Дело № 2а-218/2024

УИД 26RS0015-01-2023-001861-70 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В., при секретаре судебного заседания Бреховой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-218/2024 по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, УФНС России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, думе Ипатовского городского округа Ставропольского края об оспаривании решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ипатовский районный суд к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, УФНС России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, думе Ипатовского городского округа Ставропольского края с административным исковым заявлением об оспаривании решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан. 

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указал, что в 2015 году он приобрёл в собственность два коммерческих объекта по адресу: 

<

адрес> через торги за общую сумму 160 000 рублей.

Согласно налоговому уведомлению № 122197863 от 15.08.2023 налог за 2022 год составил 55 226 рублей 00 копеек, а кадастровая стоимость имущества с кадастровым номером № составляет 2 508 697 рублей, с кадастровым номером № составляет 1 503 695 рублей. 

В связи с тем, что неизвестно по какому принципу исчислялись налог на имущество и кадастровая стоимость объектов коммерческого назначения, которая выросла в 25 раз, он обратился в МРИ ФНС с заявлением об обосновании расчета налога на имущество.

В связи с отсутствием полноты кадастровой стоимости об оценки его коммерческой недвижимости, обжаловании кадастровой стоимости, он несет существенные убытки и риски в утере своей собственности в связи с неподъемным содержанием собственности в результате отсутствия гласности и предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 

В результате отсутствия полной информации, он выполнил неверный расчет и понес потери, связанные с восстановлением 1/5 части магазина вложив порядка 500 000 рублей из привлеченных средств с расчетом окупаемости 10 лет не учитывая 25000% необоснованного увеличения кадастровой стоимости с целью налогообложения, впоследствии лишен права на разумную продажу недвижимости по реальной рыночной стоимости в связи с обременением уплаты налога с продажи с расчета от кадастровой стоимости. Реально продать указанную недвижимость не выше, чем 700 000 рублей, но при этом налог он обязан заплатить в размере 520 000 рублей без учета земли с учетом кадастровой стоимости 2020 г.

Просит суд: восстановить его конституционные права в соответствии с ч.1 ст. 7, ст. 8, ч.1 ст. 21 и иметь право свободного владения собственностью, выбора занятия, жительства, с равными правами по отношение с остальными гражданами России. Нормально работать и платить умеренные налоги и сборы, получать полную и точную информацию, касающуюся его и его имущества, умеренные сроки ознакомления с правом на обжалование.

Поскольку административным истцом оспаривались результаты кадастровой стоимости определением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 11.12.2023 административное исковое заявление было возвращено ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ.

Определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29.02.2024 определение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 11.12.2023 отменено, материал по иску направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Определением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 07.03.2024 административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда. В порядке подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу предложено уточнить требования административного иска, а именно: чьи и какие действия (бездействие), решения он оспаривает и на кого просит возложить обязанность по восстановлению его конституционных прав. 

Также определением суда от 02.04.2024 к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечена межрайонная ИФНС России №5 по Ставропольскому краю. 

Поданные административным истцом ФИО1 требования административного иска до рассмотрения дела по существу не уточнены. 

Суд определил рассмотреть административное искового заявление по доводам и требования, в нем изложенным. 

В возражениях на административный иск УФНС России по Ставропольскому краю сослалось на необоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении. Считает, что данные доводы не основаны на нормах законодательства о налогах и сборах. Из заявления ФИО1 следует, что налогоплательщик запросил у Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю обоснование расчета налога на имущество физического лица. Согласно обращению от 23.11.2023 б/н (вх. № 030241 от 23.11.2023) ФИО1 выразил несогласие с суммой налога, исчисленного согласно налоговому уведомлению от 15.08.2023 № 122197863, посчитав её завышенной.

В ответ на указанное обращение по существу поставленных вопросов Инспекцией подготовлен и направлен ответ от 21.12. 2023 № 09-16/017542. Налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 55223 рублей исчислен ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, каких-либо доказательств ошибок (несоответствий), допущенных при исчислении налога, заявление ФИО1 не содержит. Также считает, что административным истцом не был соблюден досудебный порядок разрешения административного спора. 

В отзыве на административный иск административный ответчик дума Ипатовского муниципального округа Ставропольского края указала, что в соответствии со ст. 32 Устава Ипатовского муниципального округа Ставропольского края к полномочиям думы округа относится принятие решений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решением думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2017 № 42 «О налоге на имущество физических лиц на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края», установлены налоги на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается законом субъекта РФ.

Законом Ставропольского края от 26.11.2003 № 44-ФЗ «О налоге на имущество организаций» были установлены ставки на всей территории Ставропольского края, соответственно дума Ипатовского муниципального округа Ставропольского края не принимает решений по установлению налога на имущество организаций. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).

Так, конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, в том числе со статьями, закрепляющими право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47 часть 1), и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 часть 3), - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

При этом из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает определенные требования, предъявляемые при подаче административного иска и его рассмотрению. Таким образом исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения или действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и пр. должен указать и доказать какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением (решением), действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Кроме того в соответствии со ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, включая решения, действия (бездействие) должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Судом установлено, что у ФИО1 в собственности имеется два коммерческих объекта недвижимости по адресу 

<

адрес> с кадастровыми номерами № и №.

23.11.2023 ФИО1 обратился в МРИ ФНС по Ставропольскому краю с заявлением, в котором просил предоставить разъяснение о расчете налога на вышеуказанное имущество, считая его завышенным. 

21.12.2023 за исх. № 09-16/017542 межрайонной ИФНС России №5 по Ставропольскому краю на обращение ФИО1 по существу поставленных последним вопросам дан мотивированный ответ со ссылкой на нормы права о порядке исчисления налога на имущество в размере 55223 рублей, указав, что налог исчислен ФИО1 в соответствии с действующим законодательством по имеющимся в собственности административного истца объектам недвижимости, расположенным в 

<

адрес>, в том числе в ответе указано, что постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами и лицами, указанными в ст. 85 НК РФ (ст. 83 НК РФ). Пунктом п. 9.1 ст. 85 НК РФ до 01.01.2015 (в настоящее время утратил силу) на органы, осуществляющие государственный технический учёт, возлагалась обязанность ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. 

На территории Ставропольского края указанные сведения предоставлялись ГУП СК «Крайтехинвентаризация» централизовано в УФНС России по Ставропольскому краю. Указанной организацией предоставлены сведения об инвентаризационной стоимости по состоянию на 01.01.2013: 193 302,85 руб. по объекту с №; 765 597.53 руб. по объекту с №. 

Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества (п. 4 ст. 85 НК РФ). 

В порядке п. 4 ст. 85 НК РФ в налоговый орган поступили сведения: 

- по объекту с кадастровым номером (далее - КН) № «магазин» площадь 134.5 кв.м., о регистрации 05.02.2014 права собственности, о кадастровой стоимости 1 361 312,78 руб. на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 1 503 695,25 руб., начиная с 01.01.2020; 

- по объекту с КН № «магазин» площадь 294.8 кв.м., о регистрации 05.02.2014 права собственности, о кадастровой стоимости 3 769 915,05 руб. на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 2 508 696,51 руб., начиная с 01.01.2020; 

- по объекту с № «жилой дом» площадь 45 кв.м., о регистрации 06.04.2017 права общей долевой собственности (доля в праве ?), о кадастровой стоимости 116 919,49 руб. на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 166 965,09 руб., начиная с 01.01.2020. 

Поступившие показатели кадастровых стоимостей объектов соответствуют показателям кадастровых стоимостей соответствующих объектов, утвержденных приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края об определении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае.

Налог на имущество физических лиц установлен ст. 15 НК РФ в качестве местного налога, который устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ст. 399 НК РФ). 

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 НК РФ (пп. 2 п. 2 ст. 406 НК РФ). 

Налог на имущество физических лиц на территории муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края установлен и введен с 1 января 2015 года решением совета депутатов Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от 25.11.2014 № 40 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края» (далее - решение № 40). Налоговые ставки установлены решением № 40 исходя из показателя суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженного на коэффициент-дефлятор (для налогового периода 2015 год):

Для налоговых периодов 2016 и 2017 год налоговая ставка в отношении прочих объектов налогообложения установлена в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости п. 3.4. решения совета депутатов Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от 24.11.2015 № 31 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края» (далее - решение № 31). 

Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 24.10.2017 № 43 «О налоге на имущество физических лиц на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края» (далее - решение № 43) налоговые ставки, начиная с налогового периода 2018 год, установлены от кадастровой стоимости в размере: 2,0 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ; 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения. 

На территории Ставропольского края налог за 2015 год подлежит исчислению, исходя из налоговой базы, определяемой в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учётом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013 года (ст. 404 НК РФ). Коэффициент-дефлятор в размере 1,147 установлен приказом Минэкономразвития России от 29.10.2014 № 685 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год». 

Начиная с налогового периода 2016 год, налоговая база по налогу на территории Ставропольского края определяется как кадастровая стоимость объектов налогообложения согласно закону Ставропольского края от 05.11.2015 № 109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» (принят Думой Ставропольского края 29.10.2015). 

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных ст. 408 НК РФ. 

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ, перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяет на налоговый период уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, также определяет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений п.п. 3 - 5 ст. 378.2 НК РФ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 9 ст. 378.2 НК РФ). 

На территории Ставропольского края министерству имущественных отношений Ставропольского края предоставлены полномочия по определению Перечня и по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений. 

Пунктом 7 ст. 378.2 НК РФ предусмотрено, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период Перечень, направляет Перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Объект недвижимости с КН № включен в Перечни на соответствующий налоговый период приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края (приказ от 28.12.2018 № 985, от 27.12.2019 № 1317, от 28.12.2020 № 1462, от 24.12.2021 № 1004, от 29.12.2022 № 1377).

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ (ст. 400 НК РФ). 

В отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, положения п. 8.1 ст. 408 НК РФ не применяются при исчислении налога, а также не применяется формула, установленная п. 8 ст. 408 НК РФ. 

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 346.26 главы 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» НК РФ уплата индивидуальными предпринимателями единого налога единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности предусматривает их освобождение от обязанности по уплате, в частности, налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 НК РФ) (глава 26.3 утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 305-ФЗ). 

Также в ответе указано, что 25.08.2014 по 31.12.2020 истец состоял на налоговом учете в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

Ему счислен налог: за 2015 год в сумме 3 409,00 руб., исходя из показателей инвентаризационной стоимости объектов с КН № (193 302,85 руб.) и № (765 597.53 руб.), с применением коэффициента - дефлятора 1,147 по налоговой ставке 0,31 процент, установленной решением № 40 для стоимостного диапазона (суммарной инвентаризационной стоимости) «Свыше 500000 рублей» соответственно кадастровым номерам 687,00 руб. и 2 722,00 рубля. Налог предъявлен к уплате налоговым уведомлением от 27.08.2016 № 84098180 по сроку уплаты 01.12.2016; 

- за 2016 год в сумме 1 911,00 руб. по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 1 361 312,78 руб.), налоговой ставки 0,5 процента от кадастровой стоимости, установленной решением № 31 в отношении прочих объектов налогообложения, с применением понижающего коэффициента 0,2. Налог предъявлен к уплате налоговым уведомлением от 31.08.2017 № 44417037 по сроку уплаты 01.12.2017; 

- за 2017 год в сумме 3 135,00 руб. по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 1 361 312,78 руб.), налоговой ставки 0,5 процента от кадастровой стоимости, установленной решением № 31 в отношении прочих объектов налогообложения, с применением понижающего коэффициента 0,4. Налог предъявлен к уплате налоговым уведомлением от 14.07.2018 № 35173310 по сроку уплаты 03.12.2018; 

- за 2018 год в сумме 3 448,00 руб. по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 1 361 312,78 руб.), налоговой ставки 0,5 процента от кадастровой стоимости, установленной решением № 43 в отношении прочих объектов налогообложения, с применением понижающего коэффициента 0,6, с применением коэффициента 1,1, ограничивающего ежегодный рост суммы налога. Налог предъявлен к уплате налоговым уведомлением от 10.07.2019 № 32811375 по сроку уплаты 02.12.2019; 

- за 2019 год в сумме 79 191,00 руб., в том числе: 3 793,00 по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 1 361 312,78 руб.), налоговой ставки 0,5 процента от кадастровой стоимости, установленной решением № 43 в отношении прочих объектов налогообложения, с применением коэффициента 1,1, ограничивающего ежегодный рост суммы налога; 75 398,00 руб. по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 3 769 915,05 руб.) и налоговой ставки 2,0 процента от кадастровой ставки, установленной решением № 43 в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ. Налог предъявлен к уплате налоговым уведомлением от 01.09.2020 № 56574394 по сроку уплаты 01.12.2020; 

- за 2020 год в сумме 54 347,00 руб., в том числе: 4 173,00 по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 1 503 695,25 руб.), налоговой ставки 0,5 процента от кадастровой стоимости, установленной решением № 43 в отношении прочих объектов налогообложения, с применением коэффициента 1,1, ограничивающего ежегодный рост суммы налога; 50 174,00 руб. по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 2 508 696,51 руб.) и налоговой ставки 2,0 процента от кадастровой ставки, установленной решением № 43 в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ. Налог предъявлен к уплате налоговым уведомлением от 01.09.2021 № 45342933 по сроку уплаты 01.12.2021;

- за 2021 год в сумме 54 764,00 руб., в том числе: 4 590,00 по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 1 503 695,25 руб.), налоговой ставки 0,5 процента от кадастровой стоимости, установленной решением № 43 в отношении прочих объектов налогообложения, с применением коэффициента 1,1, ограничивающего ежегодный рост суммы налога; 50 174,00 руб. по объекту с КН №, исходя из налоговой базы (кадастровая стоимость 2 508 696,51 руб.) и налоговой ставки 2,0 процента от кадастровой ставки, установленной решением № 43 в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ. Налог предъявлен к уплате налоговым уведомлением от 01.09.2022 № 32380534 по сроку уплаты 01.12.2022. 

За 2016, 2017 и 2018 год по объекту с КН № сумма налога к уплате не предъявлена по основаниям абз. 2 п. 4 ст. 346.26 главы 26.3 НК РФ. За налоговые периоды 2019, 2020 и 2021 освобождение от уплаты налога не предоставлено в связи с включением объекта в Перечни объектов, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость. 

ФИО1 также разъяснено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. 

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 НК РФ). 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. 

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ). 

Из текста административного иска следует, что административный истец ссылается на факт приобретения им объектов недвижимости, увеличение стоимости объектов недвижимости, а как следствие и увеличение налогов, которые он уплачивает, возможность обжалования кадастровой стоимости. В просительной части требований ФИО1 просит восстановить его конституционные права в соответствии с ч.1 ст. 7, ст. 8, ч.1 ст. 21 и предоставить возможность иметь право свободного владения собственностью, выбора занятия, жительства, с равными правами по отношение с остальными гражданами России. Нормально работать и платить умеренные налоги и сборы, получать полную и точную информацию, касающуюся его и его имущества, умеренные сроки ознакомления с правом на обжалование. 

Таким образом, судом установлено, что как такового оспаривания налогового расчета, либо конкретных действий (бездействий) налогового органа ни текст административного иска, ни его просительная часть не содержат. Способ восстановления своих конституционных прав ФИО1 в иске также не указан.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что КАС РФ устанавливает определенные требования, предъявляемые к рассмотрению данной категории споров, возложенной указанным кодексом на ФИО1 обязанности не только указать о нарушениях своих прав и законных интересов оспариваемым решением, действием (бездействием), но и доказать в чем выражается нарушение прав с указанием способа их восстановления, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, установленных положением ст. 227 КАС РФ (несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца), суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, предъявленного к налоговому органу.

В тоже время суд полагает необходимым наряду с материально правовым отказом в удовлетворении требований административного иска разъяснить административному истцу ФИО1, что в случае оспаривания им конкретных решений (постановлений) либо действий (бездействий) налогового органа, нарушающих его права и законные интересы, на необходимость соблюдения им досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного положениями п.6 ст. 125 КАС РФ, ч.2 ст. 138 НК РФ, поскольку акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган. 

Также суд разъясняет административному истцу, что в случае несогласия с установленной кадастровой стоимостью объектов недвижимости он праве обратиться в Ставропольский краевой суд посредством предъявления следующих требований: об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки; об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Что касается требований административного иска об оспаривании решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан, адресованных Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, думе Ипатовского городского округа Ставропольского края, суд полагает их также безосновательными и не подлежащими удовлетворению, поскольку требуя пресечения нарушения своих прав, административный истец в силу положений ст. 125 КАС РФ не указал в иске, какие именно его конституционные права, свободы и законное интересы действиями либо бездействием ответчиков нарушены. Также административным истцом не указан способ восстановления его конституционных прав. 

Иные доводы административного истца, содержащейся в административном иске, не могут быть признаны как влекущие нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1, требующего судебного пресечения. 

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, УФНС России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, думе Ипатовского городского округа Ставропольского края об оспаривании решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 23.04.2024.

Судья -