28RS0017-01-2023-001276-20

№ 2а-1065/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шестопалов В.В.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, о признании действия бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать отдел ФССП внести ясность в порядке удержаний и действующих исполнительных производств, а также отменить излишне наложенные ограничения, и вернуть незаконно удержанные средства, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании действия бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать отдел ФССП внести ясность в порядке удержаний и действующих исполнительных производств, а также отменить излишне наложенные ограничения, и вернуть незаконно удержанные средства. 

В обоснование требований указал следующее.

С его заработной платы на основании постановлений УФССП удерживается 70% дохода, в течение всего периода удержаний, начиная с 1 февраля 2022 года по 1 апреля 2023 г. было удержано бухгалтером предприятия в счет погашения долга по данным постановлениям 105 773.24 руб. Так же были наложены ограничения и аресты на имущество, и банковские счета. При поступлении аванса с него списывалось 70%, в счет погашения долга, все попытки вернуть незаконно удержанные средства не увенчались успехом, так как ФССП мотивировало это бухгалтерскими ошибками. Сумма удержаний с банковского счета составила 24 406.17руб. В общем сумма удержанных денежных средств составила 130 179.41 руб. на 1 апреля 2023 г. Из заработной платы за апрель так же удержали 70% дохода, увеличив общую сумму удержаний, что составило 139 475.90 руб. При всем при этом сумма долга по постановлению 109360/21/28004-ИП oт 29.10.2021 составляет всею 113 774.77 руб.

В бухгалтерию предприятия были направлены несколько исполнительных производств, в которых указано, что они первоочередные, хотя по долгу, по текущим алиментам удержания являются первоочередные и составляют до 70%, все остальное до 50% не должно было удерживаться. Запутав указанным очередным порядком бухгалтерию, при этом осознавая незаконность данных действий, отдел ФССП по г. Свободному бездействовал в течение всего периода удержаний, не пытаясь внести ясность в данные процессы, хотя бухгалтер предприятия ежеквартально направляла отчеты по совершенным удержаниям и по каким ИП они были совершены. На вопрос о разъяснении порядка удержаний, ФССП ответило очередной отпиской.

В банке ВТБ на зарплатную карту наложен арест, удержания совершаются на основании постановления по ИП 13046/22/28004 от 14.02.2022 г., что в очередной раз создает путаницу в расчетах, так как удержанные средства не поступают в счет погашения данного долга и тем более он не является первоочередным.

В результате незаконных действий/бездействия судебного пристава исполнителя, в лице отдела ФССП по г. Свободному, с меня незаконно удержали сумму средств превышающую сумму долга. На заявление о возврате незаконно удержанных средств, отдел ФССП ответил отказом, ничем не мотивируя.

Просит суд признать незаконным действия/бездействие судебного пристава незаконными, обязать отдел ФССП внести ясность в порядок удержаний и действующих исполнительных производств, а также отменить излишне наложенные ограничения и вернуть незаконно удержанные средства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, считая их необоснованными. 

Представитель ответчика УФССП по Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, исполнительного производства, нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.06.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с. п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона№ 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, страшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава - исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В судебном заседании установлено, что по исполнительному производству № 109360/21/28004-ИП от 29.10.2021 г., № 13046/22/28004 – ИП от 04.06.2020 г. производятся удержания из заработной платы истца.

Как следует из материалов исполнительного производства № 13046/22/28004-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1456 от 15.12.2005 г., выданного Свободненским судебным участком № 3 по делу № 2-1456, предмет исполнения алиментные обязательства, размер задолженности по алиментам на 14.02.2022 г. составляла 1 142 917,42 рублей.

Согласно ответу от 06.07.2023 г. № 285/Заб Михайло-Чесноковская дистанция пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству № 13046/22/28004 поступило в дистанцию пути 18.03.2023 г., процент удержания - 50%, задолженность на момент поступления 1 114 916, 64 рублей. 

Согласно сводке по исполнительному производству от 29.06.2023 г. задолженность составляет 1 056 004,04 рубля.

Как следует из материалов исполнительного производства № 109360/21/28004-ИП, возбужденного на исполнительного листа ФС № 034743416, предмет исполнения с 08.06.2021 алименты в твердой денежной сумме - в размере, кратном одной величине прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты.

Согласно ответу от 06.07.2023 г. № 285/Заб Михайло-Чесноковская дистанция пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству № 109360/21/28004 поступило в дистанцию пути 02.02.2022 г., процент удержания - 70%, задолженность по состоянию на 28.01.2022 г. 113 774 рубля.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

На основании ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, в виде сохранения прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Таким образом, размер ежемесячных удержаний согласно постановлениям об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника соответствует статье 99 Закона об исполнительном производстве. Должник с заявлением о снижении размера удержаний в отдел судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району не обращался. 

Ежемесячное удержание денежных средств производится не судебным приставом-исполнителем, а лицами, выплачивающими должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа. 

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствовали требованиям действующего законодательства «Об исполнительном производстве». Исходя из положений п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 3,4 ст. 226 КАС РФ суд соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

-указанные постановления, действия (бездействия) должны не соответствовать действующему законодательству;

- указанными постановлением, действиями (бездействиями) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

Такой совокупности условий при рассмотрении дела судом установлено не было.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании действия бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать отдел ФССП внести ясность в порядке удержаний и действующих исполнительных производств, а также отменить излишне наложенные ограничения, и вернуть незаконно удержанные средства не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, о признании действия бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать отдел ФССП внести ясность в порядке удержаний и действующих исполнительных производств, а также отменить излишне наложенные ограничения, и вернуть незаконно удержанные средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2023 г.

Судья Свободненского городского суда 

Амурской области В.В. Шестопалов