Дело № 3а-37/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью ... кв. м., равной рыночной стоимости в размере 3007 696 руб. Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 N 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» установлена в размере 7205 946 руб. 24 коп. Между тем, рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости. С целью установления рыночной стоимости земельного участка ФИО1 обратился к независимому оценщику ООО «Независимая оценочная компания «Актив». Согласно отчету оценщика от 20 ноября 2018 года по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость земельного участка составила 3007696 руб. 23 ноября 2018 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике, которая решением от 20 декабря 2018 № 254 отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости. Между тем, по мнению административного истца, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости и законность акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является. 

В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка ФИО1

Согласно экспертному заключению ООО «Аргент Бизнес» от 25 апреля 2019 года № ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., определенная по состоянию на 1 января 2013 года, составляет 2400 000 руб.

По результатам судебной экспертизы административный истец ФИО1 исковое требование уточнил, просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2400000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал; представитель Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО3, представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 и представитель заинтересованного лица - Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО5 оставили удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим п. 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 1 ст. 245 КАС РФ также предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии .... 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 декабря 2018 года № ... кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2013 года составляет 7205 946 руб. 24 коп. Дата утверждения кадастровой стоимости – 1 января 2014 года.

Поскольку ФИО1 является собственником земельного участка, и размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости участка, следует признать, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как было указано выше, административный истец ФИО1 согласился с экспертным заключением ООО «Аргент Бизнес» от 25 апреля 2019 года № ..., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2013 года равна 2400 000 руб. и уточнил свой иск в части установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с данным экспертным заключением.

Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы также не оспорены.

В соответствии со ст.ст. 82, 84 КАС РФ заключение эксперта оценивается в совокупности со всеми имеющимися в административном деле доказательствами. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертное заключение ООО «Аргент Бизнес» от 25 апреля 2019 года № ... соответствует законодательству об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, положениям ст. 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены следующие ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение и окружение; целевое назначение, разрешенное использование; физические характеристики (площадь, конфигурация и др.); транспортная доступность; инфраструктура (наличие или близость инженерных сетей и условия подключения к ним, объекты социальной инфраструктуры и т.п.).

Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, представляющих собой земельные участки, свободные от застройки, находящиеся в г.Чебоксары, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство коммерческой недвижимости (торговых, офисных, административных зданий и сооружений для их обслуживания).

Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников информации.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и исходя из этого определил рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка.

Сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Учитывая проведение судебной экспертизы в соответствии с требованиями КАС РФ, в том числе с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выбор экспертом ООО «Аргент Бизнес» объектов-аналогов сходных объекту оценки, суд за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки принимает результаты судебной экспертизы и приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., равной рыночной в размере 2400 000 руб.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано ФИО1 в суд 26 декабря 2018 года. 

Руководствуясь ст.ст. 177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 2400 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Спиридонов

Мотивированное решение составлено 7 августа 2019 года