Судья Иванова А.И. Дело № 7/2-187/2019

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 18 апреля 2019 года

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н. рассмотрев жалобу и.о. руководителя Муниципального казенного учреждения «Томпонское управление сельского хозяйства» на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Томпонское управление сельского хозяйства»

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 19.09.2018 МКУ «Томпонское управление сельского хозяйства» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной, ст. 15.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 908 руб.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 15.03.2019 в удовлетворении жалобы юридического лица отказано, постановление должностного лица от 19.08.2018 оставлено без изменения. 

Не согласившись с данным решением суда, представитель юридического лица обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.9 КоАП РФ, указывая, что решение суда незаконно и необоснованно. Представитель юридического лица не был допущен на судебное заседание. Субвенция району была предоставлена на основании статистических данных без участия района, в 2016 году данные средства были направлены на те хозяйства, которые входят в данном статистическом отчете как базовые свиноводческие хозяйства. 

Представитель Министерства финансов РС(Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило. С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителя МКУ «Томпонское управление сельского хозяйства» ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно материалам дела, по итогам встречной проверки соблюдения финансовым органом, главными распорядителями, получателями средств бюджета МР «Томпонский район» РС(Я) бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета РС(Я), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными государственными (муниципальными) программами за 2016-2017 годы в МР «Томпонский район» РС(Я) установлен факт нецелевого использования средств субвенции из государственного бюджета РС(Я) на поддержку базовых свиноводческих хозяйств в 2016 году на сумму ******** руб. в виде предоставления субсидии хозяйствам, не являющимся свиноводческим хозяйствами, о чем составлен акт от _______.

Так, МР «Томпонский район» РС(Я) допущено нецелевое использование субвенции на поддержку базовых свиноводческих хозяйств в виде предоставления субсидии хозяйствам, не являющимся базовыми свиноводческими хозяйствами.

При этом основные нормативные критерии требования к созданию базовых свиноводческих хозяйств изложены в приказе МСХ РС(Я) от 21.07.2010 № № ....

В связи с данными обстоятельствами МР «Томпонский район» РС(Я) постановлением заместителя министра финансов РС(Я) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Таким образом, совершенное МР «Томпонский район» РС(Я) деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Довод апелляционной жалобы о том, что представитель ответчика незаконно не допущен к участию в деле отвергается материалами дела. Из протокола судебного заседания от _______ следует, что лицо, представившееся представителем ответчика, не было допущено к участию в деле, в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие соответствующих полномочий. 

Довод представителя о том, что при вынесении оспариваемого решения не учтено Соглашение от _______ № № ..., необходимо принять во внимание приказ МСХ от _______, не состоятельны, основаны на ином толковании материальных норм. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных судебными инстанциями обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы суда о виновности МКУ «Томпонское управление сельского хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, являются мотивированными, обоснованными и правомерными.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Томпонское управление сельского хозяйства» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Сыренова