Судья Зябликов А.Ю. Дело № 33а-2655/2025

УИД 37RS0005-01-2024-003765-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 г. город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Запятовой Н.А.,

судей Кузнецовой Е.В., Пластовой Т.В.,

при секретаре Солдатенковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пластовой Т.В. административное дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 29 августа 2025 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У с т а н о в и л а:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Определением суда от 27 июня 2025 г. к участию в деле были привлечены в качестве административных соответчиков: Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее и ранее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области), УФСИН России по Ивановской области, в качестве заинтересованного лица: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - ОСФР по Ивановской области) (т.2л.д.2-4).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 31 июля 2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) (т.3л.д.42-49).

Административные исковые требования ФИО1 с учетом дополнений в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) (т.1л.д.3-4,212-213,т.2л.д.8,106) мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 63 года, в связи с чем, по его мнению, он имеет право на назначение страховой пенсии. До наступления пенсионного возраста административным истцом было заполнено заявление на получение страховой пенсии, которое он передал сотруднику исправительного учреждения вместе с нотариально заверенной копией трудовой книжки. Однако пенсия до настоящего времени на его лицевой счёт не поступает. ФИО1 неоднократно обращался к сотрудникам колонии, занимающимся социальной защитой, никаких писем об отказе в назначении пенсии ему не предоставлялось. Считал, что сотрудники исправительного учреждения не оказали ему надлежащего содействия в получении документов, необходимых для назначения страховой пенсии. Размер компенсации за данное нарушение определил в 10000 руб.

Кроме того, в сентябре 2024 года административному истцу начислена заработная плата в размере 218 руб., а на лицевой счёт зачислено 55 руб., что составляет 25 процентов от заработной платы. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительном учреждении на лицевой счет осужденным, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, зачисляется не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. В связи с тем, что данное нарушение продолжается более 1 года, несмотря на обращение в суд с настоящим административным иском, размер компенсации за данное нарушение ФИО1 определил в 20000 руб. С учётом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав, ссылаясь на положения ст. 12.1 УИК РФ, административный истец просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общем размере 30000 руб.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 29 августа 2025 г. административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 (десять тысяч) руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

С данным решением не согласился административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, о чем им была подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, указывая, что требования, заявленные административным истцом ФИО1 и удовлетворенные судом, не подпадают под определение условий содержания лишённых свободы лиц, перечень которых содержится в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Пленум № 47). Действие, выражающееся в удержании денежных средств с лицевых счетов осужденных не относится к условиям содержания лиц, лишенных свободы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области - ФИО2, действующая также в интересах административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, диплома о высшем образовании, доводы апелляционной жалобы поддержала. Также указывала, что ФИО1 не достиг возраста дающего право на назначение страховой пенсии, поскольку решением ОСФР по Ивановской области в назначении страховой пенсии ему было отказано, в связи с чем, оснований полагать о нарушении его прав, предусмотренных ст. 107 УИК РФ, со стороны исправительного учреждения не имеется. Также пояснила, что осужденному ФИО1 исправительным учреждением в сентябре 2025 г. возвращены 8359 руб. 74 коп., составляющие удержанные ранее 25% от полученного дохода, считала об отсутствии нарушения прав административного истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, указал, что считает вынесенное решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель заинтересованного лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного не явившегося лица.

Заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав вновь представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. ч. 5, 7 ст. 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта существенного нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 указанного кодекса).

В соответствии с положениями ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с положениями ч.3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Минюстом России от 29 ноября 2023 г. за N 350 утвержден приказ "О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", вместе с Порядками исполнения обязанностей и осуществления прав учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций в сфере пробации; осуществления социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы, оказания им психологической помощи; оказания содействия осужденным, освобождающимся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве; критериями и методикой оценки индивидуальной нуждаемости в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации; порядком подготовки индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации; индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

Кроме того, ранее ГУИН МВД России 04 ноября 1997 г. утвердило Порядок оформления документов №18/13-204, в соответствии с которым оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией соответствующего учреждения. Основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения (п.3 Порядка оформления документов №18/13-204).

При отсутствии в личном деле необходимых для оформления пенсии документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению. Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий (далее ответственный представитель исправительного учреждения), а также определяются лица, ответственные за подготовку требуемых документов в службах исправительного учреждения. Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении (п. 2, п. 4, п. 8 Порядок оформления документов №18/13-204).

В главу 14 УИК РФ входит в раздел 4 кодекса, содержащий условия исполнения наказаний в виде лишения свободы, касающиеся труда, профессионального образования и профессионального обучения осужденных к лишению свободы.

Согласно ст. 103 УИК РФ под возрастом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается возраст, установленный частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 3 ст. 107 УИК РФ предусматривает, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.д.77).

<

данные изъяты>

С 

<

данные изъяты> ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, с 

<

данные изъяты> отбывает наказание в 

<

данные изъяты> и состоит на обычных условиях отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области совершены действия по оказанию ФИО1 содействия в получении документов, подтверждающих право на установление пенсии, а именно: направлены запросы в 

<

данные изъяты>

14 июня 2024 г. ФИО1 составлены и подписаны заявление о назначении пенсии и заявление о доставке пенсии. Указанные заявления, а также копия паспорта, справка о трудовом стаже в исправительном учреждении и архивная справка об обучении, сопроводительным письмом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в этот же день направлены в ОСФР по Ивановской области для решения вопроса о назначении истцу пенсии по возрасту, что подтверждается отчётом о направлении отправления (т.1л.д.92-104). Факт получения и рассмотрения ОСФР по Ивановской области заявления ФИО1 о назначении пенсии с приложенными документами участниками процесса не оспаривается.

Решением ОСФР по Ивановской области от 28 октября 2024 г. № 125071/24 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты. Согласно данному решению для назначения страховой пенсии по старости административному истцу, который достиг возраста 63 года - ДД.ММ.ГГГГ необходимо иметь не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 28,2, в то же время страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 11 месяцев 19 дней при требуемом стаже 15 лет, величина ИПК составила 15,888 при требуемой величине 28,2 (т.1л.д.89-91).

Впоследствии, как следует из пояснений ОСФР по Ивановской области от 08 июля 2025 г. № ГК-37-09/18484, при вынесении решения об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 от 14 июня 2024 г. в страховой стаж не включен период обучения в 

<

данные изъяты> так как продолжительность периода превышает нормативный срок обучения – 5 лет. Для подтверждения данного период Отделением был направлен запрос от 10 октября 2024 г. № 24-03-35/3370, с учетом поступившего ответа от 14 февраля 2025 г. вынесено решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета о включении в страховой стаж период обучения с 01 сентября 1978 г. по 27 декабря 1983 г., при этом продолжительность страхового стажа составила 23 года 3 месяца 16 дней при требуемом страховом стаже 15 лет, размер ИПК составил 21,361 балла при требуемом 28,2 балла. Следовательно, правовых оснований для пересмотра решения об отказе в установлении пенсии у ОСФР по Ивановской области не имеется в связи с нехваткой требуемого ИПК ФИО1 (т.2л.д.81-91).

Из материалов дела также следует и сторонами не оспаривалось, что по достижении ФИО1 63 лет, в период с июля 2024 года по момент рассмотрения дела судом первой инстанции, исправительное учреждение осуществляло зачисление на лицевой счёт осужденного менее 50 процентов начисленной заработной платы и иных доходов, а именно 25 процентов от всех поступлений ежемесячно.

В сентябре 2025 г. исправительное учреждение перечислило на лицевой счет ФИО1 удержанные сверх установленных ч. 3 ст. 107 УИК РФ денежные средства в размере 8359 руб. 74 коп. (т.3л.д.210-217).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, проанализировав представленные сторонами доказательства, исходил из того, что со стороны исправительного учреждения отсутствовали нарушения при исполнении обязанностей по оказанию содействия осужденному в получении документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, поскольку представленными материалами подтверждается факт перенаправления всех письменных заявлений (обращений) административного истца, в том числе и заявления о назначении страховой пенсии по старости, указанным им адресатам, направления запросов по его обращениям (устным и письменным). Не поступление ответов от отдельных адресатов (в том числе, работодателей) по направленным запросам не свидетельствует о наличии незаконных бездействия или действий со стороны исправительного учреждения, поскольку обязанность по перенаправлению заявлений осужденного и по направлению запросов на основании его устных обращений административным ответчиком исполнена надлежащим образом. Доказательств наличия, а также конкретных сведений о содержании и адресате иных заявлений, с которыми он обращался к сотрудникам исправительного учреждения, административным истцом не представлено. Требования административного истца в данной части были оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выше выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность выводов суда об отказе в удовлетворении административного иска в данной части; они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Разрешая требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся, в осуществлении удержаний с ФИО1 в недопустимом ч. 3 ст. 107 УИК РФ размере, несмотря на достижение им возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение требований законодательства ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, несмотря на достижение ФИО1 возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период с июля 2024 года по момент рассмотрения дела судом первой инстанции, осуществляло зачисление на лицевой счёт осужденного менее 50 процентов начисленной заработной платы и иных доходов, а именно 25 процентов от всех поступлений ежемесячно. Допущенное исправительным учреждением нарушение условий содержания препятствовало реализации установленного ст. 88 УИК РФ права осужденного на беспрепятственное расходование заработанных и полученных денежных средств, что неизбежно привело к ущемлению прав административного истца на получение продуктов питания и предметов первой необходимости, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении. Учитывая изложенное, суд первой инстанции взыскал в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 руб., исходил также из характера, степени и периода допущенного нарушения.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что удержание денежных средств с лицевого счета ФИО1 не свидетельствует о наличии оснований для взыскания в его пользу соответствующей компенсации, поскольку такое нарушение не отнесено положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 к нарушениям, за которые выплата такой компенсации предусмотрена, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

В соответствии с п.п. 2, 14 указанного выше постановления Пленума № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом вышеуказанный Пленум № 47 закрепляет лишь общий перечень прав, реализация которых должна быть обеспечена, в том числе осужденным, и не содержит перечня конкретных нарушений, за которые такая компенсация подлежит или не подлежит взысканию.

Суд первой инстанции, присуждая ФИО1 компенсацию, установил нарушение условий содержания, а именно выявил нарушение прав административного истца на надлежащее материально-бытовое обеспечение (лишение возможности расходования полученных денежных средств на приобретение предметов первой необходимости), а также на обеспечение питанием (лишение возможности расходования полученных денежных средств на приобретение продуктов питания) по причине удержания с осужденного, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, денежных средств в размере, превышающем установленный законом предел не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

При этом, суд первой инстанции исходил из следующего. В силу положений ч. 4 ст. 99 УИК РФ в период отбывания лишения свободы осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.

Частью 2 статьи 103 УИК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 02.12.2019 N 392-ФЗ) предусматривалось, что осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Кроме того, частью 3 статьи 107 УИК РФ предусматривалось, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Федеральным законом от 02 декабря 2019 г. N 392-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 103 УИК РФ, которая принята в следующей редакции "Осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов."

Этим же законом введена часть 2.1 статьи 103 УИК РФ, согласно которой под возрастом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается возраст, установленный частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

И этим же законом часть 3 статьи 107 УИК РФ принята в следующей редакции: "В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов."

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом приведенных норм, так как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг 63 лет (60+36 месяцев), то исходя из приложения 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", он достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, при этом, исходя из буквальной формулировки положений ч. 3 ст. 107 УИК РФ соблюдения предусмотренных ч.ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» условий для назначения пении не требуется.

В связи с чем, доводы об обратном, приводимые представителем административного ответчика при рассмотрении дела, как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции, являются необоснованными.

В силу положений статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции об имеющихся нарушениях условий содержания ФИО1, выразившихся в зачислении на его лицевой счет менее 50 процентов начисленной заработной платы и иного дохода, чем предусмотрено ч. 3 ст. 107 УИК РФ, с выводами суда первой инстанции о возможности присуждения ему денежной компенсации, согласиться не может в виду следующего.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Таким образом, не любые, а только существенные отклонения от установленных законом требований к условиям содержания лишенных свободы лиц могут являться основанием для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по присуждению компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, а также возможно принятые меры по их соразмерному восполнению, улучшающие его положение.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ. Содержание приведенных правовых норм свидетельствует, о том, что основания для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявленных требований устанавливаются судом при разрешении спора в каждом конкретном случае с учетом всей совокупности выявленных нарушений условий содержания, их существенности, длительности и последствий для административного истца, а также его индивидуальных особенностей, включая возраст, состояние здоровья и данных о том были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Заявляя требование о компенсации нарушений условий содержания в исправительном учреждении, административный истец указывал на то, что был лишен возможности тратить недополученные денежные средства на личные нужды, в том числе на приобретение писчей бумаги для составления жалоб и исков, на приобретение туалетной бумаги.

Вместе с тем, характер заявленного ФИО1 нарушения в отсутствие доказательств наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в указанном исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что на лицевом счете осужденного ФИО1, несмотря на удержание более 50% от получаемого дохода в период с июля 2024 г., имелись (оставались) денежные средства в размере достаточном для удовлетворения иных потребностей осужденного, помимо того, что гарантируется лицу, находящемуся в местах лишения свободы (нормы питания, материально-бытовое обеспечение, нормы вещевого довольствия, предметы первой необходимости, медико-санитарное обеспечение, обеспечение индивидуальными средствами гигиены и т.д.).

Так, из лицевого счета осужденного по учету движения денег и операций по безналичному расчету следует, что осужденным осуществлялись оплаты на приобретение необходимых ему предметов и продуктов питания в магазине, после оплаты которых на лицевом счете оставались денежные средства.

Ссылка ФИО1 на то, что денежных средств в необходимом количестве ему не хватало, в связи с чем, по его просьбе третьи лица (ФИО7, 

<

данные изъяты> перечислили ему соответственно 5000 руб. (02 сентября 2025 г.) и 1515 руб. (12 сентября 2025 г.), судебной коллегией во внимание принята быть не может, поскольку, доказательств того, что полученные от третьих лиц денежные средства были потрачены истцом на приобретение необходимых ему товаров (бумаги), помимо гарантированно предоставляемых норм питания, материально-бытового обеспечения, норм вещевого довольствия, предметов первой необходимости, медико-санитарного обеспечения, обеспечение индивидуальными средствами гигиены, материалы дела не содержат.

Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание и то обстоятельство, что удержанные с дохода ФИО1 исправительным учреждением денежные средства, поступили 11 сентября 2025 г. на его лицевой счет в размере 8359 руб. 74 коп., что подтверждается справкой по удержаниям из заработной платы, представленной в материалы дела суду апелляционной инстанции представителем административных ответчиков.

Таким образом, указанные административным истцом нарушения, выразившиеся в зачислении на его лицевой счет менее 50 процентов начисленной заработной платы и иного дохода, не могут быть признаны существенными, так как не повлекли для административного истца неблагоприятные последствия, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, с учетом получаемого гарантированного минимума материально-бытового обеспечения, в связи с чем правовые основания для присуждения компенсации в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ у суда первой инстанции отсутствовали.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении не имеется, в связи с чем, решение Ивановского районного суда Ивановской области от 29 августа 2025 г. о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб. подлежит отмене, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела (п. 1 ч. 2 ст.310 КАС РФ), по делу надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать. Апелляционная жалоба ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Ивановского районного суда Ивановской области от 29 августа 2025 г. - отменить.

Апелляционную жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции (г. Москва) в течение 6 месяцев со дня принятия.

Председательствующий Запятова Н.А.

Судьи Кузнецова Е.В.

Пластова Т.В.