РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Миронове П.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации МО город Ефремов по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации муниципального образования город Ефремов о выплате единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что в результате произошедшей в г.Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года чрезвычайной ситуации, вызванной ураганом, пострадало ее имущество, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО город Ефремов с просьбой оказать ей помощь в восстановлении крыши площадью 140 кв.м в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В своем обращении она указала, что дом находится в стадии строительства и в эксплуатацию не введен. Ее документы были перенаправлены в отдел социальной защиты населения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования специалистом сектора поддержки населения ФИО4 было установлено, что на одном земельном участке расположено два дома, один из которых является одноэтажным, имеет площадь 51,5 кв.м. и покрыт шифером, который имеет повреждения, и другой дом двухэтажный имеет кровлю из профлиста, строительство его не завершено. У дома повреждена стропильная система и покрытия. При обращении в отдел ею помимо заявления были предоставлены документы на приобретение материалов для ремонта крыши. Документы отделом были рассмотрены, но поскольку отсутствовали правоустанавливающие документы на дом и свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, ей в выплате помощи было отказано. Предоставить правоустанавливающие документы невозможно, так как дом находится в стадии завершения строительства, и в эксплуатацию не введен. На ремонт крыши, поврежденной в результате урагана, ею только на приобретение материалов израсходована сумма в размере 86 252 руб. Разрушения повлекли значительные денежные затраты, связанные с восстановлением кровли. С отказом в выплате единовременной помощи она не согласна, поскольку жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, построен ею на земельном участке площадью 1300 кв.м, принадлежащим ей на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие свидетельства о праве собственности не может являться основанием для отказа ей в выплате, связанной с причинением ущерба в результате чрезвычайной ситуации. Согласно ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии со ст.18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта Российской Федерации. В порядке реализации федерального закона постановлением Правительства Тульской области от 12 июля 2017 года № 290 «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года», установлены выплаты единовременной материальной помощи в размерах: на восстановление и ремонт поврежденных жилых помещений (семей) в соответствии с понесенными расходами: на восстановление (ремонт) индивидуального домостроения в размере до 50 тысяч рублей. Пунктом 3 указанного постановления установлен источник финансового обеспечения, которым являются средства резервного фонда правительства Тульской области. Согласно Порядка выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 13.07.2017 № 320-осн., для получения материальной помощи граждане обращаются с заявлением в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Отказ отделом социальной защиты населения по Ефремовскому району в выплате ей единовременной материальной помощи на восстановление разрушенного домовладения нарушает ее права на получение финансовой помощи, в связи с повреждением имущества вследствие чрезвычайной ситуации, и как полагает, не может зависеть от наличия у пострадавшего документа о праве собственности на имущество, поскольку данная помощь оказывается в качестве компенсации за утрату имущества. В связи с тем, что ею были понесены значительные расходы, связанные с восстановлением кровли жилого дома, разрушенной в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, просит суд обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району произвести ей выплату единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 327,9 кв.м, жилой площадью 188,5 кв.м, год постройки - 2017, за счет средств резервного фонда правительства Тульской области в размере, установленном постановлением Правительства.

В дальнейшем истец дополнила свои требования требованием об обязании администрации муниципального образования город Ефремов представить акт обследования крыши жилого дома, расположенного по 

<

адрес> площадью 140 кв.м согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование дополнения указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования город Ефремов с просьбой оказать ей помощь в восстановлении крыши, площадью 140 кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пострадавшей в результате произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года чрезвычайной ситуации, вызванной ураганом. В своем обращении она указала, что дом находится в стадии строительства и в эксплуатацию не введен. Однако, администрация не уведомила ее об отказе в составлении акта, в связи с тем, что ею не представлены документы о праве собственности на объект. Никем даже не был зафиксирован факт разрушения крыши ее дома. Единственным подтверждением данного факта могут служить фотографии, приложенные к ее заявлению, поданному в администрацию и сведения об обследовании специалистом сектора поддержки населения в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО4, которой было установлено, что на одном земельном участке расположено два дома, один из которых является одноэтажным, имеет площадь 51,5 кв.м и покрыт шифером, который имеет повреждения, и другой дом двухэтажный, имеет кровлю из профлиста, строительство его не завершено. У дома повреждена стропильная система и перекрытия.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты Тульской области, отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали. 

