№ 5-424/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Воронеж 13 июля 2020 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Журавлев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки Молдавии, 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, с. В. Турово, 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 03 июня 2020 года, в 11 часов 10 минут гражданка ФИО1 осуществляла уличную торговлю около 

<

адрес>, покинув место проживания без уважительных причин и законных оснований.

ФИО1 тем самым нарушила статью 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. «б» п. 4 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» (в редакции от 29.05.2020 № 212-у). 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему. 

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО1 привлекается по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводом должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения согласиться нельзя.

В приложенной к материалу распечатки, о привлечениях к административной ответственности ФИО1, имеются сведения о вступившем 07 мая 2020 года в законную силу постановлении об административном правонарушении (л.д. 14), предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Неприменение специальной правовой нормы к рассматриваемым правоотношениям, имеющей приоритет над общей нормой, свидетельствует о нарушении должностным лицом норм процессуального права.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изложенных в п. 20 Постановления, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Правонарушения, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ относятся к единому родовому объекту посягательства, между тем санкции указанных норм не являются тождественными, санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, тогда как санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для граждан только наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, то есть в большем размере.

В этой связи, при переквалификации действий ФИО1 с ч. 1 на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ ее положение будет ухудшено, что невозможно в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса – за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Воронежский областной суд.

Судья Н.В. Журавлев

№ 5-424/2020