Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Л.В., 

при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Казниной Н.И., действующей на основании ордера № от 06.06.2025,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 

22 сентября 2025 года 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что 11.01.2023 обратилась ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Курганской области от 13.04.2023 №, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, требуется 30 лет, в наличии 28 лет 05 месяцев 12 дней. 29.01.2023 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.10.2023 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, требуется 30 лет, в наличии 29 лет 08 месяцев 09 дней. 14.02.2025 она снова обратилась ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 19.02.2025 № ей вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду несоблюдения срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренного ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 31.12.2024 составляет 30 лет 11 месяцев 12 дней, дата установления страховой пенсии - 20.01.2029. 14.02.2025 обратилась к ответчику с заявлением о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 01.05.1997 по 15.10.2021 в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения в ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев. Также просила пересмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня первоначального обращения с заявлением об установлен пенсии, то есть с 11.01.2023. Из ответа ответчика от 21.02.2025 № следует, что ей правомерно не учтен в льготном исчислении период работы с 01.05.1997 по 15.10.2021 в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения в ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи». Отказ мотивирован тем, что документально не подтверждается наличие в кардиологическом отделении структурно выделенной палаты реанимации и интенсивной терапии. Поэтому ответчик считает, что вышеуказанные решения вынесены обоснованно. Полагает, что решения ОСФР по Курганской области от 13.04.2023 №, от 09.10.2023 №, от 19.02.2025 №, об отказе льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периода работы с 01.05.1997 по 15.10.2021 в должности медицинской сестры палатной реанимации интенсивной терапии кардиологического отделения в ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении требований, просила признать решения ОСФР по Курганской области от 13.04.2023 №, от 09.10.2023 №, от 19.02.2025 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недействительными; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении период работы с 01.05.1997 по 15.10.2021, за исключением периодов с 01.05.1997 по 23.05.1997, с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 09.10.2006 по 27.10.2006, 31.10.2011 по 18.11.2011, с 24.02.2016 по 04.03.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.01.2023.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования подержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, пояснила, что в 1991 году окончила Шадринское медицинское училище, после чего ее распределили в кардиологическое отделение городской больницы, где в 1997 году перевели на интенсивный пост этого же отделения. Пациенты в отделение поступали тяжелые и крайне тяжелые, с диагнозами: инфаркт миокарда, нарушение ритма, отек легких, и т.п., поэтому осуществляла за ними круглосуточный контроль. Процедурной медсестры не было, поэтому сама ставила все плановые и внеплановые инъекции. Если у пациента наступала клиническая смерть, то начинала реанимацию, одновременно вызывая докторов. Пациенты после клинической смерти также находились у них в отделении, были под круглосуточным наблюдением. Она контролировала пульс, давление, сатурацию каждые два часа, но если были ухудшения, то доктор давал, указания следить за этими показателями каждые 10-15 минут. Все это вносила в листы наблюдения, а потом вкладывала в историю болезни пациента. В отделении производили малые хирургические вмешательства, а именно плевральную пункцию, лапароцентез, устанавливали внутривенные катетеры, временные кардиостимуляторы. Кардиологическое отделение относится к терапевтическому отделению. В интенсивной терапии кардиологического отделения было два поста, на каждом посту, сперва было три палаты, затем сделали две палаты на 8 коек, одна на 5 коек и вторая на 3 койки, был один лечащий врач на пост. Работали по графику сутки через трое, но так как людей не хватало, то приходилось работать чаще. В отделении реанимации и интенсивной терапии лежат больные хирургического профиля, кардиологических больных туда не берут. Работа в отделении реанимации и на посту интенсивной терапии кардиологического отделения примерно одинаковая, но в отделении реанимации еще давали больным наркоз. До 2012 года на посту имелся сейф с наркотическими препаратами, она несла ответственность за их сохранность, сама по назначению врача набирала препарат и ставила больным. После 2012 года это стало делать отделение реанимации. 

