УИД 91RS0018-01-2019-000441-57

Дело№ 2-784/2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора РК – ФИО8, ответчика ФИО4, представителя ответчика – ФИО10, представителя третьего лица – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

<

адрес> гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту интересов муниципального образования городской округ Саки Республики Крым в лице Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Санаторный комплекс «Саки», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

В феврале 2019 Сакский межрайонный прокурор Республики Крым в защиту интересов муниципального образования городской округ Саки Республики Крым в лице Администрации 

<

адрес> Республики Крым обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд, согласно заявления об изменении предмета иска от 26.07.2019г., обязать ФИО2 и ФИО4 привести самовольно занятый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес>, 

<

адрес> в пригодное для использования состояние, путем сноса веранды лит. «а» (помещение №) площадью 64,8 кв.м. (площадь основания 67,3 кв.м.), расположенной по адресу: РК, 

<

адрес>, кадастровый №, демонтажа ленточного фундамента под ней, а также выгребной ямы, выгребной ямы, бетонного основания земли из железобетонной плитки площадью 297 кв.м. и металлического ограждения; обязать ФИО2, и ФИО4 вернуть администрации 

<

адрес> Республики Крым самовольно занятый земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу РК, 

<

адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного природоохранного законодательства при использовании охраняемой природной территории – парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Сакский курортный парк» установлен факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка в пределах территории Сакского курортного парка, а также возведение на нем самовольных построек, земельный участок огорожен с трех сторон металлическим ограждением, по всей его территории на плодородном слое почвы выполнено устройства бетонного основания земли железобетонной плиткой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а также размещен резервуар глубиной 0,7 м. для приема жидких отходов. За нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях природных парков, а также на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охраняемых хонах ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ст.8.39 КАП РФ. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передал в собственность ФИО2, нежилое строение (

<

данные изъяты>») с летней площадкой лит. «А», состоящее из помещений №,2,3,6,7,8, основные, №-душ, №-туалет, общей площадью 79,1 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, однако в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ с зданию кафе пристроено помещение лит. «а» (помещение №) «веранда» площадью 64,8 кв.м, а также навес лит. «Б» площадью основания 

<

данные изъяты> кв.м. из металлических столбов, с кровлей из битумной черепицы. В ходе осмотра земельного участка установлено и размещение двух теневых навесов, выгребной ямы, т.е. проведено самовольное занятие земельного участка, чем нарушены интересы муниципального образования городской округ ФИО6 в сфере управления и ФИО3 земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме этого, на территории Сакского курортного парка согласно п. 3.1. Положения № о парке-памятнике садово-паркового искусства регионального значения РК утвержденного Приказом Минэкологии РКУ 30.12.2016г, запрещается любая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на него задач и угрожающая его сохранению. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости ФИО2 был подарен ФИО4

Прокурор в судебном заседании требования, изложенные в заявлении об изменении предмета иска подержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, также пояснив суду, что ответчики заняли самовольно земельный участок, расположенный на территории 

<

данные изъяты>», произвели строительство, чем нарушаются права муниципального образования городской округ Саки в сфере управления ФИО3 земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также нарушается особый правовый режим, действующего на территории парка памятника садово-паркового искусства. При определении сроков возврата земельного участка и сносе строений положился на усмотрение суда.

Представитель администрации 

<

адрес> РК в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, пояснив суду, что территория земельного участка спорная, она никогда не принадлежала санаторию, само здание не капитальное, фундамент не делали, это фундамент бывшего строения, на нем было возведено кафе, мощение плиткой было выполнено еще в 80-х годах, восстановлено в 2000-х, территория была уже огорожена, забор не устанавливали, в аренду передан земельный участок только под строением лит. «А», дополнительные соглашения к договору не заключались, не обращался в администрацию города для заключения, объекты построили самовольно.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании поддержала позицию доверителя ФИО4, иск не признала, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений, которые мотивированы тем, что объект недвижимости веранде лит. «а» не внесено в ЕГРН так как не является объектом капитального строительства, ей не может быть присвоен кадастровый номер. Также данное строение не может быть признано самовольным, так как получение разрешения на её возведение не требовалось по законодательству Украины, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования как о сносе строения так и демонтаже ленточного фундамента под верандой. На территории спорного земельного участка выгребная яма, доверителем обустроен жироулавливатель. Плитка находится на территории кафе с момента мощения пешеходной зоны парка «Санаторий «Саки», самостоятельно не укладывалась доверителем, в связи с чем, он не может быть обязан произвести её демонтаж. Также доверителем не обустраивалось ограждение земельного участка, металлическое ограждение было установлено «Санаторием «Саки» в 2011 году и представляет собой единый по виду, цвету и конструкции забор, с одной стороны, с другой стороны металл-профильные листы. Санаторий «Саки» оградил самостоятельно территорию кафе «Тавако» самостоятельно, чем и определил площадь занимаемого земельного участка. Помещение веранды расположено перед зданием кафе, без площади земельного участка занятого верандой, будет отсутствовать доступ к объекту недвижимости принадлежащего доверителю. Доверитель длительный период времени пытается решить вопрос по получению дополнительного земельного участка в аренду или субаренду, однако данный вопрос в настоящее время не разрешен.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушание дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении, возражения по заявленным требованиям суду не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. 

Представитель третьего лица ООО «Санаторный комплекс «Саки» ФИО9 в судебном заседании требования, изложенные в заявлении об изменении предмета иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании письменных возражений, которые мотивировал тем, что при подготовке документов для перезаключения договора аренды земли и волнения работ по уточнению границ земельного участка, арендуемом предприятием установлено размещение на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ответчику, кафе «

<

данные изъяты>», также рядом с кафе расположен ряд сооружений различного назначения используемые под цели кафе, на которые право собственности не зарегистрировано, согласно результатов проведенной Сакской межрайонной прокуратурой проверки установлено самовольное занятие ответчиками земельного участка в пределах территории Сакского курортного парка, а также возведение на нем самовольных построек. Размещение строений и сооружений, а равно как и самого кафе противоречит целям и задачам особой охраны территории Парка, хозяйственная деятельность связанная с размещением кафе может привести к нарушению природных связей и природных процессов, эстетической ценности природного комплекса, находящегося под охраной. На вопросы участников процесса пояснил, что санаторий не возводил ограждения вокруг кафе «

<

данные изъяты>», плитка мощения не находится на балансе предприятия. 

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и ФИО3 земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 45 Устава муниципального образования городской округ ФИО6, утвержденного решением Сакского городского ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Администрации 

<

адрес> относится владение, пользование и ФИО3 имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке, установленным городским ФИО5.

Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании ФИО2, земельного участка, расположенного на территории особо охраняемой природной территории - парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Сакский курортный парк», в ходе которой установлен факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка в пределах территории Сакского курортного парка, а также возведения на нем самовольных построек.(л.д.31-39)

Постановлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которое изменено решением Сакского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части размера примененного к правонарушителю административного наказания в виде штрафа, ФИО2, привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка по ст. 7.1 КоАП РФ. (л.д.85-99)

Постановлением о назначении административного наказания установлено, что ФИО2 использует земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (без учета земли, расположенной под принадлежащим ей объектом недвижимости) по адресу: 

<

адрес> курортного парка, для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе «

<

данные изъяты>» в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, земельный участок используется без надлежащего правового основания, огорожен с трех сторон металлическим ограждением, по всей его территории на плодородном слое почве выполнено устройство бетонного основания земли железобетонной плитки площадью 297 кв.м., а также размещен резервуар глубиной 0,7 м для приема жидких отходов. 

Данные обстоятельства также подтверждаются постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.(л.д.100-105)

Согласно положений ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Согласно положений ч.1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

ФИО3 Республики Крым от 05.02.2015г №-р в перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым включен Сакский курортный парк.

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о парке-памятнике садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Сакский курортный парк», созданный с целью рационального использования, охраны и сохранения в естественном состоянии ценного в научном, эстетическом, просветительском отношении паркового комплекса природных и культурно-исторических памятников.

Согласно п.3.2. Положения № основными принципами организации охраны и использования территории парка является преобладание интересов сохранения парка над интересами его использования для целей, не связанных с режимом его охраны, приоритет использования парка в рекреационных, культурно-познавательных, образовательных, научно-исследовательских, природоохранных оздоровительных целях над использованием данной территории в других целях; недопустимость хозяйственной деятельности на территории парка, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особой охраны территории парка. 

