УИД №17RS0017-01-2025-009960-77

Дело № 2-6718/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 

16 октября 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А. при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка», Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании незаконными начисления заработной платы без районного коэффициента и процентной надбавки, возложении обязанности выделить финансирование и начислять заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований указала, что в результате прокурорской проверки выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» (далее - ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка»). Проверкой установлено, что ФИО1 принят на должность помощника по уходу в систему долговременного ухода в ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка». Указанная должность создана в рамках реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, национального проекта «Демография» («Старшее поколение»), В соответствии с приказом работнику установлена тарифная ставка (часовая) 257,30 руб. за час работы, а также районный коэффициент в размере 40 % и северная надбавка в размере 50 %. 

Согласно п. 5 Порядка применения сдельной оплаты труда при осуществлении отдельных видов работ в государственных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, оказывающих социальные услуги по уходу на дому, утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), сдельная расценка платы помощника по уходу за 1 час оказания социальной услуги по уходу на дому устанавливается в размере 257,30 руб. Размер заработной платы помощника по уходу, согласно п. 6 Порядка, за календарный месяц определяется за фактически оказанные гражданам пожилого возраста и инвалидам услуги по уходу на дому на основании табеля учета рабочего времени на соответствующий месяц.

Вместе с тем, в нарушение трудового законодательства заработная плата истцу с июня по октябрь 2024 г. выплачивается не в полном объеме, без начисления районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва.

В иске прокурор просит:

взыскать с ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с января 2024 г. по октябрь 2024 г. в размере 201 329,25 руб.; 

обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать расходы ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» на выплату заработной платы истцу с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва в период действия срочного трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» в пользу ФИО1 денежную компенсацию в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за задержку выплаты заработной платы; 

взыскать с ответчиков солидарно в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела прокурор ФИО4, ФИО1 отказались от исковых требований в части признания незаконным начисления заработной платы без районного и северного коэффициента и процентной надбавки и возложении обязанности выделить финансирование и начислять заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, взыскании недочисленной заработной платы и компенсации в порядке ст.236 ТК РФ с января по май 2024 года. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 иск поддержал в части признания незаконным начисления заработной платы без районного и северного коэффициента и процентной надбавки и возложении обязанности выделить финансирование и начислять заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, взыскании недочисленной заработной платы и компенсации в порядке ст.236 ТК РФ с июня по октябрь 2024 года. 

Истец ФИО1 поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, в части требований к Министерству просила отказать. 

Представитель ответчика ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в статье 37 гарантирует право каждому на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты, (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные в выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 ТК РФ).

Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальны нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Частями 5 и 6 данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации в Российской Федерации в 2024 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» определено, что в целях реализации в 2024 г. в Российской Федерации в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в 2024 г. в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (за исключением города федерального значения Москвы), возникающих при реализации региональных проектов по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее - система долговременного ухода), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением города федерального значения Москвы).

Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № определены территории для реализации типовой модели долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе в 2024 г.: ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка»; ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания Кызылского кожууна».

Распоряжением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, №-р «Об утверждении модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемой в 

<

адрес> в 2024 году» установлено, что финансовое обеспечение системы долговременного ухода осуществляется за счет; 1) средств субсидии из федерального бюджета, предусмотренных бюджету Республики Тыва на реализацию регионального проекта по созданию системы долговременного ухода; 2) средств республиканского бюджета, предусмотренных на софинансирование расходов, связанных с реализацией регионального проекта по созданию системы долговременного ухода; 3) средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг на условиях, установленных ст.ст. 31, 32 Федерального закона № 442-ФЗ (в части получения социальных услуг, не включенных в социальный пакет долговременного ухода) (п.15.1).

В соответствии с Уставом ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка», утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» является 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Тыва осуществляет Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (п. 1.3); Центр является самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом (п. 1.6); создан с целью комплексного социального обслуживания граждан и семей, а также по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, лицам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (п. 3.1); финансовое обеспечение деятельности Центра осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за пату или частичную плату, а также за счет внебюджетных средств, в том числе безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций учреждений и граждан (п. 4.6); Центр самостоятельно распоряжается денежными средствами, полученными им по смете в соответствии с их целевым назначением (п. 4.12).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Правительством Республики Тыва заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2024 г. бюджету Республики Тыва субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта, возникающих при реализации регионального проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, приказом ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу помощником по уходу в систему долговременного ухода временно, с тарифной ставкой 234,20 руб. в час, надбавками в виде районного коэффициента - 40% и северного коэффициента - 50%.

В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» и ФИО1 заключен срочный трудовой договор № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер часовой тарифной ставки установлен как - 257, 30 руб. (п. 3.1), районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%. 

Согласно должностной инструкции помощника по уходу, утвержденной директором ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» ДД.ММ.ГГГГ, на должность помощника по уходу принимается лицо в соответствии с профессиональным стандартом «Сиделка (помощник по уходу)».

Согласно табелям учета использования рабочего времени и расчетным ведомостям, в июне 2024 г. ФИО1 отработано 91,65 час., в июле 2024 г. – 48,5 час., в августе 2024 г. – 63,25 час., в сентябре 2024 г. – 102,3 час., в октябре 2024 г. – 113,95 час.

Во исполнение приказа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № издан приказ ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение об оплате труда работников, участвующих в реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее - Положение).

Согласно пункту 2 раздела III Положения, для помощников по уходу устанавливается простая повременная система оплаты труда с 40 - часовой рабочей неделей и почасовой оплатой труда.

В основу расчета оплаты труда работника берется часовая тарифная ставка, которая соответствует размеру вознаграждения, подлежащего выплате за 1 час оказания социальных услуг по уходу на дому. Тарифная ставка оплаты труда помощника по уходу за 1 час оказания социальных услуг по уходу устанавливается в размере 257,3 руб. с районными коэффициентами и северными надбавками, без надбавки - 135,4 руб./час. (пункт 3 раздела III Положения).

Согласно части 2 статьи 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со статьей 148 ТК РФ порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с частью 1 статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, N 856 «О повышении районных коэффициентов в 

<

адрес> в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» размер районного коэффициента для 

<

адрес> Республики Тыва установлен 1,4.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность оплачивать в повышенном размере труд работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. ст. 2 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

Каких-либо случаев, при наступлении которых работодатель освобождается от исполнения данной обязанности по уплате заработной платы в повышенном размере, положениями трудового законодательства не предусмотрено.

Повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно- климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (п. 1).

Таким образом, районный коэффициент к заработной плате является бесспорной компенсационной выплатой, гарантированной трудовым законодательством за работу в особых климатических условиях.

Согласно части 3 статьи 129 ТК РФ тарифная ставка представляет собой фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Исходя из буквального толкования приведенных положений, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что тарифная ставка является самостоятельной частью заработной платы работника и не может включать в себя иные предусмотренные трудовым законодательством поощрительные и компенсационные выплаты.

Частью 1 статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Как следует из материалов дела, в приказе о принятии ФИО1 на работу от ДД.ММ.ГГГГ № указана тарифная ставка 234,20 руб., а также предусмотрено начисление надбавок в виде районного коэффициента в размере 40% и северного коэффициента (процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) в размере 50%.

В срочном трудовом договоре, указана тарифная ставка 257,30 руб., также районный коэффициент - 40% (п. 3.1.2) и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50% (п. 3.1.3).

Хотя в приказе о принятии ФИО1 на работу от ДД.ММ.ГГГГ № указан размер тарифной ставки - 234,20 руб., из штатного расписания ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, следует, что размер часовой тарифной ставки ФИО1 составлял 257, 30 руб.

Пункт 3 раздела III Положения, предусматривающий расчет оплаты труда работника, исходя из часовой тарифной ставки, которая устанавливается в размере 257,30 руб. с районными коэффициентами и северными надбавками, без надбавки - 135,4 руб./час., значительно ухудшает положение работника по сравнению со существовавшим при приеме на работу.

Следовательно, указание в штатном расписании ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» на 2024 г., утвержденном директором учреждения, тарифной ставки в меньшем размере, чем указано в приказе о принятии работника на работу, а также указание в пункте 3 раздела III Положения о включении в тарифную ставку районного коэффициента и северной надбавки противоречат положениям действующего законодательства и ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем пункт 3 раздела III Положения не подлежит применению.

Кроме того, данное штатное расписание не согласовано с учредителем Центра - Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, вопреки требованиям п. 7.2.2 Устава ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка».

Иных доказательств, свидетельствующих о применении работодателем при исчислении заработной платы истца районного коэффициента и северной надбавки, представителем ответчика не представлено.

Работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом, гарантируя защиту от принудительного труда, законодатель предусмотрел запрет на одностороннее изменение определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя без согласия работника, а также предоставил работнику ряд других гарантий, в том числе минимальный двухмесячный срок (если иной срок не предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации) уведомления работника работодателем о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы (Определение Конституционного Суда РФ N 1165-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах следует признать незаконным начисление ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» заработной платы истцу без районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно табелям учета использованного рабочего времени, с июня по октябрь 2024 г. помощником по уходу ФИО1 отработано:

в июне 2024 г. – 91,65 час.;

в июле 2024 г. – 48,5 час.;

в августе 2024 г. – 63,25 час.;

в сентябре 2024 г.- 102,3 час.;

в октябре 2024 г. – 113,95 час.

Согласно расчетным листкам, с июня по октябрь 2024 г., ФИО1 перечислены:

в июне 2024 г. – 23 581,55 руб.;

в июле 2024 г. – 12 479,05 руб.;

в августе 2024 г. – 16 274,23 руб.;

в сентябре 2024 г.- 26 321,79 руб.;

в октябре 2024 г. – 29 319,34 руб.

Всего с июня по октябрь 2024 г. ФИО1 выплачена заработная плата в общей сумме 107 975,96 руб. (23 581,55 + 12 479,05 + 16 274,23 + 26 321,79 + 29 319,34).

В период с июня по октябрь 2024 г. заработная плата истцу должна была начисляться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исходя из установленной часовой тарифной ставки (почасовая оплата).

При этом заработная плата должна была быть рассчитана, исходя из количества отработанных истцом часов в месяце, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, по формуле: (часовая тарифная ставка х количество фактически отработанных часов) х 1,9 (40% районного коэффициента, 50% процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) = заработная плата.

В этой связи ФИО1 с учетом районного коэффициента и северной надбавки начислению и выплате подлежали следующие суммы заработной платы:

июнь 2024 г.: 257,30 х 1,9 х 91,65 = 44 804,94 руб.

июль 2024 г.: 257,30 х 1,9 х 48,5 = 23 710,20 руб.

август 2024 г.: 257,30 х 1,9 х 63,25 = 30 921,03 руб.

сентябрь 2024 г.: 257,30 х 1,9 х 102,3 = 50 011,40 руб.

октябрь 2024 г.: 257,30 х 1,9 х 113,95 = 55 706,74 руб.

Таким образом, с учетом районного коэффициента и северной надбавки помощнику по уходу ФИО1 должна была быть начислена заработная плата за период с июня по октябрь 2024 г. в размере 205 154,31 руб. (44 804,94 + 23 710,20 + 30 921,03 + 50 011,40 + 55 706,74). 

Поскольку фактически с июня по октябрь 2024 г. ФИО1 начислена и выплачена заработная плата в размере 107 975,96 руб., размер недоначисленной заработной платы за указанный период составляет 97 178,35 руб. (205 154,31 руб. - 107 975,96 руб.).

Согласно части 1 статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Для целей ст. 236 ТК РФ размер невыплаченных сумм производится следующим образом.

В июне 2024 г. подлежало начислению 44 804,94 руб., начислено 23 581,55 руб., к выплате – 21 223,39 руб.;

В июле 2024 г. подлежало начислению 23 710,20 руб., начислено 12 479,05 руб., к выплате – 11 231,15 руб.;

В августе 2024 г. подлежало начислению 30 921,03 руб., начислено 16 274,23 руб., к выплате – 14 646,80 руб.;

В сентябре 2024 г. подлежало начислению 50 011,40 руб., начислено 26 321,79 руб., к выплате – 23 689,61 руб.;

В октябре 2024 г. подлежало начислению 55 706,74 руб., начислено 29 319,34 руб., к выплате – 26 387,40 руб.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации за задержку выплаты причитающихся истцу денежных сумм суд исходит из дат, определенных в п. 3.2 срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому аванс выдается 28 числа расчетного месяца, основная часть заработной платы - 13-го числа месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы; при совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днём, выплата производится накануне этого дня.

С учетом того, что 13-е число некоторых выплат итоговой заработной платы приходились на выходные дни, указанная выплата подлежала переносу на пятницу, то есть на день предшествующий выходному дню. Денежная компенсация устанавливается на следующий день после дня предполагаемой выплаты с учетом выходных, то есть за каждый день просрочки выплаты ранее указанных сумм по день фактического погашения задолженности, поскольку иной порядок из содержания ст. 236 ТК РФ не следует.

Расчет компенсации произведен следующим образом: компенсация = сумма задержанных средств * 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки х количество дней задержки выплаты.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество дней задержки выплаты заработной платы за июнь 2024 г. составило 461 дней.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, Р 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

16 

16 

362,21 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

18 

49 

1247,94 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

19 

42 

1129,08 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

21 

224 

6655,66 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

20 

49 

1386,59 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

18 

49 

1247,94 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

17 

32 

769,70 

12 799,12

Таким образом, размер компенсации за задержку части зарплаты за июнь 2024 г. в период с 12 июля по ДД.ММ.ГГГГ составит 12 799,12 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней задержки выплаты заработной платы за февраль 2024 г. составило 429 дней.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, Р 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

18 

33 

444,75 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

19 

42 

597,50 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

21 

224 

3522,09 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

20 

49 

733,77 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

18 

49 

660,39 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

17 

32 

407,32 

6365,82 руб.

Таким образом, размер компенсации за задержку части зарплаты за июль 2024 г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 6365,82 руб.

По произведенным аналогичным образом расчетам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации за задержку части зарплаты за август 2024 г. составит 7756,94 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ (13 октября – суббота) по ДД.ММ.ГГГГ, размер компенсации за задержку части зарплаты за сентябрь 2024 г, составит 11 708,98 руб,;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации за задержку части зарплаты за октябрь 2024 г. составит 11 879,61 руб.

В таком же порядке подлежит взысканию с ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» в пользу ФИО1 денежная компенсация по ст. 236 ТК РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, в размере из расчета не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая, что компенсация работникам при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы за нарушение договорных обязательств перед работниками не является возмещением затрат работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, то такая компенсация подлежит обложению НДФЛ в установленном порядке, то есть в размере 13%.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как следует из статьи 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (в том числе необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя, В частности, реализация права работника на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (пункт 47 постановления).

Суд исходит из того, что истец является слабой стороной спора, в отношении неё работодателем на протяжении длительного времени допускались нарушения, связанные с начислением и выплатой заработной платы в ненадлежащем размере, что подтверждается собранными доказательствами по делу.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание длительность нарушения по неначислению и невыплате заработной платы; то, что истец будучи лицом, выполнившим трудовые функции в полном объёме, не получила в полном объёме причитающуюся заработную плату, что лишило её возможности в полной мере и своевременно получить вознаграждение за труд, а значит, в пределах покупательской способности приобрести товары и услуги по ценам, существующим в предполагаемый день выдачи зарплаты. Принимается во внимание и характер выполняемой истцом работы, связанный с уходом за маломобильными людьми.

При этом следует учитывать, что поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, то предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесённые страдания.

С учётом установленных по делу обстоятельств, характера причинённых истцу нравственных страданий, обусловленных лишь фактом невыплаты заработной платы в полном объёме, характера допущенного работодателем нарушения и степени его вины, суд приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере 3 000 руб. обеспечивает баланс интересов сторон и будет отвечать принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» о взыскании недоначисленной заработной платы, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы и компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ГБУ «Ресцентр «Поддержка» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» в размере: по требованиям имущественного характера – 4 000 руб., по требованию неимущественного характера о компенсации морального вреда – 3 000 руб., итого 7 000 руб.

В удовлетворении требования прокурора о возложении на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обязанности со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать расходы ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка» на выплату заработной платы истцу с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва суд отказывает по следующим основаниям.

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее - БК РФ).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований; распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета; определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями - отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (ст. 158 БК РФ).

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений, в том числе на материально-техническое обеспечение деятельности ГБУ РТ «Ресцентр «Поддержка».

При этом понуждение Министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств республиканского бюджета, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 (паспорт № к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» (ИНН 

<

***>), Министерству труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 

<

***>) о признании незаконными начисления заработной платы без районного коэффициента и процентной надбавки, возложении обязанности выделить финансирование и начислять заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с июня 2024 года по октябрь 2024 года в размере 97 178,35 руб., компенсацию за задержку выплаты недоначисленной заработной платы за период с июня 2024 года по октябрь 2024 года в размере 50 510,47 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Взыскивать с государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплаты недоначисленной заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по день фактического погашения задолженности в размере 97 178,35 руб., из расчета не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от фактически не выплаченных в срок сумм. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» в доход бюджета муниципального образования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва» 7000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Производство по делу в части требований о признании незаконными начисления заработной платы без районного коэффициента и процентной надбавки, возложении обязанности выделить финансирование и начислять заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации в порядке ст.236 Трудового Кодекса Российской Федерации за период с января 2024 года по май 2024 года прекратить в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение заявителя в суд по тому же предмету и тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва. 

Судья 

М.А. Кужугет 

Мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