Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

Председательствующего судьи

Лавренченко Т.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием

прокурора

ФИО2,

представителя ответчика по доверенности

ФИО3,

представителя третьего лица по доверенности

ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского городского округа о признании участков тепловых сетей бесхозяйным имуществом и возложении обязанности по постановке их на учет как бесхозяйного имущества, 

У С Т А Н О В И Л:

Георгиевский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Георгиевского городского округа, в котором просит: признать участки тепловых сетей, расположенные на территории г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, а именно: трубопровод от ТК-58а до ТК-58б, ТК-58а, ТК-58б, запорная арматура в ТК-58а и ТК-58б, протяженностью 20 м; трубопровод от ТК-3а до наружной стены жилого дома по ул.Гагарина, д.236, в г.Георгиевске, ТК-1, запорная арматура в ТК-3а, протяженностью 33 м; трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.60, в г.Георгиевске, протяженностью 13 м; трубопровод от наружной стены здания котельной по ул.Тронина, д.7/1, в г.Георгиевске до внешней стены жилого дома по ул.Тронина, д.7/1 (2 корпус), протяженностью 17 м и 17 м (в двухтрубном измерении); трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.100, в г.Георгиевске протяженностью 40 м и 6 м (в двухтрубном измерении) - бесхозяйным имуществом и обязать Администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Георгиевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке их на учет как бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Липова Т.А. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка по выявлению объектов коммунальной инфраструктуры, собственник которых не установлен.

В ходе проверки установлено, что на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края имеются бесхозяйные участки тепловых сетей, что является недопустимым, противоречит требованиям действующего законодательства и может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций.

Согласно информации, предоставленной ГМУП «Теплосеть», на территории г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края имеются участки бесхозяйных тепловых сетей, а именно: трубопровод от ТК-58а до ТК-58б, ТК-58а, ТК-58б, запорная арматура в ТК-58а и ТК-58б, протяженностью 20 м; трубопровод от ТК-3а до наружной стены жилого дома по ул.Гагарина, д.236, в г.Георгиевске, ТК-1, запорная арматура в ТК-3а, протяженностью 33 м; трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.60, в г.Георгиевске, протяженностью 13 м; трубопровод от наружной стены здания котельной по ул.Тронина, д.7/1, в г.Георгиевске до внешней стены жилого дома по ул.Тронина, д.7/1 (2 корпус), протяженностью 17 м и 17 м (в двухтрубном измерении); трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.100, в г.Георгиевске протяженностью 40 м и 6 м (в двухтрубном измерении). 

Отсутствие собственника указанных объектов и организации, которая следит за них техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, нарушение состояния тепловых сетей. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния участков тепловых сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика - Администрации Георгиевского городского округа - ФИО3, действующий на основании доверенности, в разрешении по существу заявленных прокурором исковых требований полагался на усмотрение суда.

Полномочный представитель третьего лица – ГМУП «Теплосеть» – ФИО4 в разрешении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда и пояснил, что указанные прокурором участки тепловых сетей ГМУП «Теплосеть» при необходимости фактически обслуживает либо во избежание возникновения аварийных ситуаций, либо для их ликвидации, однако ни собственником этих теплосетей, ни балансодержателем, ни эксплуатирующей организацией ГМУП «Теплосеть» не является и затраты на их обслуживание ему не возмещаются и в тарифы не включены. В основном это участки тепловых сетей, которые подходят к многоквартирным жилым домам, однако к этим домам они не могут быть отнесены, поскольку находятся за их пределами. Организация-застройщик, которая осуществляла строительство домов, после их ввода в эксплуатацию все инженерные системы, в том числе теплосети, находящиеся внутри домов, передала МКД, а подводящие участки должна была передать Администрации муниципального образования, но своевременно этого не сделала, в результате они оказались бесхозными. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Георгиевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населении, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 4.2 и 4.3 ч.1 ст.17 указанного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Согласно п.5 ст.2 ФЗ «О теплоснабжении», тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты и насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источника тепловой энергии до потребляющих установок.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующей территории относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 6 ст.15 данного Закона определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на бесхозяйные тепловые сети.

Согласно указанной норме, орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В пункте 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, в качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе тепловых сетей, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Как установлено в судебном заседании, Георгиевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка по выявлению объектов коммунальной инфраструктуры, собственник которых не установлен.

В ходе проверки выявлено, что на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края имеются бесхозяйные участки тепловых сетей.

Согласно информации, предоставленной ГМУП «Теплосеть», на территории г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, такими участками тепловых сетей являются: 

- трубопровод от ТК-58а до ТК-58б, ТК-58а, ТК-58б, запорная арматура в ТК-58а и ТК-58б, протяженностью 20 м;

- трубопровод от ТК-3а до наружной стены жилого дома по ул.Гагарина, д.236, в г.Георгиевске, ТК-1, запорная арматура в ТК-3а, протяженностью 33 м

- трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.60, в г.Георгиевске, протяженностью 13 м; 

- трубопровод от наружной стены здания котельной по ул.Тронина, д.7/1, в г. Георгиевске до внешней стены жилого дома по ул.Тронина, д.7/1 (2 корпус), протяженностью 17 м и 17 м (в двухтрубном измерении); 

-трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.100, в г.Георгиевске протяженностью 40 м и 6 м (в двухтрубном измерении). 

Поскольку названные участки тепловых сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов теплоснабжения населения, обеспечения надлежащего технического и санитарного состояния тепловых сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе их эксплуатации, что противоречит требованиям действующего законодательства и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также учитывая, что решение вопросов теплоснабжения населения муниципального образования в силу прямого указания ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесено к ведению органов местного самоуправления, а не хозяйствующих субъектов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Георгиевского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского городского округа о признании участков тепловых сетей бесхозяйным имуществом и возложении обязанности по постановке их на учет как бесхозяйного имущества - удовлетворить.

Признать участки тепловых сетей, а именно: - трубопровод от ТК-58а до ТК-58б, ТК-58а, ТК-58б, запорная арматура в ТК-58а и ТК-58б, протяженностью 20 м; - трубопровод от ТК-3а до наружной стены жилого дома по ул.Гагарина, д.236, в г.Георгиевске, ТК-1, запорная арматура в ТК-3а, протяженностью 33 м; - трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.60, в г.Георгиевске, протяженностью 13 м; - трубопровод от наружной стены здания котельной по ул.Тронина, д.7/1, в г.Георгиевске до внешней стены жилого дома по ул.Тронина, д.7/1 (2 корпус), протяженностью 17 м и 17 м (в двухтрубном измерении); - трубопровод от ТК-58б до внешней стены жилого дома по ул.Лермонтова, д.100, в г.Георгиевске протяженностью 40 м и 6 м (в двухтрубном измерении) бесхозяйным имуществом.

Обязать Администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Георгиевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке их на учет как бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2018 года.)

Судья Лавренченко Т.А.