Представитель истца - адвокат Казнина Н.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что из штатных расписаний за период с 1997 по 2021 годы усматривается, что в 1997-1998 годах имеется ставка врача интенсивного поста и медсестры палатной реанимации интенсивной терапии со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения СССР №841 от 11.06.1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». С 1988 года было утверждено Положение об отделении анестезиологии и реанимации лечебно-профилактического учреждения, где в п.2 указано, что с разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии и реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии, в том числе в городских, центрально-городских больницах на 500 и более коек, при наличие в больнице не менее 70 коек хирургического профиля. Согласно п.4.2 указанного приказа к основным задачам отделения (группы) анестезиологии и реанимации относятся, в том числе, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин, острая сердечно-сосудистая недостаточность, в случае невозможности госпитализации в соответствующие отделения. В связи с чем, были созданы данные палаты в кардиологическом отделении. В дальнейшем был издан Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» и были утверждены штаты кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии, которые комплектуются в соответствие с указанным Приказом. Также в приказе указано о необходимом количестве коек, необходимом оборудовании. Таким образом, с 1986 года была создана палата реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении, которая в дальнейшем усовершенствовалась. Стаж истца на 15.10.2021 в льготном исчислении составлял 36 лет 8 месяцев и 9 дней. При отказе истцу ответчик не обратил внимание, что ФИО1 работала палатной медсестрой в палате интенсивной терапии и реанимации. В отказе ответчик указывает, на то, что не подтверждается наличие в кардиологическом отделении структурно выделенной палаты реанимации и интенсивной терапии. Полагает, что доказательством существования палаты является штатное расписание за спорные периоды с указанием наличия там врача, медсестры и санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии. Вторым основанием, почему ответчик не исчисляет льготный стаж, является то, что работодатель дал сведения по работе истца по коду 27-гд, а для льготного исчисления предусмотрен код 27-гдхр. Однако, то, что работодатель не дал сведения об исчислении стажа в льготном исчислении, не может влиять на право истца на назначение досрочной пенсии. Полагала, что те манипуляции, которые проводились истцом в спорные периоды, попадают под положения, которыми пользуется медицинский персонал отделения реанимации и интенсивной терапии. Также считает, что ответчик неверно понимает Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, в которых сказано, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, необходимо применять приложение к Правилам, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 №1066, из которого следует, что работа в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиологии, а также палаты реанимации и интенсивной терапии учреждения, дает право на включение спорного периода в льготном исчислении.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать. В отзыве на исковое заявление указал, что решение вынесено законно и обоснованно. Обращал внимание суда на то, что спорный период работы истцу засчитан в календарном исчислении, оснований для льготного исчисления не имеется. Законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только медицинские сестры-анастезисты, палатные медицинские сестры, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, при этом с учетом п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в течение полного рабочего дня. Из уточняющей справки № от 22.05.2023 следует, что истец работала в отделении кардиологии, информации о выполнении работы в течение полного рабочего дня в палатах реанимации интенсивной терапии справка не содержит. В выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорный период указан код льготной работы «27-ГД» (городская местность, календарное исчисление стажа), код «27-ХГД» (хирургическая деятельность, льготное исчисление 1 год 6 месяцев) отсутствует. Отражение в расчетных листах выплаты за «вредность работы 15%» подтверждением работы истца в течение полного рабочего дня в палатах интенсивной терапии не является, поскольку отсутствуют доказательства, что данная выплата производилась только медицинским работникам, занятым в палатах реанимации и интенсивной терапии, а не всем работникам кардиологического отделения.

