Дело № 2-1622/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

помощнике судьи Гавриловой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 09.08.2019 об отказе засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с 27.06.2019,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск, Управление), в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение Управления от 09.08.2019 об отказе ФИО1 засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 26.08.1991 г. по 15.03.2005 г., с 22.12.2007 г. по 27.03.2013 г., с 30.03.2013 по 17.10.2013 в календарном исчислении (19 лет 4 месяца 14 дней) и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы истца с 26.08.1991 г. по 15.03.2005 г., с 22.12.2007 г. по 27.03.2013 г., с 30.03.2013 по 17.10.2013; назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления (с 27.06.2019).

В обоснование исковых требований указано, что 27.06.2019 истец обратилась в ГУ-УПФР ЗАТО Северск с заявлением о назначении досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением **.**.**** возраста 50 лет и наличием необходимого стажа работы по Списку № 2 за период работы на Сибирском химическом комбинате в качестве лаборанта - фотометриста, дозиметриста с 26.08.1991 по 17.10.2013. Заявление зарегистрировано под № **. Решением ГУ-УПФР ЗАТО Северск Томской области от 09 августа 2019 ей отказано в назначении пенсии за работу по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Ответчиком принято следующее решение: не включать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013, так как льготный характер работы ФИО1 по позиции подраздела 23304000-17541 раздела XXXII Списка № 2 не подтверждается представленными документами организации ФГУП «СХК». Итого не включено: 19 лет 4 месяца 14 дней. Отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием по достижении 50 лет требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) - 10 лет. О принятом решении было сообщено письмом от 15.08.2019 г. № ** с приложением решения об отказе в установлении пенсии. Указанное решение ГУ-УПФР ЗАТО Северск в части отказа засчитать в стаж, дающий право на назначение пенсии, указанных периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконно и необоснованно по следующим причинам. Основным определяющим условием для назначения досрочной пенсии является работа с тяжелыми (вредными) условиями труда. На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом соблюдены требования законодательства: об общем страховом стаже (не менее 20 лет), специальном стаже работы по Списку № 2 (не менее 10 лет), достижении возраста 50 лет (**.**.****). Тяжелыми (вредными) условиями труда применительно к работам, предусмотренным подразделом 23304000-17541 раздела XXXII Списка № 2, является занятость обслуживанием атомных станций, атомных реакторов и производств радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности. На Сибирском химическом комбинате истец работала: с 26.08.1991 по 31.03.1992 в качестве лаборанта-фотометриста 5 разряда группы 6 (группа измерений «СИЧ» и «ИДК») спецлаборатории с оплатой труда по II тарифной сетке; с 01.04.1992 по 31.12.1993 в качестве лаборанта-фотометриста 5 разряда группы 6 (группа измерений «СИЧ» и «ИДК») лаборатории контроля внешней среды отдела охраны окружающей среды, с 01.01.1994 по 21.10.2001 в качестве лаборанта-фотометриста группы индивидуального дозиметрического контроля отдела охраны труда и радиационной безопасности (ООТиРБ), с 22.10.2001 по 10.12.2007 в качестве дозиметриста группы ИДК ОЯиРБ, с 11.12.2007 по 30.06.2012 - в качестве дозиметриста группы индивидуального дозиметрического контроля в отделе ядерной и радиационной безопасности Управления по охране труда, ядерной и радиационной безопасности, с 01.07.2012 по 17.10.2013 - в качестве дозиметриста группы индивидуального дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности управления охраны труда, ядерной и радиационной безопасности (управления охраны труда и радиационной безопасности). Весь период работы на СХК истец работала в группе индивидуального дозиметрического контроля, менялось только структурное подразделение комбината, в состав которого входила группа ИДК. Эти изменения были связаны с организационными, структурными изменениями на комбинате, рабочее место и функциональные обязанности не менялись. Наименование профессии изменилось в 2001 году, в связи с заменой приборного парка (вместо фотопленочного метода контроля ИФКУ введен термолюминисцентный метод контроля на основе АКИДК-201). Работодатель АО «СХК» весь период работы представляет по позиции подраздела 23304000-17541 п. 4 раздела XXXII Списка № 2, что подтверждается документально. Данная позиция раздела XXXII Списка № 2 предусматривает работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием, пункт 4 - работы в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности. Обслуживанием атомных станций, атомных реакторов и производств радиоактивных веществ ФГУП «СХК» (АО «СХК») занимались централизованно для всех подразделений комбината службы: спецлаборатория, отдел охраны окружающей среды, отдел охраны труда, ядерной и радиационной безопасности. Группа ИДК (индивидуального дозиметрического контроля) находилась в составе указанных служб и была предназначена для измерительного контроля и учета индивидуальных доз внешнего и внутреннего облучения персонала подразделений комбината. В обязанности лаборанта - фотометриста входило: подготовка (обработка, перезарядка) детекторов для измерения дозы нейтронов, бета-и гамма излучения (комплекты КДТ-02, ИФКУ, «ГНЕЙС») в соответствии с планом централизованной системы индивидуального дозиметрического контроля, а также при аварийных ситуациях; подготовка и градуировка приборов индивидуального и аварийного контроля с использованием источников ионизирующего излучения; экспонирование кассет ИФКУ с применением стандартных источников гамма-излучения; участие в расследованиях причин повышенных показаний индивидуального и аварийного контроля. Работы, выполняемые лаборантами-фотометристами, в том числе истцом, отнесены работодателем АО «СХК» к одному из видов технического обслуживания атомных реакторов и производств радиоактивных веществ, входящих в состав «СХК». Вывод ГУ-УПФР ЗАТО Северск о том, что работодателем не представлены документы, подтверждающие занятость в радиационных условиях, необоснован и несостоятелен. Радиационный фактор на рабочих местах в группе ИДК подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением. Работодателем в справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, указаны радиоактивные источники, входящие в состав дозиметров: открытых источников (дозиметры типа ГНЕЙС, ИФКУ) и закрытых (дозиметры типа КОРДОН), а также закрытых источников, используемых для калибровки дозиметров и проверок работоспособности измерительной аппаратуры: Цезий-137(с активностью 1,04x1 ОБк), Стронций-90, Кобальт-60, Плутоний-239, Калифорний-252. На рабочем месте постоянно находились источники, входящие в состав дозиметров, общей активностью более 0,2 мКи (для признания работ с радиоактивными веществами вредными требуется наличие 0,1 мКи). В решении ГУ-УПФР ЗАТО Северск указано, что изучены документы, определяющие технические характеристики приборов и других технических средств, рабочие инструкции по эксплуатации указанных приборов и комплектов дозиметров, используемых лаборантами-фотометристами, а затем и дозиметристами группы ИДК при выполнении должностных обязанностей (пункты 4.4- 4.10 решения). По акту проверки ГУ-УПФР ЗАТО Северск от 30.12.2004 г. № 174 (в Решении нет указания на дату проверки, но в устном уточнении дана информация об этом акте) работодателем были направлены возражения от 09.02.2005 №** с необходимыми уточнениями по показателям радиоактивности источников, но эти возражения при рассмотрении заявления в решении ГУ-УПФР ЗАТО Северск не учтены. Карта аттестации рабочего места лаборанта - фотометриста № ** также подтверждает наличие радиационной вредности. Подраздел 4 раздела XXXII Списка № 2 не предусматривает участие работников в технологическом процессе, процессе эксплуатации, а указывает именно на обслуживание данных производств. Законодательно не определены требования по организации обслуживания указанных производств, но при этом предусмотрено и закреплено требование об обязанности предприятий обеспечивать радиационный контроль. Вывод ГУ - УПФР ЗАТО Северск, что не подтверждена постоянная занятость ФИО1 на указанных работах, необоснован, из представленных работодателем документов такой вывод не следует. Работодателем АО «СХК» в адрес ГУ-УПФР ЗАТО Северск направлены корректирующие сведения за период работы ФИО1 (страховое свидетельство **) с 1998 по 2001 на основании уточнения данных по условиям труда, изменения внесены в части отнесения указанного периода по п. 4 раздела XXXII Списка № 2 код позиции 23304000-17541 (было 23302000-17541) (письмо от 11.07.2019 г. №**). Пунктом 2 решения ГУ-УПФР ЗАТО Северск период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не включен в специальный трудовой стаж, в пункте 1 и 2 этот период не учитывался при исчислении периода льготной работы, но в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ этот период засчитывается в страховой стаж. Специальный трудовой стаж истца по Списку № 2 составляет 19 лет 4 месяца 14 дней, общий страховой стаж более 22 лет, по достижении 50 лет (**.**.****) у истца возникло право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР ЗАТО Северск от 09.08.2019 право истца на указанную пенсию нарушено.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не представила доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.08.2019 реестр. № **, сроком на пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, сроком по 31.12.2019, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не представила доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание, представила заявление, согласно которому поддерживает доводы, изложенные в решении Управления от 09.08.2019, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «СХК» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель третьего лица АО «СХК» - ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.02.2019 № **, сроком действия в течение трех лет со дня ее выдачи, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «СХК», а также указала, что АО «СХК» поддерживает заявленные истцом требования в полном объеме.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2019 истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск от 09.08.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием по достижении возраста 50 лет требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) - 10 лет.

Как следует из содержания обжалуемого решения Управления от 09.08.2019, ФИО1 не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013, так как льготный характер работы ФИО1 по позиции подраздела 23304000-17541 раздела XXXII Списка № 2 не подтверждается представленными документами ФГУП «СХК».

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 г. № 134-49 было утверждено Дополнение к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, которое подлежит применению к спорным периодам работы истца. 

Правом на льготное пенсионное обеспечение по пункту 4 раздела ХХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» подраздела 23304000-17541 Списка № 2, утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, в условиях радиационной или бериллиевой вредности.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 26.08.1991 принята во ФГУП «Сибирский химический комбинат» лаборантом-фотометристом в гр. № 6 спецлаборатории по 5 разряду, 01.04.1992 переведена в отдел охраны окружающей среды лаборантом-фотометристом 5 разряда, группа 6, лаборатория контроля внешней среды, 01.01.1994 переведена лаборантом-фотометристом 5 разряда, группа ИДК ООТиРБ комбината, 01.04.1998 переведена лаборантом-фотометристом группы измерений «СИЧ» и ИДК по 5 разряду, 01.11.1999 установлен 6 разряд, 22.10.2001 переведена дозиметристом в группу индивидуального дозиметрического контроля отдела ядерной и радиационной безопасности ЕТС, 09.06.2003 присвоен 7 разряд дозиметриста группы ИДК ОЯ и РБ, 11.12.2007 переведена дозиметристом в группу индивидуального дозиметрического контроля в отдел ядерной и радиационной безопасности управления по охране труда, ядерной и радиационной безопасности комбинатоуправления по 7 разряду, ФГУП «СХК» 01.09.2008 преобразовано в ОАО «СХК», 01.07.2012 переведена дозиметристом 7 разряда в группу индивидуального дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности управления по охране труда, ядерной и радиационной безопасности комбинатоуправления, 01.12.2012 переведена дозиметристом 7 разряда в группу индивидуального дозиметрического контроля отдела радиационной безопасности управления охраны труда и радиационной безопасности комбинатоуправления, 17.10.2013 уволена по соглашению сторон, пункт 1 часть первая статья 77 Трудового кодекса.

Вышеуказанные сведения подтверждаются соответствующими приказами: от 26.08.1991 № **, от 21.04.1992 № **, от 27.12.1993 № **, от 23.04.1998 № **, от 02.11.1999 № **, 23.10.2001 № **, от 03.06.2003 № **, от 11.12.2007 № **, от 30.07.2012 № **, от 27.11.2012 № **, от 14.10.2013 № ** (л.д. 28-38).

Из личной карточки ФИО1 также следует, что в спорный период она работала в должностях лаборанта-фотометриста, дозиметриста.

Должности ФИО1 предусмотрены штатным расписанием рабочих спецлаборатории от 31.08.1990 № **, утв. 23.10.1990, штатным расписанием рабочих отдела охраны окружающей среды на 1993 год от 09.11.1993 № **, утв. 06.12.1993, штатным расписанием от 25.12.1997 № **, штатным расписанием от 09.03.2006 № **, штатным расписанием комбинатоуправления от 28.03.2012 № **.

Как следует из Положения о спецлаборатории СХК, утв. директором СХК 15.07.1991, приказом от 27.08.1991 № **, установлен срок действия с 01.09.1991. Основными задачами и функциями спецлаборатории являются: организация своей работы и работы подразделений комбината в области охраны окружающей среды таким образом, чтобы обеспечить выбросы и сбросы в пределах установленных норм загрязненности с целью наименьшего отрицательного влияния на открытые водоемы, атмосферу и почву действующих и вновь строящихся объектов комбината. Осуществление индивидуального дозиметрического контроля за персоналом комбината и содержанием специальных вредных веществ в организме людей. Осуществление надзора за соблюдением установленных норм и правил специальной безопасности в подразделениях комбината, за состоянием приборов и установок контроля параметров СБ; ведет учет объемов потребляемой чистой воды и сбрасываемых производственных и хозяйственно-бытовых вод каждым объектом и предприятием в целом, осуществляет контроль за работой очистных сооружений комбината, проводит измерения на установке СИЧ, обрабатывает полученные результаты, анализирует их и оформляет отчетами, справками, получает из служб «ДК» подразделений данные по измерениям показаний детекторов ИКС-А и родиевой фольги в случаях аварий. Периодически производит проверку состояния аварийных средств индивидуального контроля по подразделениям и в случае необходимости перезарядку комплектов «ГНЕЙС» трековыми детекторами, в случае аварий получает из подразделений трековые детекторы и производит измерения их показаний, в случае производственной необходимости или по заданию руководства комбината получает детекторы ИКС-А и родиевую фольгу и проводит измерения их показаний, участвует в проведении измерений персонала, оказавшегося в аварийной ситуации, для чего поддерживает в постоянной готовности средства для измерения детекторов ИДК и средств измерения установок СИЧ, по вызову диспетчера комбината в течение 2-х часов обеспечивает готовность аппаратуры и проведению измерений.

В соответствии с Положением об отделе охраны окружающей среды комбината, утв. директором СХК 16.04.1994 инв.№ **, основными задачами отдела являются: организация своей работы и работы подразделений комбината в области охраны окружающей среды таким образом, чтобы обеспечить выбросы и сбросы в пределах установленных норм загрязненности с целью наименьшего отрицательного влияния на открытые водоемы, атмосферу, почву действующих и вновь строящихся объектов комбината, осуществление контроля за состоянием объектов окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения комбината, ведение контроля за вредными производственными факторами в производственных помещениях подразделений комбината.

Согласно положению об отделе ядерной и радиационной безопасности ** от 10.10.2001 № **, основными задачами и функциями отдела являются: организация работ по ядерной безопасности на комбинате и осуществление контроля соблюдения требований норм и правил ЯБ с целью предотвращения возникновения самоподдерживающейся цепной реакции деления, организация работ по радиационной безопасности и по радиационному контролю на комбинате с целью соблюдения норм и правил РБ, допустимых уровней радиационного облучения персонала; организует и осуществляет контроль состояний ядерной и радиационной безопасности на комбинате, осуществляет измерительный контроль: дозы внешнего хронического облучения персонала комбината; содержания радионуклидов в организме персонала; аварийных доз облучения персонала при СЦР.

В структуру отдела ядерной и радиационной безопасности входит должность дозиметриста.

Положением об отделе радиационной безопасности Управления охраны труда, ядерной и радиационной безопасности ОАО «СХК» **, утв. 02.07.2012 зам.главного инженера ОАО «СХК» от 28.06.2012 № **, закреплены основные задачи и функции отдела, в том числе: организация и осуществление контроля за состоянием радиационной безопасности с целью соблюдения правил и норм радиационной безопасности, допустимых уровней радиационного облучения персонала, обеспечение руководства комбината информацией, необходимой для эффективного управления состоянием радиационной безопасности с целью соблюдения правил и норм радиационной безопасности, допустимых уровней радиационного облучения персонала, обеспечение руководства комбината информацией, необходимой для эффективного управления состоянием радиационной безопасности; контроль радиационных характеристик источников излучений, твердых радиоактивных отходов, контроль, учет и анализ доз облучения персонала заводи и сторонних организаций.

В соответствии с положением о группе индивидуального дозиметрического контроля отдела ядерной и радиационной безопасности СХК **, утв. начальником отдела ЯРБ 07.12.2001 от 30.11.2001 № **, положением о группе индивидуального дозиметрического контроля отдела ядерной и радиационной безопасности Управления охраны труда, ядерной и радиационной безопасности ФГУП «СХК» **, утв. начальником управления 26.09.2007 от 12.09.2007 № **, основными задачами группы ИДК являются: организация работ по индивидуальному дозиметрическому контролю на комбинате с целью соблюдения допустимых уровней радиационного облучения персонала, проведение централизованного измерительного контроля внешнего и внутреннего облучения персонала комбината и осуществление централизованного учета индивидуальных доз облучения.

Должностными инструкциями ** от 28.11.2001 № **, ** от 12.09.2007 № ** дозиметриста группы индивидуального дозиметрического контроля отдела ядерной и радиационной безопасности предусмотрены обязанности дозиметриста в том числе: производить замеры загрязненности поверхности индивидуальных дозиметров, поступающих на измерение из подразделений СХК, производить замеры загрязненности поверхности индивидуальных дозиметров, поступающих на измерение из подразделений СХК, обрабатывать результаты дозиметрического и радиометрического измерений и индивидуального дозиметрического контроля.

В личной карточке ФИО1 (таб. № **), индивидуальной карточке учета доз облучения отображены полученные ею дозы облучении за период с 1991 по 2012 год.

В соответствии с дополнением к перечню льгот, предоставляемых рабочим, ИТР, служащим и МОП за работу во вредных, особо вредных, опасных и тяжелых условиях труда от 28.02.1994 № **, должность лаборант-фотометрист указана как связанная с постоянной занятостью во вредных условиях труда.

Как следует из извещения от 27.09.2001 № ** об изменении перечня профессий рабочих комбинатоуправления, производств и работ с вредными, особо вредными и специальными условиями труда, оплачиваемыми по повышенным тарифным ставкам, наименование профессии лаборант-фотометрист, занятый на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений изменено на дозиметрист, занятый на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (вредные условия труда, раздел III п.5).

Согласно извещению от 13.09.2007 № ** должность дозиметрист из Отдела радиационной ядерной безопасности перешла в Управление охраны труда, ядерной и радиационной безопасности. Отдел ядерной и радиационной безопасности.

В соответствии с изменениями в штатном расписании Управление по охране труда, ядерной и радиационной безопасности стало называться Управление охраны труда, ядерной и радиационной безопасности; Отдел ядерной и радиационной безопасности стал называться Отдел радиационной безопасности, что подтверждается извещением от 03.07.2012 № **.

Также в соответствии с изменениями в штатном расписании Управление охраны труда, ядерной и радиационной безопасности стало называться Управление охраны труда и радиационной безопасности, что подтверждается извещением от 14.11.2012 № **.

Согласно извещению об изменении в списке производств от 27.09.2001 № ** указана должность лаборант-фотометрист, постоянно заняты обслуживанием атомных реакторов и производств радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности, номер пенсионного списка - Список № 2, пункт и раздел государственного списка – раздел ХXXII пункт 4, код профессии: 23304000-17541, дозиметрист, номер пенсионного списка – Список № 2, пункт и раздел государственного списка – раздел XXXII пункт 4, код профессии: 23304000-17541.

В соответствии с актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке от 30.12.2004 №**, справке (приложение к акту), администрации ФГУП «СХК» рекомендовано: скорректировать ИС и СЗВ-К ФИО5, удалив льготные позиции.

Согласно возражениям ФГУП «СХК» от 09.02.2005 № **, дозиметристы группы ИДК все свое рабочее время заняты проведением работ, предусмотренных Списками. Учитывая разъяснение Минтруда от 08.01.1992 № 1 о включении в указанное время выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих работ, а также работ вне своего рабочего месте в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций можно утверждать, что дозиметристы 100 % своего времени работают в условиях, предусмотренных Списками. Дозиметристы группы ИДК постоянно заняты обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств РАВ.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 11.07.2019 № **, ФИО1 полный рабочий день работала на Сибирском химическом комбинате: с 26.08.1991 г. по 31.03.1992 г. - 07 месяцев 05 дней - в качестве лаборанта-фотометриста группы 6 (группа индивидуального дозиметрического контроля (ИДК)) спецлаборатории (штатное расписание №** от 31.08.1990 г.); с 01.04.1992 г. спецлаборатория была переименована в отдел охраны окружающей среды (ОООС), приказ № ** от 21.04.1992 г. Характер работы и условия труда не изменились; с 01.04.1992 г. по 31.12.1993 г. - 01 год 09 месяцев - в качестве лаборанта- фотометриста группы 6 лаборатории контроля внешней среды отдела охраны окружающей среды. В указанный период ФИО1 фактически работала лаборантом-фотометристом группы измерений «СИЧ», ИДК (группа 6) лаборатории контроля внешней среды отдела охраны окружающей среды (штатное расписание № ** от 14.04.1992 г.); с 01.01.1994 по 31.12.1997 г. - 04 года - в качестве лаборанта-фотометриста группы ИДК отдела охраны труда и радиационной безопасности (ООТ и РБ). Нормами радиационной безопасности НРБ-76/87 установлено требование к организациям, осуществляющим работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения (ИИИ), проведение радиационного контроля за уровнями облучения персонала от всех источников излучения (п. 7.2). Основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности ОСП-72/87 (ОСПОРБ-99) определяют, что целью радиационного контроля является получение информации об индивидуальных и коллективных дозах облучения персонала (п.2.4.2). Группа ИДК находилась в составе спецлаборатории (ОООС, ООТиРБ) и была предназначена для измерительного контроля и учета индивидуальных доз внешнего и внутреннего облучения персонала подразделений комбината («Положение о спецлаборатории СХК», инв. №**). В обязанности лаборанта-фотометриста входило: подготовка (обработка, перезарядка) детекторов для измерения дозы нейтронов, бета- и гамма-излучения (комплекты КДТ-02, ИФКУ, «ГНЕЙС») в соответствии с планом централизованной системы индивидуального дозиметрического контроля в аварийных ситуациях; подготовка и градуировка приборов индивидуального и аварийного контроля с использованием источников ионизирующего излучения; экспонирование кассет ИФКУ с применением стандартных источников гамма-излучения; участие в расследованиях причин повышенных показаний индивидуального и аварийного контроля. При выполнении вышеуказанных работ ФИО1 работала с материалами (комплектами дозиметров), загрязненными радиоактивными веществам РЗ (ранее объекты 5 и 45), РХЗ (ранее объект 15), ХМЗ (ранее объект 25), СЗ (ранее объект 10). Таким образом, работы, проводимые ФИО1, являются одним из видов технического обслуживания атомных реакторов и других производств радиоактивных веществ, входящих в состав «СХК». Радиационный фактор в группе ИДК определялся наличием источников, входящих в состав дозиметров: открытых источников (дозиметры типа ГНЕЙС, ИФКУ) и закрытых (дозиметры типа КОРДОН), а также закрытых источников, используемых для калибровки дозиметров и проверок работоспособности измерительной аппаратуры: Цезий-137 (с активностью 1,04x10 Бк), Стронций-90, Кобальт - 60, Плутоний-239, Калифорний-252. На рабочем месте ФИО1 постоянно находились источники, входящие в состав дозиметров, общей активностью более 0,2 мКи (для признания работ с радиоактивными веществами вредными требуется наличие 0,1 мКи). Согласно п. 2.1 НРБ-76/87 профессия лаборант-фотометрист относилась к персоналу категории А, как постоянно работающему в условиях радиационной вредности. ФИО1 состояла на индивидуальном контроле дозы внешнего гаммы-излучения, результаты контроля занесены в личную карточку учета дозиметрического контроля и в соответствии с п. 11.3 ОСП-72/87 обеспечивалась спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты. Вышеизложенное дает основание отнести работу ФИО1 в период с 26.08.1991 г. по 31.12.1997 г. к подразделу 4 раздела XXXII Списка №2 (код 2304000-17541), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, как постоянно занятую обслуживанием атомных реакторов и производств радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности.

Указанная справка составлена на основании: приказов от 26.08.1991 № **; от 21.04.1992 № **; от 27.12.1993 № **; Положения о спецлаборатории, инв. № **; Инструкции лаборанта-фотометриста группы СИЧ и ИДК отдела ОТиРБ управления СХК **; Рабочая инструкция по эксплуатации комплекта ИФКУ, №**; Рабочая инструкция по измерению детекторов комплекта ДПС-2-01 «ГНЕЙС», РИ 26-18; Рабочая инструкция по эксплуатации комплекта дозиметров термолюминисцентных КДТ-02, инв. 26/1115; Рабочая инструкция по работе с источниками излучения **; Инструкция по эксплуатации градуировочного столика, инв. № **; нормы радиационной безопасности НРБ-76/87; основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности ОСП-72/87; санитарный паспорт № ** на право работы с источниками ионизирующих излучений (НИИ); Карточка индивидуального дозиметрического контроля формы 2-ИК; Штатные расписания за 1990 - 1997 г.; Лицевые счета за 1991 - 1997 г.; Личная карточка формы Т-2.

Вышеуказанное подтверждается индивидуальными сведениями о трудовом стаже, заработке и начисленных страховых взносах застрахованного лица.

ФИО1 включена в поименные списки работников комбината, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение за период с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона суд приходит к выводу о том, что в периоды работы ФИО1 с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013 истец выполняла работы в производственных помещениях в условиях радиационной вредности, при этом ее занятость носила постоянных характер.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств также позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для отнесения занимаемых ФИО1 должностей лаборанта-фотометриста, дозиметриста к должностям работников и специалистов, постоянно занятых обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, в условиях радиационной или бериллиевой вредности, указанной в разделе XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991). Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. 

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013 лаборантом-фотометристом, дозиметристом подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 09.08.2019 в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы ФИО1 с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013, стаж работы истца на работах с вредными условиями труда составляет 19 лет 4 месяца 14 дней, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ позволяет назначить ей страховую пенсию с момента обращения. 

С учетом изложенного, учитывая, что на момент обращения (27.06.2019) в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец достигла возраста 50 лет, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ городского ЗАТО Северск Томской области от 09.08.2019 об отказе ФИО1 засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 26.08.1991 г. по 15.03.2005 г., с 22.12.2007 г. по 27.03.2013 г., с 30.03.2013 по 17.10.2013 в календарном исчислении (19 лет 4 месяца 14 дней) и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы истца с 26.08.1991 г. по 15.03.2005 г., с 22.12.2007 г. по 27.03.2013 г., с 30.03.2013 по 17.10.2013; назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления (с 27.06.2019).

Устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным обязать ответчика назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости по заявлению от 27.06.2019. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ определено, что судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.

Согласно чеку-ордеру Сбербанка России от 23.10.2019 при подаче данного иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу истца ФИО1 понесенные последней судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 09.08.2019 об отказе ФИО1 засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013 и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы ФИО1 с 26.08.1991 по 15.03.2005, с 22.12.2007 по 27.03.2013, с 30.03.2013 по 17.10.2013; назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Кокаревич 

УИД 70RS0009-01-2019-003385-84