Дело №2а-108/2025

(26RS0026-01-2024-002290-59)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 13 января 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А., 

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно выполнить работы по восстановлению уличного искусственного освещения по ул. Промысловая от дома №1 до дома №63 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, по ул. Лермонтова от дома №1 до дома №73 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Нефтекумского муниципального округа, в ходе которой в деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно должностными лицами Управления не принято должных мер к организации уличного освещения пешеходных переходов. Искусственное уличное освещение на протяжении автодорог ул. Промысловая от дома №1 до дома №63 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, по ул. Лермонтова от дома №1 до дома №73 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края находится в нерабочем состоянии и требует восстановления. Таким образом, должностные лица не принимают меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием нарушают права, свободы и законные интересы жителей округа и неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанных улиц для передвижения. Указанные недостатки организации работы Управления по обеспечению безопасности дорожных условий свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения и требуют устранения, поскольку создают угрозу роста числа дорожно-транспортных происшествий, повышения уровня аварийности на дорогах, могут повлечь причинение жизнь и здоровье граждан, повышение дорожно транспортного детского травматизма на территории округа и иные негативные последствия. 

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные административные исковые требования и.о. прокурора, просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит вынести решение в соответствие с действующим законодательством. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Минстрой России в своем письме от 18.09.2017г. №33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» разъяснил, что в соответствии с п. 19 ч.1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст.16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). Минстрой России полагает, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 «ГОСТ Р 55844-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах - распознавание лиц прохожих. Для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала направление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно установить один или несколько светильников малой мощности.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

Решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 №188 утверждено Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края» (далее - Управление).

Согласно п. 1 ч. 1 Положения Управление является функциональным органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Нефтекумского городского округа к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения территории.

Таким образом, к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края относится в том числе и организация уличного освещения. 

Прокуратурой Нефтекумского района установлено, что по ул. Промысловая от дома №1 до дома №63 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, по ул. Лермонтова от дома №1 до дома №73 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края искусственное уличное освещение находится в нерабочем состоянии, что подтверждается протоколом инструментального обследования №8 от 06.11.2024г., составленного ГИ ДН ГДН ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский» ФИО1 и фотоприложением к нему, а также протоколом инструментального обследования №9 от 06.11.2024г., составленного ГИ ДН ГДН ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский» ФИО1 и фотоприложением к нему.

Отсутствие уличного освещения на указанных участках автодороги свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку создают угрозу роста числа дорожно-транспортных происшествий, повышения уровня аварийности на дорогах, могут повлечь причинение жизнь и здоровье граждан, повышение дорожно транспортного детского травматизма на территории округа и иные негативные последствия. 

Учитывая, что административным ответчиком до настоящего времени указанные нарушения не устранены, уличное освещение на ул. Промысловая от дома №1 до дома №63 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, а также на ул. Лермонтова от дома №1 до дома №73 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края находится в нерабочем состоянии, следовательно, на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунальное хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступление решения в законную силу устранить указанные нарушения, а именно выполнить работы по восстановлению уличного искусственного освещения на ул. Промысловая от дома №1 до дома №63 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, на ул. Лермонтова от дома №1 до дома №73 пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025 года.

Судья 

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин