Дело № 2-192/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Бирюковой Е.А., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Биробиджана Миюца Е.Г.,

при секретаре Кретовой Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о признании приказа о расторжении трудового договора незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату ЕАО о признании приказа о расторжении трудового договора незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, морального вреда, мотивируя тем, что на основании приказа № от 01.02.2017 она принята на работу в военный комиссариат ЕАО в должности председателя военно-врачебной комиссии - врача-методиста отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата ЕАО. В тот же день со ней был заключен трудовой договор №. В соответствии с п. 2.2.1 трудового договора ее должностные обязанности определены должностными (функциональными) обязанностями от 01.08.2017 и приказом военного комиссара ЕАО № от 11.04.2018.

17.09.2018 ответчик уведомлением о внесении изменений в должностные (функциональные) обязанности № уведомил истца об изменении должностных (функциональных) обязанностей председателя военно-врачебной комиссии - врача-методиста с 20.11.2018, в связи с чем предложил оформить дополнительное соглашение к трудовому договору в части п. 2.2.9 раздела 2. Приложением к указанному уведомлению прилагалась копия должностных (функциональных) обязанностей председателя военно-врачебной комиссии - врача методиста.

В новые должностные (функциональные) обязанности внесены следующие пункты: вести учет действующей аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников ответчика, ежегодно до 01.10 разрабатывать на следующий календарный год и представлять ответчику график сроков окончания действия аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников ответчика; проводить анализ повышения служебной квалификации медицинскими работниками ответчика, ежегодно до 01.10 разрабатывать на следующий календарный год и представлять на утверждение ответчику план - график прохождения медицинскими работниками обучения по повышению квалификации, производить расчет потребности денежных средств на повышение квалификации медицинских работников ответчика.

После ознакомления с представленной копией новых должностных (функциональных) обязанностей председателя военно-врачебной комиссии - врача-методиста 17.09.2018 в 16:46 она указала на несогласие с ними, поскольку они противоречат должностным обязанностям врача-методиста, предусмотренных Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, так как в них помимо должностных обязанностей врача - методиста, содержатся обязанности начальника отдела кадров и инженера по подготовке кадров, предусмотренные Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, согласно которым данное должностное лицо организует проведение аттестации работников предприятия, ее методическое и информационное обеспечение, принимает участие в анализе результатов аттестации, разработке мероприятий по реализации решений аттестационных комиссий, определяет круг специалистов, подлежащих повторной аттестации. Участвует в разработке систем комплексной оценки работников и результатов их деятельности, служебно-профессионального продвижения персонала, подготовке предложений по совершенствованию проведения аттестации.

К должностным обязанностям инженера по подготовке кадров, предусмотренных Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 в его обязанности входит организация профессионального обучения рабочих и повышение квалификации руководящих работников и специалистов (подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров на производстве, в средних профессиональных учебных заведениях, экономическая учеба, практическое обучение учащихся и молодых специалистов в период прохождения ими стажировки, а также производственной практики студентов и учащихся). Исходя из потребности предприятия в квалифицированных кадрах и с учетом требований рыночной экономики, разрабатывает проекты перспективных и текущих планов подготовки кадров, повышения квалификации и мастерства, работающих с необходимыми обоснованиями и расчетами».

Приказом ответчика от 20.11.2018 за № 225 она уволена в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

Считает увольнение незаконным по следующим основаниям, поскольку новыми должностными (функциональными) обязанностями ответчиком были вменены обязанности, не соответствующие ее должности, то есть изменена ее трудовая функция, добавлены обязанности по должности начальника отдела кадров и инженера по подготовке кадров.

Ответчик в уведомлении № 5601 не указал на причины, вызвавшие необходимость изменения должностных (функциональных) обязанностей.

Об изменениях организационных или технологических условий труда у ответчика ее не уведомляли.

Размер средней заработной платы составляет 35 095 рублей, в том числе: должностной оклад - 13 198 руб., надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - 10%, надбавка за выслугу лет - 40%, РК -30%, ДВ -30%. Премия по итогам работы за месяц – 5 279,20 руб., премия по приказу МО РФ № 1010 – 2 100 руб.

За время вынужденного прогула с 21.11.2018 по 12.12.2018 неполученный заработок составил 33 226,03 руб. = (35095,00 руб. х 10 мес./(205-36) днейх16 дней).

Указанными выше действиями ответчика по незаконному увольнению ей причинён моральный вред, который выразился в стрессе, бессоннице, нарушении концентрации внимания. Причиненный моральный вред оценивает в 100 000 руб. 

Просит суд признать приказ ответчика от 20.11.2018 № 225 о расторжении трудового договора и увольнении незаконным, восстановить ее в должности председателя военно-врачебной комиссии - врача-методиста отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата ЕАО, взыскать с военного комиссариата ЕАО в свою пользу средний заработок за период с 21.11.2018 по день восстановления на работе, компенсацию за причиненный моральный вред в размере 100 000 руб.

Определением суда произведена замена ответчика Военного комиссариата ЕАО на надлежащего – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Еврейской автономной области» (далее - Военный комиссариат Еврейской автономной области, военный комиссариат).

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что в нарушение ч. 1 ст. 74 ТК РФ ответчиком не были разработаны и представлены ей на ознакомление изменения к условиям трудового договора, трудовой договор был прекращен при отсутствии ее отказа от предложенной работы, а также акта об отказе работать в новых условиях. Кроме того, вмененные должностные обязанности подлежат дополнительной оплате. Не оспаривала в судебном заседании тот факт, что по требованию она представляла работодателю сведения о потребности в объемах бюджетных ассигнований на 2018 год, на 2019-2021 годы по статье 2445 «Повышение служебной квалификации» сметы Минобороны России.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что необходимость внесения изменений в должностные (функциональные) обязанности председателя военно-врачебной комиссии - врача-методиста была продиктована необходимостью организации контроля учета действующей аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников военного комиссариата и планирования обучения по повышению квалификации медицинскими работниками военного комиссариата.

Данный аспект ранее не был учтен в должностных (функциональных) обязанностях должностных лиц (работников) военного комиссариата, что стало одной из причин нанесения ущерба государству в результате переплаты заработной платы.

В связи с имевшим место, случаем переплаты заработной платы одному из медицинских работников, произошедшим из-за отсутствия сведений об окончании действия его квалификационной категории и в целях принятия мер по недопущению переплат в дальнейшем, урегулирования вопросов по определению периода действия квалификационных категорий медицинского персонала, своевременного повышения квалификации медицинских работников военного комиссариата ЕАО были проведены организационные мероприятия по внесению изменения в действующие должностные (функциональные) обязанности.

В соответствии со «Штатом военного комиссариата», являющимся нормативным документом, определяющим в том числе состав, структуру, численность личного состава, ФИО1 является руководителем структурного подразделения. На этот факт указывает нахождение занимаемой ею должности в верхней строке структурного подразделения «Военно-врачебная комиссия».

ФИО1, как председателю военно-врачебно комиссии (руководителю структурного подразделения), были дополнены и конкретизированы должностные (функциональные) обязанности в части касающейся учета действующей аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников военного комиссариата и планирования обучения по повышению квалификации медицинскими работниками военного комиссариата.

Данные обязанности были дополнены в соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», определяющим, что заведующий структурным подразделением - врач-специалист, в числе прочего организует получение работниками структурного подразделения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональной переподготовки).

Кроме того, обязанности в части планирования обучения по повышению квалификации медицинскими работниками военного комиссариата ФИО1 и так выполняла ранее, о чем свидетельствуют исполненные ею документы о потребности в бюджетных ассигнованиях на обучение гражданского персонала ВВК.

Таким образом, при вменении данных обязанностей в виду того, что они соответствуют нормам приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, исполнялись истицей и ранее, трудовая функция ФИО1 (с учетом определения данного ст. 15, ч. 2 ст. 57 ТК РФ) не изменилась.

С целью максимального соблюдения всех прав и гарантий работника, при дополнении и конкретизации должностных (функциональных) обязанностей истица заблаговременно (более чем за 2 месяца) была уведомлена как о вступлении в силу дополненных обязанностей, так и о последствиях для нее, как работника в случае отказа от их исполнения.

Вместе с тем ФИО1 17.09.2018 отказалась от исполнения дополненных и конкретизированных должностных (функциональных) обязанностей председателя военно-врачебной комиссии-врача-методиста, в связи с чем истцу были предложены вакантные должности, имеющиеся в военном комиссариате.

В период, предшествующий ее увольнению, на протяжении двух месяцев, в том числе и в день увольнения 20.11.2018 ФИО1 предлагалось пересмотреть свое решение об отказе исполнения измененных обязанностей и приступить к их исполнению, на что истец ответила отказом.

Дополняя обязанности председателя военно-врачебной комиссии-врача-методиста военный комиссар действовал в пределах своих прав и обязанностей.

Ссылки истца о том, что данные обязанности могут быть возложены только на инженера по подготовке кадров несостоятельны, поскольку штатом военного комиссариата данная должность не предусмотрена.