Согласно п.3.3 Положения № на территории Парка запрещается: деятельность, влекущая за собой нарушение геологических обнажений, нарушение форм рельефа; изменение границ, отведение и выделение земельных участков Парка для других целей (размещение объектов торговли, ларьков, киосков и т.п.); использование пестицидов (за исключением внесения органоминеральных удобрений и средств для борьбы с сорняками), загрязнение почв и водоемов химическими веществами, какими-либо отходами, неочищенными сточными водами, замусоривание территории, захоронение мусора посыпание льда и снега солью на аллеях Парка.

Из положений пп.2 п.1 ст.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» следует, что право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.83 ЗК Украины границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Судом установлено, что в период до вступления ДД.ММ.ГГГГ все земли на территории Республики Крым разграничены в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земельного государственной и коммунальной собственности».

В соответствии с пунктами 3 и 4 Заключительных и переходных положений указанного закона со дня вступления его в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) все земельные участки, расположенные в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности, считались землями коммунальной собственности соответствующих территориальных громад. 

Судом установлено, что решением Сакского городского ФИО5 АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> для обслуживания объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения между Сакским городским ФИО5 АР Крым и ООО «Санаторный комплекс «Саки» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, а право аренды на данные земельные участки зарегистрировано в Государственном реестре имущественных прав на недвижимое имущество Украины, что подтверждается соответствующим Извлечением.(л.д.134-135 )

Судом установлено, что 30.11.2018г между Администрацией 

<

адрес> и 

<

данные изъяты>», в связи с приведением в соответствие документации с законодательством Российской Федерации, заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на срок 49 лет, т.е. до 17.2.2062г. (л.д.233-246), который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастра Республики Крым. (л.д.251-252)

Таким образом, суд приходит к выводу, что нахождение самовольно занятого участка в границах особо охраняемой природной территории, в отношении которой законодательством не устанавливается градостроительный регламент, исключает возможность возведения на нем каких-либо объектов, в том числе построек для эксплуатации объекта общественного питания, не связанных с выполнением задач рационального использования, охраны и сохранения в естественном состоянии ценного в научном, эстетическом, просветительском отношении паркового комплекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело №, СПД ФИО4, как субъект предпринимательской деятельности, приобрел право собственности на объект недвижимого имущества - кафе "

<

данные изъяты>" с летней площадкой, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из: лит. «А», основное, площадью застройки 73,1 кв.м; лит, «а», пристройка, площадью застройки 34,9 кв.м., состоящие из помещений: №, основное, общая площадь 13 кв.м.; №, основное, общая площадь 34 кв.м.; №, основное, общая площадь 6,8 кв.м.; №, душ, общая площадь 1,2 кв.м.; №, туалет, общая площадь 1,3 кв.м.; №, основное, общая площадь 7,1 кв.м.; №, основное, общая площадь 9 кв.м.; №, основное, общая площадь 6,70 кв.м., общей площадью 79,10 кв.м., Летняя площадка, площадью 53,5 кв.м., зарегистрировав его в Евпаторийским межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ за реестр. № в кн. 2 за номером записи 112 (л.д. 56-59).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ФИО11, нотариус Сакского городского нотариального округа Автономной Республики Крым в реестре №, приобрела право собственности на объект нежилое здание, кафе "

<

данные изъяты>" с летней площадкой, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из: лит. «А» - кафе с летней площадкой, которое состоит из помещений: №№, 2, 3, 6, 7, 8 - основное, № - душ, № - туалет, общей площадью 79,10 кв.м., зарегистрировав его в Евпаторийским межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ за реестр. № в кн. 2 за номером записи 112 (л.д. 60-63).

Согласно сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.10.2017г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, на основании Договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, приобрел право собственности на нежилое здание - кафе 

<

данные изъяты>, площадью 79,10 кв.м., кадастровый №, находящееся по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировав его в Едином государственном реестре недвижимости за номером государственной регистрации права 90:21:010115:134-90/090/2017-2 (л.д. 106-115).

Согласно положений части 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Положениями с. 10 ст.1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Положениями п.п. 5,6 ст.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из материалов инвентарного дела БТИ (л.д. 48-70) и технического паспорта на общественное здание, ООО "Техно-проект Крым", по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-75), судом усматривается, что подъездные пути к нежилому зданию с кадастровым номером № кафе "

<

данные изъяты>", осуществляются фасадной фактической границы земельного участка - с 

<

адрес> РК, земельный участок огражден, имеет конфигурацию сложного прямоугольника..

Судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, кафе "

<

данные изъяты>", расположен, в границах Зоны озелененных территорий общего пользования (З-1) (статья 55) и Зоны с особыми условиями использования территорий (ограничений градостроительной деятельности) (статья 62), согласно "Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Саки Республики Крым", утвержденные очередной 108-й сессией Сакского городского ФИО5 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ за №, в границах земельного участка общей площадью 70046,00 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно экспликации внутренних площадей, к поэтажному плану строения лит. "А, а", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), нежилое здание - кафе "

<

данные изъяты>", состояло из следующих помещений: № - основное 13,00 кв.м., № основное 34,00 кв.м., № основное 6,80 кв.м., № душ 1,20 кв.м., № туалет 1,30 кв.м., № основное 7,10 кв.м., № основное 9,00 кв.м., № основное 6,70 кв.м., итого по лит. "А, а" 79,10 кв.м.

Судом установлено, что согласно экспликации внутренних площадей, к поэтажному плану строения лит. "А", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д74), состояло из следующих помещений: № Кухня- 15,40 кв.м., № Склад- 7,10 кв.м., № Бытовая- 5,90 кв.м., № Душ -1,20 кв.м., № Туалет - 1,10 кв.м., № Коридор- 1,20 кв.м., № Торговый зал - 33,80 кв.м.,№ Коридор -13,40 кв.м., № веранда- 64,80 кв.м., итого по лит. «А» - 143,90 кв.м. 

Судом установлено, что с учетом сведений технического паспорта на общественное здание, ООО "Техно-проект Крым", по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-75), здание кафе «

<

данные изъяты>» представляло собой конструктивно: лит. «а» - веранда, (помещение № площадью 64,8 кв.м.), одноэтажное строение 2008 года постройки, не является отдельно стоящим объектом, так как не имеет ограждающей конструкции, функцию которой выполняет фасадная сторона основного здания лит. "А" - кафе "Тавако" кадастровый №, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Площадь основания веранды - 67,30 кв.м., высота - 3,00 м., объем - 202 куб.м., простой архитектурной формы, прямоугольное в плане, с общими габаритными размерами по наружным размерам 7,83м*8,60м., расположена с северной стороны лит. "А" и имеет сообщение с помещениями основного здания лит. "А" (между помещениями № - торговый зал, пл. 33,80 кв.м. и № - веранда, пл. 64,80 кв.м. имеется дверной проем). Строение имеет входную группу в виде: двери - материал ПВХ (поливинилхлорид) и роллеты с фасадной стороны, оконные блоки - материал ПВХ (поливинилхлорид) одинарной конструкции с однокамерным стеклопакетом одностворчатые.

Конструктивная схема - металлический каркас, деревянный брус, ограждающие строительные конструкции - фанера ОСП (ориентированно-стружечная плита), пенопласт, наружная отделка - штукатурка-короед. Покрытие - профилированные листы (профнастил) и тентовое покрытие, потолок подшит пластиковой вагонкой. Отделка стен - обои. Полы - подсыпка: щебень, песок, резиновая плитка и покрытие ковролин. Основания и фундаменты - ленточный фундамент на естественном основании, выполняющий несущую функцию для металлического каркаса. Система инженерно-технического обеспечения - отсутствует. Электроснабжение лит. "а" - веранды, осуществляется путем прокладки проводов, непосредственно по поверхности стен и потолка помещения №, открытой электропроводки, от основного здания лит. "А" - кафе "

<

данные изъяты>" кадастровый №.

В связи с чем суд приходит к выводу, что объект недвижимости лит. «а» - веранда, (помещение № площадью 64,8 кв.м.), одноэтажное строение 2008 года постройки не является объектом капитального строительства, так как: несущие и ограждающие конструкции объекта, расположенные выше относительной отметки «0», характеризуются, с технической точки зрения, возможностью разборки конструкций на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы и возможностью их перемещения без нанесения несоразмерного ущерба их назначению. Указанные признаки характеризуют объект как некапитальный; конструкция фундаментов - ленточный фундамент на естественном основании, выполняющий несущую функцию для металлического каркаса, обладает таким признаком, как физическая связь с землей; система инженерно-технического обеспечения - отсутствует, что не отвечает одному из признаков капитальности строительного объекта; период эксплуатации - с 2008 года (11 лет). 

Согласно выводов эксперта отраженных в заключении судебной строительно-технической экспертизы №:

Веранда лит. «а» (помещение №) площадью 64,8 кв.м., (площадь основания 67,3 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, имеет прочную (физическую) связь с землей, в виде строительной конструкции - ленточный фундамент на естественном основании, выполняющий несущую функцию для металлического каркаса. Несущие и ограждающие конструкции объекта исследования, расположенные выше относительной отметки «0», характеризуются, с технической точки зрения, возможностью разборки конструкций на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы и возможностью их перемещения, без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

Веранда лит. «а» (помещение №) площадью 64,80 кв.м,, (площадь основания 67,3 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № - не является объектом капитального строительства.

Учитывая объемно-планировочное и конструктивное решение лит. «а» - веранда, (помещение № площадью 64,8 кв.м.), одноэтажное строение 2008 года постройки, которое не является отдельно стоящим объектом, так как не имеет ограждающей конструкции, функцию которой выполняет фасадная сторона основного здания лит. "А" - кафе "

<

данные изъяты>" кадастровый №, находящееся по адресу: 

<

адрес>, выше указанная веранда, не является объектом капитального строительства.

Определяющим признаком некапитального строения, является возможностью разборки конструкций на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы и возможностью их перемещения без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, отсутствие инженерно-технического обеспечения, независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь, этого сооружения, с соответствующим земельным участком.

Учитывая конструктивную схему веранды лит. «а» (помещение №) площадью 64,8 кв.м., (площадь основания 67,3 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес>, эксперт пришел к выводу, с технической точки зрения, осуществить разборку объекта исследования - возможно, по разработанному календарному плану производства работ по разборке объекта, который устанавливает последовательность и сроки выполнения работ, в соответствии с СП 325.1325800.2017 "Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации".(т.2, л.д.34-72)

Выводы эксперта сторонами не оспаривались.

Из положений ст.40,41 ЗК РФ следует, что правом на использование земельного участка, в том числе правом возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, наделены собственники земельных участков, землепользователя, землевладельцы и арендаторы земельных участков, которые в силу ч. 3 ст.5 ЗК РФ признаются правообладателями земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». (далее Закон №218-ФЗ)

Согласно ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленными Законом №218-ФЗ. 

В соответствии с ч.5 ст.1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которая осуществляется согласно ч.4 ст.1 Закона посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в вышеуказанный реестр.

В силу ч.1 ст.28 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникает или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН. 

Согласно п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. 

В силу п.4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Частью третьей вышеуказанной статьи установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Согласно положений п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно абз.1 п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями абз. п.2 ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Абзацем 3 п. 2 ст.222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно положений п.3.1. ст.222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Положениями п.4 ст.222 ГК РФ установлено, что органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

По смыслу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2, и ФИО4 произведено возведение самовольное занятие земельного участка принадлежащего истцу, путем возведения веранды лит. «а» (помещение 9) площадью 64,8 кв.м., а также выгребной ямы, доказательства подтверждающие право собственности на данные объекты недвижимости, а также доказательства подтверждающие право пользование (аренды) спорным земельным участком расположенным под данным объектами недвижимости, ответчики суду не представили и они отсутствуют в материалах дела, с учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу, что способом защиты нарушенных прав истца, будет обязание ФИО2 и ФИО1 привести самовольно занятый земельный участок площадью 393,9 кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес> в пригодное для использование состояние путем разборки веранды лит. «а» (помещение №) площадью 64,8 кв.м., (площадь основания 67,3 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес> по разработанному календарному плану производства работ по разборке объекта, который устанавливает последовательность и сроки выполнения работ, в соответствии с СП 325.1325800.2017 "Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации" и демонтажа ленточного фундамента под ней, а также выгребной ямы, а также обязания ФИО2 и ФИО4 вернуть администрации 

<

адрес> Республики Крым самовольно занятый земельный участок площадью 393,9 кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес>.

