Дело № 5-190/2024

УИД 29RS0016-01-2024-001819-84

15 ноября 2024 года г. Новодвинск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Строганова О.Л., 

с участием: 

начальника отделения по вопросам миграции ОМВД «России «Приморский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2о,

рассмотрела в помещении Новодвинского городского суда Архангельской области материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поступившие из МО МВД России «Новодвинский» в отношении 

ФИО2 Эльбрус оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>

ФИО2 оразъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Отводов, заявлений, ходатайств не поступило, в переводчике ФИО2 не нуждается, сообщил, что длительное время проживает на территории РФ, русским языком владеет. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья,

УСТАНОВИЛ:

гражданин 

<

адрес> ФИО2 овиновен в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> был выявлен прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, гражданин республики АзербайджанФИО2, который, будучи поставленным на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, находился на территории Российской Федерации, при этом ДД.ММ.ГГГГ получил патент для осуществления трудовой деятельности, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока его временного пребывания в РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в нарушение требований ст. 2 ч. 1, 5 ч. 2, 13.3 ч. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязательные авансовые платежи по патенту не производил, пребывал на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда с данной территории до момента своего задержания ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 вину признал, сообщил, что приехал в Россию с целью трудоустройства, в браке не состоит, детей не имеет, в настоящее время официально не работает, проживает в арендованных жилых помещениях, прочные социальные, родственные связи на территории РФ у него отсутствуют, какого-либо преследования на территории 

<

адрес> в отношении него нет, он ошибочно полагал, что срок уплаты авансового платежа наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ и что до этого времени он может проживать в Российской Федерации на законных основаниях.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД «России «Новодвинский» ФИО4, ссылаясь на установленный факт незаконного пребывания ФИО2 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, аннулирование патента, просит назначить ему наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации. Отметила, что ранее по гл. 18 КоАП РФ ФИО2 не привлекался.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников судопроизводства, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст. 2 данного акта, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных этим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с ним, при этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы (иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором РФ), за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы (иной срок временного пребывания), либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя (заказчика работ (услуг) о привлечении данного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя (заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 и 13.5 данного закона, при выдаче ему патента, при продлении срока действия патента или его переоформлении в соответствии со ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных этим законом. В случае если срок действия патента продлен не был либо патент был аннулирован, данный гражданин при истечении срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из страны.

В силу ст. 13.3 ч. 5 ФЗ № 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев, срок его действия может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца, при этом общий срок действия патента с учетом продлений не может быть более 12 месяцев со дня выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, и в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, в т.ч., не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с заявлением в соответствующий орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в стране, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации. 

Из представленных материалов усматривается и самим ФИО2 не оспаривается, что он действительно продолжал проживать на территории РФ после истечения срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ, при этом налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что явилось бы основанием для продления срока действия патента, ФИО2 не уплачивал.

Эти обстоятельства находят отражение в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2, который составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениях самого ФИО2, в т.ч., в судебном заседании, подтверждаются копией паспорта привлекаемого лица, сведениями о пересечении им границы Российской Федерации, личной карточкой ФМС России 

<

данные изъяты>, копией патента №, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены аналогичные отраженным в протоколе обстоятельства совершения инкриминируемого ФИО2 правонарушения. 

Представленные доказательства в своей достоверности и объективности сомнений у судьи не вызывают. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и его действия квалифицируются по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии со ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО2 основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания судья исходит из того, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, при этом правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

ФИО2, незаконно пребывая на территории Российской Федерации, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринимал, что свидетельствует об игнорировании им установленного в РФ правопорядка, место работы и источник дохода у него отсутствуют, в браке с гражданкой РФ он не состоит, прочных социальных связей, а также постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, в декабре 2023 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в формеконтролируемого принудительного выезда из Российской Федерации, что, с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, отвечает целям административного наказания.

Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью ФИО2 на территории 

<

адрес>, или того, что он может стать жертвой преследования, в частности, по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие опасений, в материалах дела не имеется. В уполномоченные органы с ходатайством о признании беженцем и (или) заявлением с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством о беженцах он не обращался. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Эльбрус оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> содержать в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту 

<

данные изъяты>. 

Постановление судьи о помещении в специальное учреждение ФИО2 Эльбрус оглы, подлежащего административному выдворению, подлежит немедленному исполнению и заключается в его препровождении судебным приставом 

<

данные изъяты>, из здания Новодвинского городского суда Архангельской области до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: 

р/с 

<

***>, отделение Архангельск (УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, УМВД России по Архангельской области) 

УИН 18890329240297862747

ИНН 

<

***>

КПП 290101001

БИК 011117401

ОКТМО 11715000

КБК 18811601181019000140

Кор.счет 40102810045370000016

Разъясняется, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении суточного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л. Строганова