Решение

Именем Российской Федерации 

17 мая 2017 года гор. Киров 

Пермский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кауна Н.В., при секретаре Жуйковой Н.А., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков, - войсковой части №, и командира указанной воинской части, - 

<

данные изъяты> ФИО2 и 

<

данные изъяты> ФИО3, административного ответчика 

<

данные изъяты> ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-29/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными дисциплинарных взысканий, действий командира войсковой части №, связанных с дополнительными выплатами и выплатой премий, и о взыскании с воинской части одного миллиона рублей в счет компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела по существу, военный суд

установил:

Проходя военную службу по контракту в 1 войсковой комендатуре войсковой части № ФИО1 обратился в Пермский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными:

1. Наложенные на него комендантом 1 войсковой комендатуры дисциплинарные взыскания:

- 01 декабря 2016 года «выговор» за нарушение требований ст. 71 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Устав внутренней службы), выразившееся в курении на улице на ходу;

- 23 января 2017 года «строгий выговор» за нарушение требований ст. 67 Устава внутренней службы, выразившееся в употреблении нецензурных слов при разговоре с командиром взвода;

2. Приказы командира войсковой части № о выплате премий в размере 5% от оклада денежного содержания:

- от 02 декабря 2016 года № – за ноябрь и декабрь 2016 года;

- от 02 февраля 2017 года № –за январь 2017 года;

- от 06 марта 2017 года № – за февраль 2017 года;

- от 05 апреля 2017 года № – за март 2017 года;

3. Действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой дополнительной выплаты по итогам 2016 года.

Административный истец просит обязать коменданта 1 войсковой комендатуры отменить наложенные дисциплинарные взыскания, а командира войсковой части издать приказы о выплате премий в размере 25% от оклада денежного содержания и произвести дополнительную выплату по итогам 2016 года.

Кроме того, административный истец считает, что оспариваемыми действиями и приказами ему причинен моральный вред, который он оценивает в 1 миллион рублей и просит взыскать его с войсковой части №.

В судебном заседании административный истец не отрицая факт допущенных им нарушений воинской дисциплины и применения к нему указанных дисциплинарных взысканий, настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Административный ответчик 

<

данные изъяты> ФИО4 административный иск ФИО1 не признал, просил в удовлетворении его требований отказать, указывая на то, что ФИО1 допустил названные нарушения воинской дисциплины, за что законно и обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Представители административных ответчиков – войсковой части № и её командира 

<

данные изъяты> ФИО2 и 

<

данные изъяты> Воробьев просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указывая на то, что премии за ноябрь, декабрь 2016 года, январь – март 2017 года выплачены ему в размере 5% от оклада денежного содержания и не произведена дополнительная выплата по итогам 2016 года, в связи с имеющимися у него дисциплинарными взысканиями.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

В соответствии со ст. 71 Устава внутренней службы военнослужащим запрещается курить на улицах на ходу. Употребление нецензурных слов несовместимо с понятием воинской чести и достоинством военнослужащего (ст. 67 Устава).

Из служебной карточки ФИО1 видно, что 01 декабря 2016 года комендантом 1 войсковой комендатуры ему объявлено дисциплинарное взыскание «выговор» за курение на улице на ходу, 23 января 2017 года - «строгий выговор» за употребление нецензурных слов при разговоре с командиром взвода.

Факты указанных нарушений воинской дисциплины подтверждаются объяснениями ФИО1 от 01 декабря 2016 года и от 23 января 2017 года, а относительно употребления нецензурных слов при разговоре с начальником и рапортом командира взвода лейтенанта ФИО5.

Как установлено в суде, административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за действия, нарушающие требования статей 67 и 71 Устава внутренней службы, которые предъявляются к нему, как к военнослужащему.

Из анализа вышеизложенного, у суда не возникает сомнений в виновности ФИО1 в совершении дисциплинарных проступков, за которые начальник 1 военной комендатуры наложил на него оспариваемые взыскания. 

На основании ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 21 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год).

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 993, согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года (п. 3 Правил).

Премия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в текущий месяц. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере до 25% оклада денежного содержания в месяц.

Конкретный размер премии определяется по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится выплата премии.

В соответствии с п. 1.3 Порядка выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 2011 года № 1266, военнослужащим, имеющим неснятое дисциплинарное взыскание на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года - 5 процентов.

Как следует из вышеуказанных оспариваемых приказов командира войсковой части № от 02 декабря 2016 года №, от 02 февраля 2017 года №, от 06 марта 2017 года №, от 05 апреля 2017 года № административному истцу ФИО1 премия за ноябрь, декабрь 2016 года и за январь – март 2017 года выплачивалась премия в размере 5% от оклада денежного содержания, в связи с имеющимися неснятыми дисциплинарными взысканиями.

Из анализа указанных выше положений следует, что командир воинской части решение о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ФИО1 за спорный период принял в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» (далее - Указ № 1459) установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 г. в соответствии с п. 4 данного Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и они могут использоваться ими в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Во исполнение Указа № 1459 МВД России издан приказ от 26 июня 2007 года № 568, которым утверждена Инструкция о порядке осуществления военнослужащим внутренних войск МВД России дополнительной выплаты за счет разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года.

Согласно п. 2 данной Инструкции дополнительная выплата производится один раз в год при наличии и в пределах разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года.

Дополнительная выплата военнослужащим устанавливается соответствующим командиром (начальником), исходя из выделенных объемов средств, в размерах, не превышающих ежегодно устанавливаемые главнокомандующим внутренними войсками МВД России размеры, по результатам исполнения военнослужащим должностных обязанностей (п. 5 Инструкции).

Дополнительная выплата производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников), в которых указываются суммы, установленные конкретным военнослужащим. В приказы включаются только военнослужащие, в отношении которых соответствующим командиром (начальником) принято решение об установлении им дополнительной выплаты (п. 6 Инструкции).

Право на дополнительную выплату не имеют военнослужащие, допустившие упущения по службе и нарушения воинской дисциплины (п. 7 Инструкции).

Как следует из приказа командира войсковой части № от 05 декабря 2016 года № ФИО1 не включен в список военнослужащих, в отношении которых командир части принял решение об установлении им дополнительной выплаты.

Наличие у ФИО1 дисциплинарных взысканий подтверждено вышеприведенными доказательствами. 

При таких данных, ФИО1 в соответствии с действующими нормативными актами не включен в список военнослужащих, в отношении которых командир части принял решение об установлении им дополнительной выплаты, а поэтому требования ФИО1 о дополнительной выплате удовлетворению не подлежит.

Поскольку не подлежат удовлетворению вышеуказанные требования, то не подлежит удовлетворению и требование о компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконными дисциплинарных взысканий, действий командира войсковой части №, связанных с дополнительными выплатами и выплатой премий, и о взыскании с воинской части одного миллиона рублей в счет компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано или принесено представление в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, - с 22 мая 2017 года.

Председательствующий Н.В. Каун