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом дополнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что технический паспорт на дом составлен на оконченное строительством домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ранее какой-либо технической документации на дом не имелось. С момента ЧС до составления технического паспорта ею была восстановлена крыша, проведен водопровод, канализация к дому. В настоящее время она обратилась в администрацию за получением разрешения на строительство дома и введения жилого дома в эксплуатацию. Просила суд обязать администрацию муниципального образования город Ефремов представить акт обследования крыши жилого дома, расположенного по 

<

адрес> площадью 140 кв.м согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району произвести ей выплату единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 327,9 кв.м, жилой площадью 188,5 кв.м, год постройки - 2017, за счет средств резервного фонда правительства Тульской области в размере, установленном постановлением Правительства.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 327,9 кв.м, жилой площадью 188,5 кв.м 2017 года постройки (далее - жилой дом) и документами: паспортом; подтверждающими понесенные расходы на восстановление (ремонт) жилого дома; свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1300 кв.м по адресу 

<

адрес>; фотографиями поврежденного кирпичного двухэтажного дома, на котором повреждена кровля (стропильная система). Отделом в Росреестре по СМЭВ была запрошена выписка из ЕГРП о правах истицы на имеющиеся объекты недвижимого имущества. Из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что в собственности у истицы имеется: земельный участок площадью 1300 кв.м по адресу 

<

адрес>; земельный участок площадью 1180 кв.м по адресу 

<

адрес>; 3-комнатная квартира по адресу 

<

адрес> (право прекращено); жилой дом площадью 51,6 кв.м по адресу 

<

адрес>; торговый павильон площадью 97,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>; земельный участок площадью 130 м.кв. по адресу: 

<

адрес>. Рассмотрев представленные истицей документы, был подготовлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей отказано в выплате единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, по причине отсутствия документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, и было предложено обратиться за единовременной материальной помощью на восстановление и ремонт принадлежащего ей поврежденного жилого дома площадью 51,5 м.кв по адресу 

<

адрес>, который был включен в список жилых помещений, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации 30.06.2017 в г.Ефремове и на который администрацией муниципального образования город Ефремов был предоставлен Акт о повреждениях. В соответствии с п. 1 Постановления правительства Тульской области от 12.07.2017 № 290 «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года, выплачивается единовременная материальная помощь на восстановление и ремонт поврежденных индивидуальных домостроений в соответствии с понесенными расходами на основании Списка администрации муниципального образования город Ефремов, в размере до 50 тысяч рублей. Согласно Порядку выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года, единовременной материальной помощи, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 13.07.2017 № 320-осн, единовременная материальная помощь предоставляется гражданам при условии постоянной регистрации в жилом помещении на территории Тульской области. Для получения материальной помощи граждане, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, обращаются в Отдел с заявлением и документами: паспорт (документ, удостоверяющий личность); копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю направе собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости изарегистрированных правах на объект недвижимости, или справка бюро техническойинвентаризации о наличии на праве собственности или ином вещном праве недвижимого имущества) или договор социального найма; документы, подтверждающие выполнение восстановительных и ремонтных работ сприложением акта выполненных работ, либо документы, подтверждающие приобретение материалов, необходимых для проведения восстановительных и ремонтных работ, соответствующих Акту о повреждениях жилого помещения, утвержденному администрацией муниципального образования город Ефремов; реквизиты лицевого счета, открытого в финансово-кредитной организации Российской Федерации. Список лиц, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации и Акты о повреждениях жилых помещений истребуются органом социальной защиты населения в администрации муниципального образования город Ефремов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО город Ефремов в Отдел был предоставлен Список лиц, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации. Акты о повреждениях жилых помещений также были предоставлены в Отдел администрацией МО город Ефремов. В Списке лиц, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, под № указана ФИО1 и адрес пострадавшего жилья - 

<

адрес>. Администрацией МО город Ефремов был предоставлен Акт о повреждениях жилого дома по адресу: 

<

адрес>, согласно которому на доме повреждено 10 кв.м шиферной кровли. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,5 кв.м и документами: подтверждающими понесенные расходы на восстановление (ремонт) жилого дома; свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом; паспортом. Сотрудником Отдела установлено, что истицей выполнены ремонтные работы по устранению повреждений согласно Акту о повреждениях, причиненных жилому дому по адресу: 

<

адрес> общей площадью 51,5 кв.м, и принято решение о выплате истице единовременной материальной помощи в соответствии с понесенными расходами в размере 17040 рублей. Ответчиком не оспаривается, что по факту на принадлежащем истице земельном участке площадью 1 300 кв.м по адресу 

<

адрес> находятся два дома, один их которых - одноэтажный площадью 51,5 кв.м. (право собственности зарегистрировано) с поврежденной шиферной кровлей и второй двухэтажный с поврежденной стропильной системой (право собственности не зарегистрировано). Однако, администрацией МО город Ефремов в Списке лиц, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, ФИО1 указана единожды и Акт о повреждениях жилого дома составлен только на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в котором повреждено 10 кв.м шиферной кровли. То есть определить объем повреждений, а соответственно и равносильность понесенных на ремонт расходов без Акта о повреждениях жилого дома не представляется возможным. Кроме того, истица не отрицает, что двухэтажный жилой дом находится в стадии строительства, разрешение на строительство у нее отсутствует, объект в эксплуатацию не введен. То есть при обращении в Отдел ДД.ММ.ГГГГ истица не подтвердила право собственности на указанный объект недвижимости. Никаких новых доказательств подтверждающих ее право на получение единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 327,9 кв.м, жилой площадью 188,5 кв.м 2017 года постройки в исковом заявлении истица не приводит. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 постановления правительства Тульской области от 12.07.2017 №290 «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года, выплачивается единовременная материальная помощь на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений в соответствии с понесенными расходами: на восстановление (ремонт) квартиры в многоквартирном доме - до 25 тысяч рублей; на восстановление (ремонт) индивидуального домостроения - до 50 тысяч рублей. В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Объект незавершенного строительства к жилым помещениям не относится. ФИО1 просит произвести за счет резервного фонда правительства Тульской области выплату единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> общей площадью 327,9 кв.м, жилой площадью 188,5 кв.м 2017 года постройки. Однако, истица до настоящего времени не имеет документов, подтверждающих, что объект незавершенного строительства, который истица именует жилым домом, общей площадью 327,9 кв.м, жилой площадью 188,5 кв.м, 2017 года постройки, является жилым помещением в понимании, которое придает ст.16 ЖК РФ. Истицей не представлено документального подтверждения, что она владеет на праве собственности жилым помещением, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в городе Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года. Отсутствие документов, подтверждающих принадлежность истице жилого помещения на праве собственности является основанием для отказа в выплате единовременной материальной помощи, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 13.07.2017 №320-осн. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО город Ефремов по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что составить акт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация не имеет возможности, поскольку крыша на доме истцом восстановлена. Представить акт осмотра домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также не может, поскольку акт не составлялся, данный акт был составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации МО город Ефремов № 706 от 30.06.2017 с 16 часов 30 минут 30 июня 2017 года на территории муниципального образования город Ефремов введен режим чрезвычайной ситуации. Указанным постановлением постановлено создать выездную комиссию по обследованию объектов (частных жилых домов), поврежденных в результате сильного дождя с грозой, в отдельных районах градом с порывами ветра более 15-20 м/с, прошедшего на территории муниципального образования город Ефремов и утвердить ее состав. Заместителю главы администрации по жизнеобеспечению МО город Ефремов по результатам работы выездной комиссии надлежало подготовить список граждан, пострадавших в результате сильного дождя с грозой, в отдельных районах градом с порывами ветра более 15-20 м/с, прошедшего на территории МО город Ефремов.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Тульской области № 290 от 12.07.2017 установлено, что гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в г.Ефремове Тульской области 30 июня 2017 года выплачивается единовременная материальная помощь, в том числе на восстановление и ремонт поврежденных жилых помещений граждан (семей) в соответствии с понесенными расходами: на восстановление (ремонт) индивидуального домостроения – до 50 тысяч рублей (л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации МО город Ефремов с заявлением об оказании помощи в восстановлении крыши площадью 140 кв.м на жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Дом построен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности собственными силами и был готов к вводу в эксплуатацию (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации МО город Ефремов на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, из которого следует, что выплата единовременной материальной помощи осуществляется отделом социальной защиты населения по Ефремовскому району филиалом ГУ ТО УСЗН Тульской области, в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 13.07.2017 №320-осн. (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к начальнику отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району с заявлением о предоставлении единовременной материально помощи, предусмотренной пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в г.Ефремов Тульской области 30.06.2017, указав, что предоставить документ на жилой дом, находящийся в стадии строительства не имеет возможности за их отсутствием (л.д.18).

Письмом филиала Отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт спорного дома, поскольку документы, подтверждающие нахождение объекта недвижимости в собственности не представлено (л.д.21).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Областное БТИ», объектом индивидуального жилищного строительства является жилой дом с инвентарным номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, без номера. Субъектом права является ФИО1, при этом право собственности не зарегистрировано. Также отражено, что разрешение на строительство жилого дома не предъявлено (л.д.7-17).

Из свидетельства о регистрации права серии 

<

данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области следует, что собственником земельного участка площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 (л.д.22).

По данным свидетельства о регистрации права собственности ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома, площадью 51,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 64).

Согласно Порядку выплаты единовременной материальной помощи для получения материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденных жилых помещений граждане обращаются с заявлением, в котором указываются реквизиты лицевого счета, открытого в финансово-кредитной организации Российской Федерации в Управление к которому прилагаются следующие документы, в числе которых также копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности (выписка из единого государственного реестра недвижимости, или справка бюро технической инвентаризации о наличии на праве собственности или ином вещном праве недвижимого имущества) или договор социального найма жилого помещения.

Акт о повреждения жилого помещения истребуется Управлением в администрации муниципального образования город Ефремов.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО7 работающего начальником отдела по жизнеобеспечению администрации МО г. Ефремов следует, что 30.06.2017 на территории города Ефремова был введен режим ЧС. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации обращались с заявлением в администрацию о проведении обследований поврежденных строений. В связи с чем была создана комиссия для проведения осмотров и составления актов о повреждениях. В комиссию входили глава администрации, его первый заместитель, он и представители страховых компаний. Задачами комиссии было выехать на место, сделать фотографии, осмотреть поврежденное жилое здание, составить акт и направить документы в отдел соцзащиты. Заявление граждане писали в произвольной форме, и к заявлению необходимо было приложить документы, подтверждающие право собственности на поврежденное помещение. Если у гражданина было повреждено несколько помещений, принадлежавших ему, то в списке пострадавших он указывался несколько раз по числу поврежденных жилых помещений с указанием адресов этих жилых помещений. Материальному возмещению подлежали только поврежденные жилые помещения, хозяйственные постройки. Объекты незавершенного строительства, не введенные в эксплуатацию, не осматривались и акты по ним не составлялись.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО8 следует, что он работает директором службы технического контроля в администрации МО город Ефремов. Он в составе комиссии выезжал по адресу: 

<

адрес>. Прибыв на место они не смогли попасть на участок истца, так как дома никого не было. Территория истца было огорожена сеткой-рабицей, поэтому маленький дом было хорошо видно. Они осмотрели визуально с улицы маленький дом, на который упало дерево. Видно было, что у маленького дома была поврежден шифер на крыше. Так как размер листа шифера стандартный было не трудно рассчитать площадь крыши и сколько необходимо шифера для ее ремонта. Табличка с номером дома висела только на маленьком доме, поэтому он и был осмотрен и по этому дому был составлен акт. Второе строение так же хорошо просматривалось, но комиссия посчитала данный дом не жилым, так как оно не было достроено и на нем не было таблички с номером дома. 

Оценивая показания свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ суд находит их показания допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами по делу, поскольку данные показания согласуются между собой и письменными доказательствами по делу. 

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу прямого указания в ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на день объявления режима чрезвычайной ситуации на территории города Ефремова, право собственности на спорный дом не зарегистрировано в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствует совокупность оснований в соответствии с п. 2 Порядка на получение социальной выплаты на восстановление и ремонт поврежденного жилого помещения, в связи с чем отказ Управления является законным и обоснованным, и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Как и не имеется оснований для возложения на администрацию города Ефремова составить либо представить акт о повреждениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у истца отсутствует право на получение единовременной материальной помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации муниципального образования город Ефремов об обязаннии представить акт обследования по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и выплате единовременной материальной помощи на восстановление и ремонт поврежденного жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2017.

Председательствующий подпись