Свидетель О.И.М. суду пояснил, что в 1988 году был принят врачом поста интенсивной терапии в отделение кардиологии в Шадринской городской больницы скорой медицинской помощи. При образовании больницы было 12 коек реанимации. Их разделили на общую реанимацию, где оказывалась помощь пациентам хирургического профиля и 6 коек для оказания помощи пациентам с угрожающими жизни заболеваниями, связанными с сердечной системой. В этих палатах могли работать только те врачи, которые могли заниматься реанимацией. Врачи общей реанимации не умели оказывать помощь пациентам кардиологического профиля. Сначала называли пост реанимации, интенсивной терапии, потом пост интенсивной терапии при отделении кардиологии. Пациенты нуждались в круглосуточном наблюдении, для этого в отделении было специальное оснащение: койки для тяжелобольных с противопролежневым оборудованием, с мобильной койкой, чтобы можно было вывозить, системы мониторного наблюдения, система сигнализации и вызова медсестры, реанимационные наборы, содержащие дефибриллятор, водный наркоз, аппарат для дачи кратковременного наркоза. В обычных палатах лежали стабильные пациенты, которые не нуждались в круглосуточном наблюдении, а в палатах интенсивной терапии они в любой момент могли нуждаться в реанимации, за ними наблюдали каждые 2 часа, при этом велись дневники наблюдения. Врач палаты интенсивной терапии занимался поставкой синдромного диагноза, планировал лечение, а все остальное выполняла медицинская сестра поста интенсивной терапии, которая была связью с пациентом и круглосуточно следила за пациентом, помогала им даже с гигиеническими мероприятиями, делали уколы и инъекции по назначению врача, принимали участие в реанимационных процедурах. Медицинская сестра несла ответственность за невыполнение назначений врача. Изначально за постом интенсивной терапии было закреплено 6 коек, затем стало 12 коек, на каждые 6 коек был круглосуточный пост медсестры. Было по три медсестры на один пост. Также было 2,5 ставки врача интенсивной терапии. Истец работала с ним, в ее обязанности входило наблюдение за пациентом, оказание неотложной помощи совместно с врачом, если возникали вопросы о реанимационных мероприятиях, постоянный мониторный контроль, внутривенные инъекции, наблюдение за пациентом, регистрация показателей в дневник каждые два часа, где затем врач и медсестра ставили свои подписи за сутки. Истец была закреплена за 6 пациентами, работала она по 12 часов. В больнице имелось отделение интенсивной терапии при общей хирургии, но там были реанимационные койки, где пациенты отходили после наркоза. Было в больнице отделение реанимации, т.к. бывает такое, что пациенты поступают с неопределенной патологией в тяжелом состоянии. Они сначала поступали в реанимацию, а после стабилизации состояния распределялись по отделениям. В отделении реанимации дают наркоз, выводят из него и поддерживают жизненно-важные функции пациентам различного профиля, в кардиологическом отделении только сердечно-сосудистый профиль. Пост интенсивной терапии был без хирургического профиля, в функции медсестер и врачей интенсивной терапии входили малые оперативные вмешательства: установление катетеров, установка кардиостимуляторов, лапароцентез и т.д. Периоды его работы врачом палаты интенсивной терапии засчитан ему в календарном исчислении.

Свидетель Л.С.Н. суду пояснила, что в 2011 году я пришла работать постовой медицинской сестрой в кардиологическое отделение БСМП, истец уже работала. В 2021 году была переведена на пост интенсивной терапии. Постовая медсестра принимает плановых пациентов, утром с доктором идет на обход, который делает назначения, медсестра в течение суток эти назначения выполняет. При этом больные в отделении мобильные, они могут сами себя обслуживать. На посту интенсивной терапии пациенты либо маломобильные, либо совершенно не мобильные, в тяжелом состоянии, как правило, поступают по скорой. В обязанности медсестры поста интенсивной терапии входит уход за пациентом, именно смена пастельного и нательного белья, кормление, выполнение назначений врача, постановка катетеров, каждый три часа измерение пульса, давления, сатурации, при необходимости делали ЭКГ. Изначально на посту было 6 палат интенсивной терапии, потом после модернизации стало 4 палаты, т.е. на каждую медсестру по 2 палаты. На одном посту в одной палате 6 коек и во второй палате 2-3 койки. В соответствии с трудовым договором работали сутки через трое, но приходилось порой работать и больше. Медсестра палатная поста интенсивной терапии участвовала при проведении малых хирургических вмешательств, ставила сосудистые катетеры, ассистировала доктору при откачке жидкости из брюшной полости. Большие хирургические вмешательства в отделении не проводились. В больнице имелось отделение интенсивной терапии и реанимации, где лежали многопрофильные пациенты.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком №464 предусматривалось кратное исчисление пенсии как один год за один год 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Списком №781 предусмотрено право на кратное исчисление стажа работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований работы в должности медицинской сестры. 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, подлежащим применению с 01.11.1999 по 31.12.2001, в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры.

При этом Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрено льготное исчисление специального стажа для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению и для медицинских сестер, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, подлежащим применению с 01.01.2002, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной.

При этом льготное исчисление специального стажа предусматривается для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров согласно приложению, и для медицинских сестер палатных, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, к числу которых относятся больницы всех наименований.

Таким образом, ныне действующее и ранее действовавшее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же. Именно совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от выполнения должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала. 