А с учетом характера и объема необходимых работ, суд считает возможным установить срок, в течении которого должны быть произведены вышеуказанные действия, как три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что ответчиками не производилась укладка бетонного основания земли из железобетонной плитки площадью 297 кв.м., что подтверждается заключением от 20.12.2017г. ООО «КАЛАМИТ-ЭКСПЕРТ» (л.д.166-189), согласно которого мощение тротуарной плитки пешеходной зоны парка и летней площадки кафе «Тавако» проводилось в один период времени силами коммунальных служб 

<

адрес>.

Также из пояснения ответчика и его представителя судом установлено, что металлическое ограждение земельного участка площадью 393,9 кв.м. не производилось.

Доказательства обратного суду не представлено, и они отсутствуют в материалах дела.

Положениями ч.1 ст. 72 ЗК РФ установлено, что под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.(ч.2)

В связи с чем, суд считает необходимым работы по приведению в первоначальное состояние земельного участка площадью 393,9 кв.м., расположенного по адресу: РК, 

<

адрес>, в части демонтажа бетонного основания земли из железобетонной плитки площадью 297 кв.м. и металлического ограждения земельного участка площадью 393,9 кв.м. возложить на собственника земельного участка - Администрацию 

<

адрес> Республики Крым.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа, письменных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии основания для частичного удовлетворения исковых требований Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту интересов муниципального образования городской округ Саки Республики Крым в лице Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Санаторный комплекс «Саки», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым об обязании совершить определенные действия, путем обязания: ФИО2 и ФИО1 привести самовольно занятый земельный участок площадью 393,9 кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес> в пригодное для использование состояние путем: - разборки веранды лит. «а» (помещение №) площадью 64,8 кв.м., (площадь основания 67,3 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес> по разработанному календарному плану производства работ по разборке объекта, который устанавливает последовательность и сроки выполнения работ, в соответствии с СП 325.1325800.2017 "Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации" и демонтажа ленточного фундамента под ней, а также выгребной ямы, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; вернуть администрации 

<

адрес> Республики Крым самовольно занятый земельный участок площадью 393,9 кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Работы по приведению в первоначальное состояние земельного участка площадью 393,9 кв.м., расположенного по адресу: РК, 

<

адрес>, в части демонтажа бетонного основания земли из железобетонной плитки площадью 297 кв.м. и металлического ограждения земельного участка площадью 393,9 кв.м. суд считает необходимым возложить на собственника земельного участка - Администрацию 

<

адрес> Республики Крым.

Иные доказательства судом не исследовались, и им не проводился правовой анализ.

Положениями ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.(ч.2)

Согласно положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с ФИО2 и ФИО4 подлежит взысканию в доход местного бюджета Республики Крым государственная пошлина в размере по 300,00 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту интересов муниципального образования городской округ Саки Республики Крым в лице Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Санаторный комплекс «Саки», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 и ФИО1 привести самовольно занятый земельный участок площадью 393,9 кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес> в пригодное для использование состояние путем:

- разборки веранды лит. «а» (помещение №) площадью 64,8 кв.м., (площадь основания 67,3 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес> по разработанному календарному плану производства работ по разборке объекта, который устанавливает последовательность и сроки выполнения работ, в соответствии с СП 325.1325800.2017 "Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации" и демонтажа ленточного фундамента под ней, а также выгребной ямы, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 и ФИО4 вернуть администрации 

<

адрес> Республики Крым самовольно занятый земельный участок площадью 393,9 кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Работы по приведению в первоначальное состояние земельного участка площадью 393,9 кв.м., расположенного по адресу: РК, 

<

адрес>, в части демонтажа бетонного основания земли из железобетонной плитки площадью 297 кв.м. и металлического ограждения земельного участка площадью 393,9 кв.м. возложить на собственника земельного участка - Администрацию 

<

адрес> Республики Крым.

Взыскать с ФИО4 и ФИО2 в пользу местного бюджета Республики Крым государственную пошлину в размере по 300,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено судом 30.09.2019 (28-29.09.2019 выходные дни)

Судья Н.В. Собещанская