Дело №2-317/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Синельниковой М.Д.,

представителя ответчика - Администрации Шалинского городского округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа об обязании совершить действия

установил:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа об обязании Администрации муниципального образования «Шалинский городской округ» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного объекта недвижимости подвесного пешеходного моста через р. Вогулка протяженностью 70 метров, расположенного между ул.Пионерская и ул.Некрасова в п.Шамары.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что по коллективному обращению жителей ул.Некрасова, ул.Нагорная п.Шамары, проведена проверка исполнения федерального законодательства в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Шалинский городской округ» в п.Шамары имеется бесхозяйный объект недвижимости - подвесной пешеходный мост через р.Вогулка протяженностью 70 метров, расположенный между улицами Пионерская и Некрасова, который в настоящее время имеет аварийное состояние. Для жителей ул.Некрасова и ул.Нагорная вышеназванный мост является единственным средством доступа к жизненно важным инфраструктурным объектам п.Шамары, однако движение по нему представляет опасность для жизни и здоровья. Согласно ведомости дефектов, утвержденной в 2016 году главой администрации Шалинского городского округа, подвесной пешеходный мост через р.Вогулка в п.Шамары находится в неудовлетворительном состоянии, деревянный настил прогнил, тросы вытянуты, имеется коррозия, подходы к мосту размытые. В июне 2017 года жители улиц Некрасова и Нагорная п.Шамары обратились к главе Шалинского городского округа с просьбой провести капитальный ремонт аварийного моста, на что Администрация Шалинского городского округа заявителям сообщила (ответы № 3682 от 17.07.2017 и № 3161 от 21.06.2017), что данный мост отсутствует в реестре муниципальной собственности, в связи с чем бюджетные средства на данный объект расходоваться не могут. Таким образом, указанный подвесной пешеходный мост является бесхозяйным и расположен на территории Шалинского городского округа, что влечет за собой обязанность органа местного самоуправления в соответствии со ст.ст. 125, 225 (ч.ч. 1, 3) Гражданского кодекса Российской Федерации принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект – подвесной пешеходный мост через р. Вогулка, расположенный в п. Шамары и его содержанию, создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает их права, поскольку состояние подвесного моста является аварийным.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил и просил обязать Администрацию муниципального образования «Шалинский городской округ» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного объекта недвижимости висячего моста через р. Вогулка протяженностью 70 метров, расположенного между ул.Пионерская и ул.Некрасова в п.Шамары. 

В судебном заседании - представитель истца помощник прокурора Синельникова М.Д. исковые требования уточнила и просила обязать Администрацию Шалинского городского округа обязать обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного объекта недвижимости висячего моста через р. Вогулка протяженностью 70 метров, расположенного между ул.Пионерская и ул.Некрасова в п.Шамары Шалинского городского округа Свердловской области, по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика - Администрации Шалинского городского округа ФИО1 возражал против удовлетворения иска. В обоснование возражений указал, что иск заявлен в защиту прав лиц, круг которых определен, доказательства невозможности их личного обращения в суд не предоставлено, они не привлечены к участию в деле. В заявлении на имя прокурора имеется подпись лиц по ул.Нагорная в п.Шамары, но доказательств нарушения прав жителей ул.Нагорная истцом не предоставлено. Ведомость дефектов по спорному объекту считает недопустимым доказательством по делу, как составленную и подписанную лицами, не имеющими на это полномочий, а так же в отсутствие сведений о приборах и способах измерения длины моста. Кроме того, истцом не представлены доказательства, позволяющие однозначно идентифицировать спорный объект: год строительства и ввода в эксплуатацию, технический и кадастровый паспорт, включая описание точного местонахождения на местности, а также признаки, позволяющие идентифицировать заявленный к регистрации объект как недвижимость. Работы по реконструкции моста потребуют вложения бюджетных средств городского округа. При этом, истцом не представлено доказательств, что имеющийся мост соответствует требованиям ГОСТ 33178-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Классификация мостов». Истцом не представлено доказательств того, что в результате реконструкции моста, последний будет соответствовать указанному ГОСТу. Согласно размещенной муниципальной закупки, ООО «НПО «Универсал» подготовило Генеральный план п.Шамары Шалинского городского округа, который утвержден решением Думы городского округа и размещен на официальном сайте муниципального образования. Согласно указанного Генерального плана на месте существующего пешеходного моста предусмотрено строительство автомобильного моста с пешеходными дорожками. Указанное строительство предусмотрено в целях обеспечения населения надлежащими условиями пожарной безопасности, медицинского обслуживания и проезда специального автотранспорта. Удовлетворение иска по настоящему делу не приведет к цели защиты прав граждан и также будет способствовать неэффективному расходованию бюджетных средств.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как установлено, прокуратурой Шалинского района по коллективному обращению жителей ул.Некрасова, ул.Нагорная п.Шамары проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Шалинский городской округ» имеется бесхозяйный объект недвижимости - мост через р.Вогулка протяженностью 70 метров, расположенный между улицами Пионерская и Некрасова, который в настоящее время имеет аварийное состояние. Для жителей ул.Некрасова и ул.Нагорная вышеназванный мост является единственным средством доступа к жизненно важным инфраструктурным объектам п.Шамары, однако движение по нему представляет опасность для жизни и здоровья (л.д. 7).

Из письма главы Шамарской поселковой администрации ФИО2 от 01.06.2017 видно, что в п.Шамары между улицами Пионерская и Некрасова находится мост через р.Вогулка протяженностью 70 метров, который построен Шамарским леспромхозом в 50-60 года прошлого века. Предприятие обанкротилось. Последний капитальный ремонт моста производился в 2000 году, в последующем денежные средства на ремонт не выделялись. В настоящее время мост требует капитального ремонта, денежные средства на эти цели не выделяются (л.д. 8).

В суде в качестве свидетеля ФИО2 показал, что является главой Шамарской поселковой администрации, на территории которой находится ул.Некрасова и ул.Нагорная, соединяемые висячим мостом через р.Вогулка с ул.Пионерская. Движение по указанному мосту осуществляется только пешеходами, мост не предназначен для движения транспорта. Иного доступа к указанным улицам не имеется. Мост был построен Шамарским леспромхозом без проектно-сметной документации, указанное предприятие ликвидировано, правопреемников нет. Мост на балансе предприятия не числился и в муниципальную собственность администрации не передавался. Мост представляет угрозу для жителей п.Шамары и для других лиц, которые по нему передвигаются в силу служебных надобностей. Автомобильного моста рядом нет, средства для его строительства не выделялись.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку он, являясь должностным лицом, указал на сведения, достоверно известные ему в отношении подведомственной ему территории. Его показания не противоречат и другим имеющимся в деле доказательствам о наличии через р.Вогулка в п.Шамары висячего моста, находящегося в аварийном состоянии и не имеющего собственника для осуществления ремонтных работ, что представляет угрозу для жителей п.Шамары и работников специальных служб.

Ведомость дефектов подтверждает наличие моста через р.Вогулка в п.Шамары между ул.Пионерская и ул.Некрасова, его неудовлетворительное состояние, требующее капитального ремонта (л.д. 9).

Обращения граждан на имя главы Администарци Шалинского городского округа и главы Шамарской поселковой Администрации, а так же руководителей специальных служб подтверждают нуждаемость жителей и других лиц в указанном единственном способе передвижения в п.Шамары через р.Вогулка, а так же аварийность состояния указанного моста (л.д. 10, 12-16, 27, 34, 46).

По сведениям Администрации Шалинского городского округа мост через р.Вогулка в п.Шамары отсутствует в реестре муниципальной собственности, потому расходование бюджетных средств на его ремонт нецелесообразно (л.д.11). 

Из Генерального плана п.Шамары видно, что от ул.Пионерская через р.Вогулка имеется висячий мост. В плане строительство рядом автомобильного моста (л.д. 28, 35-41, 58-60). 

Представленными доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что висячий мост в п.Шамары Шалинского городского округа построен в 50-60-хх годах 20 века Шамарским леспромхозом, который впоследствии ликвидирован. В настоящее время мост собственника не имеет, проектная документация на мост отсутствует. На балансе администрации Шалинского городского округа объект не состоит. Состояние моста неудовлетворительное. Ремонт моста осуществлялся последний раз в 2000 году. Мост связывает между собой улицы п.Шамары и является единственным пешеходным переходом через р. Вогулка, по которому передвигается большое количество людей. Другого перехода через р.Вогулка в п.Шамары не имеется.

Поскольку право собственности на мост ни за кем не зарегистрировано, в реестре федерального, областного, муниципального имущества он не числится, указанное имущество является бесхозяйным.

При таких обстоятельствах суд пришел выводу о том, что обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет висячего моста через р.Вогулка в п.Шамаы Шалинского городского округа Свердловской области как бесхозяйной недвижимой вещи должна быть возложена на администрацию Шалинского городского округа. 

К возражениям ответчика суд отнесся критически, поскольку они не опровергают доказательства, представленные истцом, свидетельствующими о наличии на территории Администрации Шалинского городского округа висячего моста через р.Вогулка в п.Шамары Шалинского городского округа Свердловской области, который является единственным средством переправы, находится в аварийном состоянии, чем представляет угрозу для неопределенного круга лиц, и не имеет собственника, на которого может быть возложена обязанность по его ремонту.

На основании изложенного, суд счет требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного объекта недвижимости висячего моста через р. Вогулка протяженностью 70 метров, расположенного между ул.Пионерская и ул.Некрасова в п.Шамары Шалинского городского округа Свердловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как безхозяйного объекта недвижимости висячего моста через р. Вогулка протяженностью 70 метров, расположенного между ул.Пионерская и ул.Некрасова в п.Шамары Шалинского городского округа Свердловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2017.

Председательствующий судья С.Н. Миронова