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Как видно из материалов дела, 11.01.2023 ФИО1 подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 13.04.2023 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет, в наличии 28 лет 5 месяцев 12 дней), а также в связи с не соблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

29.09.2023 истец вновь обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

По решению ответчика № от 09.10.2023 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет, в наличии 29 лет 8 месяцев 9 дней), а также в связи с не соблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

14.02.2025 истец снова обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Окончательным решением ОСФР по Курганской области от 19.02.2025 №15692/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине не соблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных ч.1.1 ст.30 указанного выше закона, дата установления страховой пенсии - 20.01.2029, на 31.12.2024 страховой стаж истца составил 33 года 9 месяцев 2 дня, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 30 лет 11 месяцев 12 дней. 

Обжалуемый период работы с 01.05.1997 по 15.10.2021 в должности палатной медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи (реорганизована – в ГБУ «Шадринская городская больница») включен истцу в стаж в календарном исчислении. 

Из трудовой книжки истца видно, что 01.04.1991 ФИО2 принята на работу на должность медсестры кардиологического отделения Шадринской центральной горбольницы, что также подтверждается копией приказа № от 09.04.1991, по приказу № от 22.04.1997 переведена медсестрой реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения, 16.10.2021 была переведена на должность медицинской сестры палатной в 2 отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией (приказ № от 15.10.2021). 

Из карты специальной оценки условий труда №64 от 05.10.2015 медицинской сестры палатной кардиологического отделения, в том числе истца, усматривается, что работникам, занятым на данном рабочем месте, в числе предоставляемых гарантий и компенсации, отсутствуют основания для права на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Согласно справке, уточняющей занятость истца, ГБУ «Шадринская городская больница» № от 17.02.20025 ФИО1 в период с 01.04.1991 по 30.04.1997 работала медицинской сестрой кардиологического отделения на 1,0 ставку, в период с 01.05.1997 по 15.10.2021 медицинской сестрой палатной кардиологического отделения на 1,0 ставку, относилась по оплате труда к среднему медицинскому персоналу, в периоды с 23.04.1997 по 23.05.1997, с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 09.10.2006 по 27.10.2006, с 31.10.2011 по 18.11.2011 находилась на курсах повышения квалификации. 

Из штатных расписаний по ГБУ «ШГБ» (ранее Шадринская городская больница скорой медицинской помощи») за спорный период работы истца усматривается, что в составе кардиологического отделения имелась медсестра палатная реанимации и интенсивной терапии, кроме того, в больнице имеется отделение анестезиологии и реанимации, в штате которого имеется, в том числе, медсестра палатная интенсивной терапии. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.102014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).

Пунктом 43 Правил от 02.10.2014 №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ). 

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п.1 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ). 

Исходя из положений пп.10.1 п.2 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 - 21 ч.1 ст.30, со ст.31 и с п.2, п.6 и п.7 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ и после такой регистрации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводам об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы ФИО1 с 01.05.1997 по 15.10.2021 в должности палатной медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии отделения, поскольку сведения о стаже поданы работодателем с кодом льготной профессии в календарном исчислении. 

Кроме того, кардиологическое отделение не является отделением хирургического профиля, палата, в которой работала истец, является палатой интенсивной терапии, а не палатой реанимации и интенсивной терапии. 

В спорный период согласно Списку профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 срок выслуги за 1 год работы считался за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, срок выслуги за 1 год работы считался за 1 год и 6 месяцев для медицинских сестер отделения реанимации и интенсивной терапии, тогда как отделение (кардиологическое), в котором работала ФИО1, к числу таких структурных подразделений не относилось, доказательств того, что в спорный период с 01.05.1997 по 15.10.2021 истец работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии материалы дела не содержат. 

Доказательств того, что в рассматриваемый период истец работала в условиях, соответствующих работе в отделениях реанимации и интенсивной терапии, справка ГБУ «Шадринская городская больница» не содержит.

Поскольку без учета спорного периода специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии недостаточен, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2023 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решений № от 13.04.2023, № от 09.10.2023, № от 19.02.2025 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии, недействительными; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев) периода работы с 01.05.1997 по 15.10.2021 за исключением периодов с 01.05.1997 по 23.05.1997, с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 09.10.2006 по 27.10.2006, с 31.10.2011 по 18.11.2011, с 24.02.2016 по 04.03.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016; назначении досрочной страховой пенсии с 11.01.2023, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года. 

Судья Л.В. Кубасова