предоставив среди прочих документов, трудовую книжку, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионным органом последней были даны разъяснения относительно необходимости предоставления необходимых документов, а именно решения суда об установлении юридического факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки, ввиду наличия исправлений в инициалах истицы в таковой, а также сведения о снятии ее с регистрационного учета по прежнему месту жительства в 

<

адрес> (литок убытия).

В связи с тем, что ФИО1 в течение трех месяцев не было представлено дополнительных документов, истребованных ответчиком для решения вопроса о назначении истицы пенсии, с целью сохранения срока назначения пенсии, пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления истицы на три месяца и на основании заявления ФИО1 пенсионным органом были произведены запросы в соответствующие органы Республики 

<

адрес> с целью установления факта снятия последней с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из материалов отказного пенсионного дела на имя истицы также следует, что ДД.ММ.ГГГГ последней в пенсионный орган была представлена копия решения Центрального районного суда г. Калининграда об установлении юридического факта принадлежности ей трудовой книжки, однако в связи с тем, что по запросам пенсионного органа не поступили сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета в 

<

адрес>, решением от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен срок рассмотрения заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан истице было отказано в назначении страховой пенсии по причине не предоставления документов о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в 

<

адрес>.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии, предоставив, в том числе паспорт гражданина 

<

данные изъяты> с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>: 

<

адрес>, и с указанной даты пенсия истицы была назначена.

Между тем, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии на основании заявления последней от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано соответствующим приведенным выше нормам материального права, поскольку истцом, являющимся гражданином 

<

данные изъяты>, были представлены все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе подтверждающие ее постоянное пребывание на территории Российской Федерации.

Так, истец является гражданином 

<

данные изъяты> в связи с чем документирована паспортом гражданина 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть проживает на территории РФ на законных основаниях, ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ - ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении оснований полагать, что местом жительства ФИО1 является территория иностранного государства – 

<

адрес>, где последней производится начисление и выплата пенсии, а пребывание истицы в РФ носит временный характер, у пенсионного органа не имелось.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с нормами действующего законодательства в области пенсионного обеспечения граждан РФ, предоставление документов о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства для назначения пенсии не требуется.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по на значению ФИО1 страховой пенсии по стрости на основании первичного заявления последней от ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет и выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова