Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лутошкиной И.В.., при секретаре Кудаевой К.Х.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Ковернинского района" о признании права на меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, признании незаконным отказ, обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

истцы ФИО1, ФИО2 обратилась в суд к ответчику Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Ковернинского района" о признании права на меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, признании незаконным отказ, обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ являются родителями военнослужащего по призыву - гвардии ефрейтора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

В связи с тем, что сын истцов являлся ветераном боевых действий, Б-вы, как родители погибшего ветерана боевых действий, приобрели право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 28 Закона меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ Б-вы обратились с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения в учреждение социальной защиты по месту их жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» отказало выдать удостоверение на меры социальной поддержки, сообщив дополнительно, что «установить статус родителя умершего ветерана боевых действий и выдать удостоверение членам семьи погибшего ветерана правовых оснований нет, т.к. установление военнослужащим статуса ветерана боевых действий посмертно действующим законодательством не предусмотрено».

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство социальной политики Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным:

- на получение в Минтруде РФ бланков удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий;

- на обеспечение ГКУ НО «Управление социальной защиты» бланками удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий

Б-вы, как члены семьи - родители погибшего ветерана боевых действий, имеют право на меры социальной поддержки, предоставляемые на основании удостоверения, в соответствии п. 1 ст. 21, ст. 28 Закона «О Ветеранах», а отказ Учреждения основан на неверном толковании норм права.

Статус ветерана боевых действий подтверждается фактическим участием ФИО4 в боевых действиях, согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд 

Признать право ФИО1, ФИО2 на меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий на основании п. 1 ст. 21 Закона № 5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах»;

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выдать ФИО1, ФИО2 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что погибший являлся участником боевых действий, что подтверждается выпиской из приказа командира. В 2004 году он умер во время службы. В связи с тем, что он являлся участником боевых действий, его родители имеют право на получение мер социальной поддержки, которые оказываются при наличии удостоверения. Истцы обратились в органы социальной защиты за получением удостоверения, однако им было отказано в связи с тем, что умерший не получал удостоверение участника боевых действий. Местный орган социальной защиты не возражал против исковых требований. Министерство социальной политики также не оспаривает, что погибший являлся участником боевых действий, однако указывает, что необходимо установление статуса, при этом тут же пишут, что установление статуса после гибели лица не предусмотрено законом. Сейчас Б-вы получают меры социальной поддержки как родители военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Просила иск удовлетворить.

Истцы, представители ответчиков, прокурор, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся диц, в том числе в отсутствие прокурора, в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ являются родителями военнослужащего по призыву - гвардии ефрейтора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно выписке из приказа № командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, справке Военного комиссариата Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе войсковой части 71 211-А, фактически принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации 1 день – ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. (л.д.10, 11). 

В соответствии со ст. 28 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения в учреждение социальной защиты по месту их жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» отказало в выдаче удостоверения, указали, что установить статус родителя умершего ветерана боевых действий и выдать удостоверение членам семьи погибшего ветерана боевых действий правовых оснований нет, установление военнослужащим статуса ветерана боевых действий посмертно действующим законодательством не предусмотрено. 

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство социальной политики Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным:

- на получение в Минтруде РФ бланков удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий;

- на обеспечение ГКУ НО «Управление социальной защиты» бланками удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального Закона «О Ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5 –ФЗ: К ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации».

В Приложении к названному Федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального Закона «О Ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5 –ФЗ и в раздел Ш Приложения к этому закону внесено вступившее в силу с 01 января 2004 г. изменение, в соответствии с которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.. 

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004, именно с этой даты и членным их семей имеют право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Для наделения лицом статуса ветерана боевых действий необходимо два условия:

Принадлежность к лицам, которые прямо поименованы п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах»

Их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст.21 ФЗ «О ветеранах»: " Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации".

В соответствии с п.2. ст.21 ФЗ "О ветеранах", родителям ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, т.е. закон не ставит получение мер социальной поддержки в зависимость от таких условий, как нетрудоспособность, нахождение на иждивении и получении какой-либо пенсии или заработка.

Ст. 28 Закона «О ветеранах» указывает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Статус ветерана боевых действий подтверждается фактическим участием ФИО4 в боевых действиях, согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, при жизни ФИО4 удостоверение ветерана боевых действий получено не было. 

Таким образом, истцы, как члены семьи - родители погибшего ветерана боевых действий, имеют право на меры социальной поддержки, предоставляемые на основании удостоверения, в соответствии п. 1 ст. 21, ст. 28 Закона «О Ветеранах».

Закон связывает право члена семьи погибшего ветерана боевых действий на меры социальной поддержки с фактическим участием военнослужащего в боевых действиях, а не с наличием у самого погибшего удостоверения. 

Таким образом, исковые требования истцов о признании права на меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, признании незаконным отказ, обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО2 на меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий на основании п. 1 ст. 21 Закона № 5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах»;

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выдать ФИО1, ФИО2 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И. В. Лутошкина