копия

№2-3058/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Лымаревой Я.Р., представителя истцов - ФИО1, действующей на основании доверенности № от 18.09.2019, ордера №1280 от 14.10.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 ФИО3 к администрации г.Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Города Томска об обязании предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 46 кв.м.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения (двухкомнатной квартиры) по адресу: , общей площадью 46 кв.м. ФИО3 является членом семьи нанимателя – родным братом ФИО2 Решением межведомственной комиссии от 13.05.2016 многоквартирный дом, расположенный по , признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного жилья не предоставлено.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истце ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в иске, дополнительно пояснил, что в квартире № по адресу: проживает на условиях социального найма. Малоимущим и нуждающимся признан не был, иного жилого помещения в собственности не имеет. Фактическая возможность проживать в квартире № по адресу: настоящее время отсутствует, поскольку нахождение там опасно в связи с аварийным состоянием дома, кроме того фактически дом расселен, квартиры пустуют, в доме частично отсутствует оконное застекление. Органами местного самоуправления никакие меры по поддержанию безопасности нахождения в данном доме не предпринимают.

Представитель истцов исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что требование о внеочередном предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма основывается на факте признании жилого помещения по адресу: аварийным и подлежащим сносу, соответственно, при данных обстоятельствах постановка на учет в качестве малоимущих или нуждающихся не требуется.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из содержания отзыва следует, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку для предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем, истцы к указанной категории граждан не относятся, в связи с чем, просила в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме. 

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела справке ООО «УК Ремстройбыт» от 19.09.2019 по адресу: . ФИО2 зарегистрирован с 07.04.2000, ФИО3, приходящийся ФИО2 братом – с 05.12.2003.

Решением Ленинского районного суда г.Томска от 07.08.2018, вступившим в законную силу 14.09.2018, удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Ленинского района г.Томска о признании его нанимателем жилого помещения. 

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от 25.09.2018 года, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района от 25.09.2018 №1363 ФИО2 признан нанимателем жилого помещения по адресу: .

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Из ответа администрации г. Томска от 10.10.2019 №01-16/4711 следует, что ФИО2, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят и не состояли. Вопрос о признании малоимущими, а также о постановке на учет указанных граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не рассматривался. 

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений от 06.09.2019 и от 09.09.2019, сведения правах на объекты недвижимости в отношении ФИО2, ФИО3 отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Заключением межведомственной комиссии от 13.05.2016 №1839, утвержденным постановлением администрации г. Томска от 24.05.2016 № 447, многоквартирный дом № по признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 7 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2019 совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: , проживающих в доме на условиях социального найма. 

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза» №177/16 от 10.05.2016 по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома № по по состоянию на 2016 год физический износ жилого дома составляет 71,24%, техническое состояние здания по адресу: признано ветхим (состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое). С технической точки зрение указанный жилой дом признан не пригодным для проживания в нем людей.

Из представленных истцами фотоматериалов также с очевидностью следует ветхое и аварийное состояние жилого дома по указанному адресу: внутри и снаружи дома имеются трещины на стенах, наличие повреждений покрытий стен, наличие трещин и разрушений штукатурного слоя, наличие просадки стен, полов, поражение их плесенью, частичное отсутствие оконного остекления, неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций и иные дефекты.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом № по признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.

Более того, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья, регулируется специальными нормами, в связи с чем, в случае объективной нуждаемости в обеспечении жильем в связи с проживанием жилом помещении, не отвечающем требованиям безопасности, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма. 

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно представленному в дело техническому паспорту помещения, квартира № по адресу: , состоит из двух комнат и имеет общую площадь 46 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению и истцам должно быть вне очереди по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 46 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: . 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 46 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) 

Копия верна

Судья Я.В. Глинская

Секретарь О.С. Тимофеева

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-3058/2019 (70RS0004-01-2019-004068-46) Советского районного суда г. Томска.

Мотивированный текст изготовлен 18.11.2019