Довод истца о том, что работодатель не известил ее о причинах, вызвавших необходимость изменений должностных (функциональных), не основан на законе, так как работодатель не обязан сообщать о причинах вызвавших необходимость изменения должностных (функциональных) обязанностей, уведомление работодателя в адрес ФИО1 № от 17.09.2018 содержит предложения, в порядке исполнения требований ст. 74 ТК РФ, об изменении условий трудового договора в связи с тем, что изменяются должностные (функциональные) обязанности, что указывает на причины, вызвавшие необходимость таких изменений условий трудового договора. Таким образом, работодатель исполнил требования закона об уведомлении работника о причинах изменения условий трудового договора. 

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г. Биробиджана Миюца Е.Г., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 ТК РФ).

Статья 57 ТК РФ определяет содержание трудового договора и указывает обязательные условия для включения в трудовой договор.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением, в том числе организационных условий труда (структурная реорганизация производства), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что обязательными условиями увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ являются изменение организационных или технологических условий труда, изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, соблюдение работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора в письменной форме не позднее чем за два месяца).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствовании рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не может быть признано законным.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № 18 от 01.02.2017 ФИО1 принята на должность председателя комиссии – врача-методиста военно-врачебной комиссии отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Еврейской автономной области.

01.02.2017 с ФИО1 заключен трудовой договор, в п. 2.2.1 которого указано, что работник обязан, в том числе добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него и утвержденные работодателем. 

01.08.2017 временно исполняющим обязанности военного комиссара Еврейской автономной области утверждены должностные, функциональные обязанности отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Еврейской автономной области, включая обязанности председателя комиссии – врача-методиста, в число которых входит: руководство подчиненными ему военно-врачебной, врачебно-летной комиссиями, непосредственное возглавление их заседаний, определение обязанности личного состава и требование их выполнения; организация специальной подготовки личного состава военно-врачебной комиссии и контроле ее проведения, проведение занятий с врачами-специалистами штатной ВВК; организация и проведение военно-врачебной экспертизы(врачебно-летной экспертизы) и освидетельствования в военном комиссариате Еврейской автономной области.

В этот же день, 01.08.2017, ФИО1 ознакомлена с данными должностными, функциональными обязанностями, что подтверждается ее подписью.

Дополнительным соглашением к вышеуказанному трудовому договору от 01.08.2018 раздел 2 трудового договора дополнен пунктом 2.2.9, согласно которому работник обязуется (обязан) выполнять следующие конкретизированные обязанности по трудовой функции председателя комиссии – врача-методиста военно-врачебной комиссии отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу), указанные в утвержденных должностных (функциональных) обязанностях, являющихся неотъемлемой частью настоящего трудового договора.

17.09.2018 военным комиссаром Еврейской автономной области утверждены должностные, функциональные обязанности председателя военно-врачебной комиссии – врача-методиста, в которых указано, что данное должностное лицо также обязано: вести учет действующей аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников ответчика, ежегодно до 01.10 разрабатывать на следующий календарный год и представлять ответчику график сроков окончания действия аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников ответчика; проводить анализ повышения служебной квалификации медицинскими работниками ответчика, ежегодно до 01.10 разрабатывать на следующий календарный год и представлять на утверждение ответчику план - график прохождения медицинскими работниками обучения по повышению квалификации, производить расчет потребности денежных средств на повышение квалификации медицинских работников ответчика (вх. 7851 от 17.09.2018).

17.09.2018 истцу вручено уведомление № 5601, которым в соответствии со ст. 74 ТК РФ ее уведомили об изменении должностных (функциональных) обязанностей председателя военно-врачебной комиссии врача-методиста военного комиссариата ЕАО с 20.11.2018. Указано, что изменение обязанностей работника является изменением условий трудового договора, в связи с этим предложено оформить дополнительное соглашение к трудовому договору № 3 от 01.02.2017 об изменении его условий в части п. 2.2.9 раздела 2. Разъяснено, что в случае несогласия на продолжение работы в новых условиях, ей может быть предложена иная вакантная должность или работа, соответствующая ее квалификации, а при ее отсутствии - нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую смогла бы выполнять с учетом состояния здоровья. При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа от предложенной работы трудовой договор будет прекращен на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

С указанными должностными, функциональными обязанностями ФИО1 не согласилась, о чем указала в данных обязанностях.

В связи с отказом от исполнения измененных обязанностей 02.11.2018 истцу вручено уведомление № 6447 об имеющихся в военном комиссариате вакантных должностях с учетом квалификации истца, а также нижестоящих (нижеоплачиваемых) должностях: помощника военного комиссара (по работе с ветеранами) военного комиссариата ЕАО; помощника военного комиссара (по отбору на военную службу по контракту) военного комиссариата ЕАО; помощника военного комиссара (по военно-патриотической работе) военного комиссариата ЕАО; врача-офтальмолога военно-врачебной комиссии отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата ЕАО; врача-оториноларинголога военно-врачебной комиссии отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата ЕАО; фельдшера (секретаря) военно-врачебной комиссии отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата ЕАО; медицинской сестры военно-врачебной комиссии отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата ЕАО; врача-терапевта отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (г. Биробиджана и Биробиджанского района). Содержится просьба о принятом решении сообщить в строевое отделение военного комиссариата в письменном виде в срок до 20.11.2018.

16.11.2018 работодателем вручено ФИО1 напоминание о том, что в соответствии с вышеуказанными уведомлениями с 20.11.2018 вступают в силу новые должностные (функциональные) обязанности председателя военно-врачебной комиссии – врача-методиста отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Еврейской автономной области от 7.09.2018 вх. 7851 (в документе имеется опечатка в указании даты должностных (функциональных) обязанностей, вместо 17.09.2018 ошибочно указано 7.09.2018). Также указано, что в связи с отказом от исполнения данных должностных обязанностей, в случае отсутствия заявления о переводе на замещение одной из предложенных вакантных должностей, 20.11.2018 на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ трудовой договор с истцом будет прекращен.

Приказом военного комиссара Еврейской автономной области от 20.11.2018 № 225 с ФИО1 расторгнут трудовой договор и она уволена 20.11.2018 в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Вместе с тем суд не может признать увольнение законным по следующим основаниям.

Согласно статьям 15 и 57 ТК РФ под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Трудовая функция работника может быть определена только одной должностью (профессией, специальностью). Согласование сторонами условия о трудовой функции подразумевает достижение договоренности не только о ее наименовании, но и о содержании, то есть о круге трудовых обязанностей работника, составляющих работу по конкретной должности (профессии, специальности) либо работу конкретного вида. Эти обязанности могут быть закреплены непосредственно в тексте трудового договора с работником.

Работодатель обязуется предоставить, а работник обязуется исполнять по обусловленной трудовой функции. Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной его трудовой функцией (ст.ст. 21, 22, 56 ТК РФ).

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (ч. 1 ст. 74 ТК РФ).

Исходя из штатного расписания военного комиссариата Еврейской автономной области военно-врачебная комиссия входит в состав основного подразделения - отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата ЕАО, то есть является структурным подразделением, руководителем которого является председатель военно-врачебной комиссии – врач-методист, что также подтверждается должностными (функциональными) обязанностями данного должностного лица, утвержденными как 01.08.2017, так и 17.09.2018, согласно которым в число обязанностей входит: руководство подчиненными ему военно-врачебной, врачебно-летной комиссиями, непосредственное возглавление их заседаний, определение обязанности личного состава и требование их выполнения; организация специальной подготовки личного состава военно-врачебной комиссии и контроле ее проведения, проведение занятий с врачами-специалистами штатной ВВК; организация и проведение военно-врачебной экспертизы (врачебно-летной экспертизы) и освидетельствования в военном комиссариате Еврейской автономной области.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО, на момент рассмотрения дела исполняющий обязанности председателя военно-врачебной комиссии – врача-методиста, показал, что председатель военно-врачебной комиссии возглавляет комиссию, регулярно собирает членов военно-врачебной комиссии, доводит до них нормативно-правовые акты, требование к оформлению руководящих экспертных документов, доводит свои требования подчиненным сотрудникам, контролирует всех возможных обязательств и поручений сотрудников военно-врачебной комиссии. Специальная подготовка по военно-врачебной экспертизе, включает в себя, в том числе самостоятельную подготовку личного состава. Председатель военно-врачебной комиссии организует самостоятельную подготовку, на которой изучаются требования руководящих документов по военно-врачебной экспертизе. Председатель военно-врачебной комиссии утверждает планы по самоподготовке. 

Согласно п.п. «ж» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе подготовка врачей-специалистов по вопросам организации и проведения военно-врачебной экспертизы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

В Едином квалификационном справочнике определены должностные обязанности заведующего структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врача-специалиста: Осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами. Совершенствует формы и методы работы, планирование и прогнозирование деятельности структурного подразделения, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, формирование нормативной и методической базы, базы материально-технических средств лабораторной и инструментальной диагностики. Координирует деятельность структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе. Осуществляет контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства и охраны труда в структурном подразделении. Принимает меры по обеспечению выполнения работниками структурного подразделения своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка, требований стандартизации и метрологического обеспечения исследований, измерений, испытаний. Разрабатывает перспективные и текущие планы работы структурного подразделения, осуществляет контроль за выполнением этих планов. Анализирует работу структурного подразделения за отчетный период, представляет отчет о работе структурного подразделения в установленном порядке. Осуществляет контроль за качеством ведения медицинской документации. Организует получение работниками структурного подразделения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Систематически повышает профессиональную квалификацию.

Анализ должностных (функциональных) обязанностей, утвержденных 01.08.2017 и 17.09.2018, и вышеизложенного, позволяет сделать вывод, что дополнив должностные (функциональные) обязанности председателя военно-врачебной комиссии – врача-методиста отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Еврейской автономной области указанием на необходимость вести учет действующей аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников ответчика, ежегодно до 01.10 разрабатывать на следующий календарный год и представлять ответчику график сроков окончания действия аттестации для получения квалификационной категории медицинских работников ответчика; проводить анализ повышения служебной квалификации медицинскими работниками ответчика, ежегодно до 01.10 разрабатывать на следующий календарный год и представлять на утверждение ответчику план - график прохождения медицинскими работниками обучения по повышению квалификации, производить расчет потребности денежных средств на повышение квалификации медицинских работников ответчик не изменил трудовую функцию председателя военно-врачебной комиссии – врача-методиста, а конкретизировал должностные обязанности истца. В существенные условия трудового договора этими дополнениями изменения не внесены.

Изложенные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика, указывающего, что данные обязанности были дополнены в соответствии приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

Свидетеля ФИО показал, что контроль и учет действующих сертификатов до назначения на должность ФИО1 и при ней осуществлялся, председателем военно-врачебной комиссии ставилась задача составить план учебы повышения квалификации личного состава военно-врачебной комиссии и других медицинских работников. 

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку его показания последовательны, логичны и согласуются с письменными доказательствами. 

Кроме того, до утверждения новых должностных (функциональных) обязанностей, 17.09.2018, ФИО1 представляла работодателю сведения о потребности в объемах бюджетных ассигнований на 2018 год, на 2019-2021 годы по статье 2445 «Повышение служебной квалификации» сметы Минобороны России, содержащие информацию, в том числе о наименовании курсов обучения, продолжительности, периоде обучения, стоимости курсов, количестве человек, наименовании образовательного учреждения, правового основания обучения, что не оспаривалось истцом и подтверждается материалами дела.

Таким образом, в опровержение доводов ответчика, внося изменения в должностные (функциональные) обязанности, работодатель не должен был руководствоваться положениями ст. 74 ТК РФ, регулирующими порядок изменения существенных условий трудового договора (заработная плата, режим рабочего времени и времени отдыха, место работы).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований для прекращения с истцом трудовых отношений на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Иные доводы истца правового значения не имеют. 

Исходя из положений ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу. 

Поскольку ФИО1 к работе допущена не была, в результате чего была лишена возможности трудиться, то с ответчика в ее пользу подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула, начиная с 21.11.2018 по 10.01.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, восстановлении на работе в ранее занимаемой должности, взыскании в пользу истца заработка за период вынужденного прогула.

Исходя из справки, представленной ответчиком, средний дневной заработок истца составляет 1 930,09 руб. x 31 день (количество рабочих дней вынужденного прогула в период с 21.11.2018 по 10.01.2019), что составляет 59 832,79 руб.

В разъяснениях, изложенных в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», указано, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Из выписки из приказа № 225 от 20.11.2018 следует, что ФИО1 выплачено выходное пособие в размере 19 051,90 руб.

На основании указанных выше разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ выходное пособие на названную выше сумму подлежит зачету, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула в размере 40 780,89 руб. (59 832,79 руб. - 19 051,90 руб.). 

В соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ, принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя, учитывая степень и характер данных нарушений, конкретные обстоятельства дела, нахождение истца на лечении, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, полагая заявленную истцом к взысканию сумму явно завышенной.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о признании приказа о расторжении трудового договора незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ военного комиссара Еврейской автономной области от 20.11.2018 № 225 о расторжении трудового договора с работником (увольнении) ФИО1.

Восстановить ФИО1 в должности председателя комиссии – врача-методиста военно-врачебной комиссии отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области».

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 40 780 рублей 89 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение в части восстановления на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова