Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2017 года 

<

адрес>

Судья Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым Камынина В.Ф., 

с участием представителя ГУП РК «Крымэнерго» ФИО2, представителя Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу части 5 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное решение.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым обратилась гр. ФИО5 для урегулирования спора в части установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ГУП РК «Крымэнерго» энергопринимающих устройств участок кадастровые номера № и № расположенных за границами населенного пункта Песчановского сельского совета, 

<

адрес>, Республики Крым.

В ходе рассмотрения данного обращения было установлено, что на основании заявления гр. ФИО5, а также требований установленных техническими условиями на присоединение к электрическим сетям ГУП РК «Крымэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость технологического присоединения электроустановки заявителя для ведения садоводства максимальной мощностью 15кВт рассчитана сетевой организацией с причинением формулы и стандартизированных тарифов ставок утвержденными приказом Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленного расчета стоимость технологического присоединения энергопринимающих устройств участков кадастровый номер № и №, расположенных за границами населенного пункта Песчановского сельского совета, 

<

адрес>, Республики Крым составила 402349,08 руб. (с НДС) каждый.

Административным органом установлено, что при выполнении расчетов ГУП РК «Крымэнерго» расстояние от границы участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации было учтено не верно, поскольку, согласно письма администрации Песчановского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № минимальное расстояние по прямой от границ участков гр. ФИО6 кадастровый номер № и № составляет 480 метров.

Установив, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ГУП РК «Крымэнерго» энергопринимающих устройств участков кадастровый номер № и № расположенных за границами населенного пункта Песчановского сельского совета, 

<

адрес>, Республики Крым рассчитана с нарушением, Государственным комитетом по ценам и тарифам ДД.ММ.ГГГГ принято решение (мотивированное) № об удовлетворении требований, указанных в заявлении ФИО6 об урегулировании споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного урегулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок). 

В соответствии с п.п. 1,2 данного решения на ГУП РК «Крымэнерго» возложена обязанность выполнить перерасчет стоимости технологического присоединения энергопринимающих устройств участков кадастровый номер № и №, расположенных за границами населенного пункта Песчановского сельского совета, 

<

адрес>, Республики Крым с учетом требований п. 1 Приказа Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ. Информировать Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ о выполнении перерасчета с приложением копий документов.

Данное решение направлено ГУП РК «Крымэнерго» и получено ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о выполнении перерасчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не представлена.

В связи с невыполнением в срок решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ГУП РК «Крымэнерго» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в присутствии представителя ГУП РК «Крымэнерго» вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ГУП РК «Крымэнерго» считает данное постановление неправомерным и подлежащем отмене, поскольку должностным лицом, вынесшим постановление не исследованы доказательства по делу, не проверена законность и обоснованность решения от ДД.ММ.ГГГГ. 

В частности заявитель указывает, что минимальное расстояние от границ участков заявителя до ближайшего объекта электросетевого хозяйства ГУП РК «Крымэнерго» составляет более 500 метров, в связи с чем, расчет платы за технологическое присоединение производился в соответствии с п. 9 Приказа государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и составил 402349,08 рублей по каждому договору. На момент вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ договорные отношения между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО6 отсутствовали, в связи с чем, перерасчет не производился. 

Факт неисполнения ГУП РК «Крымэнерго» решения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается представленными в материалы дела доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы представителя ГУП РК «Крымэнерго» о том, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело по заявлению ГУП РК «Крымэнерго» о признании незаконным и отмене решения Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об удовлетворении требований, указанных в заявлении ФИО6, в связи с чем, производство по данной жалобе подлежит приостановлению до рассмотрения данного заявления, суд считает несостоятельными, поскольку вопрос о законности решения не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу, в том числе, на стадии рассмотрения жалобы. 

Кроме того, в рамках дела о привлечении к административной ответственности за неисполнение решения (предписания) государственный орган не обязан доказывать законность (действительность) этого решения (предписания).

Доводы представителя ГУП РК «Крымэнерго» о том, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнимо, поскольку отсутствуют договорные отношения между ГУП РК «Крымэнерго» с ФИО6 не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку п. 1 решения № от ДД.ММ.ГГГГ на ГУП РК «Крымэнерго» возлагалась обязанность пересчитать стоимость технологического присоединения, что не свидетельствует о необходимости заключения договора или внесение в договор каких – либо изменений. 

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ГУП РК «Крымэнерго» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры.

Таким образом, вывод Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Мера ответственности административным органом определена в пределах санкции, предусмотренной частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом отягчающих ответственность обстоятельств.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного ГУП РК «Крымэнерго» правонарушения из обстоятельств дела, не усматривается.

Суд считает, что ГУП РК «Крымэнерго» в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены административным органом при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность принятого постановления, либо опровергали выводы Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, в связи с чем признаются судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд, -

решил:

Постановление Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГУП РК «Крымэнерго» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ГУП РК «Крымэнерго» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья В.Ф. Камынина