решение

 в окончательной форме изготовлено 31 июля 2024 года

УИД 78RS0016-01-2024-002368-25

дело № 2а-2076/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года Санкт-Петербург

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Змичеревской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным решения, обязании подготовить проект договора купли-продажи, 

установил:

ФИО1 посредством сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права ФИО1 просила возложить на администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обязанность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> и направить проект договора для подписания ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца доводы и требования административного иска поддержал.

Административные ответчики в заседание суда не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили. Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении ей без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», 

<

адрес>, на основании пп. б п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку является собственником жилого дома, расположенного на данном земельной участке кадастровый номер дома №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано и разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование земельного участка и установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости, который не соответствует признакам жилого дома.

Решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным решения; признано незаконным решение администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2, на администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области возложена обязанность в срок 10 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Этим же решением в пользу ФИО1 с администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании пп. б п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку является собственником жилого дома, расположенного на данном земельной участке кадастровый номер № во исполнение требований решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №

Заявлению от ДД.ММ.ГГГГ присвоен входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области дан ответ в форме письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, из которого следовало, что согласно заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, испрашивается земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого расположен жилой дом с кадастровым номером №. Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, указанным в заявлении как основание предоставления, предусмотрено предоставление гражданину или юридическому лицу земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В ходе рассмотрения документов было установлено следующее. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка 06 основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здание) от ДД.ММ.ГГГГ, выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ) в пределах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Сводом правил «№ Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция №» определены требования к проектированию и строительству жилых домов и автономных блоков. В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ранее на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> расположенный в его пределах, не соответствует указанным выше нормам (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Также администрацией МО «Выборгский район» было направлено заявление в УМВД России по 

<

адрес> о возбуждении уголовного дела по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что дело рассмотрено в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствие жилого дома с кадастровым номером № установленным действующим законодательством требованиям – основание по которому принято решение об отказе в продаже земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, судом не исследовалось. Решение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№ не возлагает обязательств на администрацию МО «Выборгский район» или КУМИГ администрации МО «Выборгский район» о заключении договора купли-продажи земельного участка. В настоящее время в адрес Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подана апелляционная жалоба по обжалованию принятого решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Также в адрес 

<

данные изъяты> подано исковое заявление о признании права на объект недвижимости с кадастровым номером № отсутствующим. Суд исследует все доказательства и вынесет обоснованное решение по делу. До вынесения решения суда в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного: в пределах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером. №, предоставление в собственность такого земельного участка по основаниям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможным. Заявление № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотрено.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО1, полагая свои права нарушенными, указала, что администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области вновь в своём письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ссылается на незаконные оснований для отказа в удовлетворении заявления. 

На момент рассмотрения настоящего дела решение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в законную силу не вступило.

Разрешая заявленные требования, суд пришёл к следующему. 

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что административным истцом на земельном участке возведен объект недвижимости - жилой дом - общей площадью 

<

данные изъяты>, присвоен кадастровый №, государственная регистрация права собственности ФИО1 на который произведена органами Управлением Росреестра по Ленинградской области, и не отменена в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства также подтверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным административным ответчиком, из которого следует, что в пределах земельного участка расположен одноэтажный каркасный объект недвижимости на фундаменте из камней, оконные и дверные блоки установлены. 

Нормы статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

В силу приказов Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 365 и от ДД.ММ.ГГГГ N 831 свод правил "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" применяется на добровольной основе, неприменение таких стандартов не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов, так как допускает применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2).

В силу части 3 указанной статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Таким образом, у административных ответчиков отсутствовали основания для вывода о том, что на спорном земельном участке размещен объект, который не соответствует характеристикам объекта недвижимого имущества (жилого дома), в связи с чем указанный земельный участок не может быть предоставлен административному истцу в собственность за плату. Ссылка администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № вновь на вышеуказанные основания для отказа является незаконным и свидетельствует в данном случае о систематическом нарушении прав и законных интересов административного истца. 

Оснований к принятию мер по восстановлению нарушенного права, суд не усматривает, поскольку права административного истца восстановлены решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № которое по вступлении в законную силу в силу статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обязательным к исполнению административными ответчиками путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении ей без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учётом выводов Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга о том, что дом, расположенный на спорном земельном участке соответствует характеристикам объекта недвижимого имущества (жилого дома).

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а, следовательно, с административного ответчика администрации района в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным решения, - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2.

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 об обязании подготовить проект договора купли-продажи, - оставить без удовлетворения. 

Взыскать с пользу ФИО1 (паспорт №) с администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (ИНН №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –