Дело 7-21-1798/2025

Первая инстанция № 12-34/2025

УИД 75RS0013-01-2025-001326-06

Судья Базаржапова А.Б. 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника, 

на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Карымскому району № от 9 сентября 2025 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2025 года, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

Дата>, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, находившегося на миграционном учёте в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Карымскому району (Забайкальский край, Карымский район, посёлок Карымское) № от 9 сентября 2025 года (л.д. 35-37) ФИО1 признан виновным и подвергнут административному штрафу в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, одновременно помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

Решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2025 года (л.д. 120-122) постановление должностного лица изменено. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник В.В. Мельников просит отменить состоявшиеся по делу акты.

В заседании суда приняли участие: ФИО1 (посредством видеоконференц-связи) и В.В. Мельников – жалобу поддержали, представитель административного органа ФИО2 – против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 

<

Дата> в 11 часов 30 мин. в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Карымскому району (

<

...>) выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Такие документы не получены им после того, как судья Забайкальского краевого суда 2 сентября 2024 года вынесла решение (л.д. 41-43), которым освободила его из центра временного содержания иностранных граждан. В это учреждение он был помещён в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ), которое возбуждалось в отношении него ранее.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

ФИО1 обоснованно привлечён к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринимал.

Аргументация жалобы во внимание быть принята не может.

Обстоятельства нахождения не в его владении паспорта ФИО1, срок действия которого истёк ещё до начала его противоправного бездействия, были предметом разбирательства в районном суде, с итогами которого надлежит согласиться. Таковые не оправдывают бездействие самого иностранного гражданина, который в течение более чем года не легализовывал – в отсутствие уважительных причин – своё нахождение в Российской Федерации. Одно только его обращение в 2024 году в орган прокуратуры об отсутствии бездействия не свидетельствует, тем более что «соответствующим органом» по смыслу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ данный орган прокуратуры не являлся. Утверждения защиты об обращениях привлекаемого лица в консульские учреждения Республики Узбекистан, а также миграционные органы Российской Федерации подтверждения в ходе разбирательства дела не получили. 

Более того, в ходе рассмотрения предыдущего дела о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО1 уклонялся от явки в суд для нового рассмотрения дела, место его нахождения установить не представилось возможным.

Положения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не применимы, так как вменяемое ФИО1 административное правонарушение связано с иным фактом его противоправного бездействия.

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2025 года N 272 к делу не относится: им изменён ранее изданный Президентом Российской Федерации Указ от 30 декабря 2024 года N 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», под условия действия которого ФИО1 не подпадает.

С решением суда об исключении из постановления выводов о том, что ФИО1 по окончании срока действия документа, удостоверяющего личность, уклонялся от выезда из Российской Федерации, надлежит согласиться с учётом того, что в протоколе об административном правонарушении это нарушение не вменялось. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Необходимо отметить, что наличие у ФИО1 супруги – гражданки Российской Федерации – не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не влечёт невозможность применения административного выдворения.

Отмене обжалуемые акты не подлежат.

Сообразно вышесказанному их надлежит изменить, уточнив время совершения правонарушения: в период с 3 сентября 2024 года по 9 сентября 2025 года. Данное изменение не ухудшает положения лица, привлекаемого к ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

изменить постановление начальника отделения по вопросами миграции ОМВД России по Карымскому району № от 9 сентября 2025 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2025 года – уточнить, что вменённое ФИО1 административное правонарушение совершено в период с 3 сентября 2024 года по 9 сентября 2025 года.

В остальной части оставить их без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков