Дело 12-183/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Подольск М.О. 30 мая 2018 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области - Гуськова Н.Д., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 на постановление начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по г.о. Подольск ГУ Росгвардии по Московской области М от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношение должностного лица - генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 

У С Т А Н О В И Л :

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 обратился в Подольский городской суд Московской области с жалобой на постановление начальника ОЛРР по г.о. Подольск ГУ Росгвардии по Московской области М от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1, согласно которого генеральному директору ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование данной жалобы генеральный директор ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 приводит следующие доводы:

15 марта 2018 г. в ООО «ЧОП «М-СтАр» инспекторами отдела по контролю ЧОД ЦЛРР ГУ Росгвардии по Московской области ФИО2. В.Ю.и Ю и инспекторами ОЛРР по городскому округу Подольск ГУ Росгвардии по Московской области Би Е была проведена проверка. В результате проверки составлен акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов (Приложение № 1), протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП «М-СтАр» и протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8. КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административном правонарушении, генеральным директором ФИО1 подано ходатайство от 20.03.2018 г. об уменьшении штрафных санкций, замене штрафа предупреждением, в соответствии ч.2.2 ст. 4.1. и ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

21.03.2018 г. Начальник Отдела лицензионно-разрешительной работы по городскому округу Подольск Главного управления Росгвардии по Московской области М вынесла определение об отказе в удовлетворении ходатайства от 20.03.2018 г., а также постановление по делу об административном правонарушении 202/15, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

В Постановлении указано, что 15 марта 2018 г. в 12 ч. 00 мин. по адресу: Московская область, г.о. Подольск, 

<

...>, в ходе проведения проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в соответствии с графиком проверки оборота оружия в частных охранных организациях на первое полугодие 2018 г. в комнате хранения оружия ООО «ЧОП «М-СтАр», расположенной по адресу: Московская область, г.о. Подольск, 

<

...>, Генеральный директор Обществ ФИО1, являющийся должностным лицом и осуществляющий финансово-хозяйственные функции в организации, а также являющийся лицом ответственным за сохранность оружия и патронов в указанной выше организации, допустил следующие нарушения:

1. В нарушение п. 127 «а», «б» и п. 146 Инструкции, в книге приема и выдачи оружия и патронов, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов отсутствуют записи о проведении ежеквартальных сверок за I-IV кварталы 2017 года;

1. В нарушение п. 127 «а», «б» и п. 150 Инструкции, в книге приема и выдачи оружия и патронов, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов лицом, ответственным за сохранность оружие и патронов, не осуществлена проводка всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не выведены их остатки с заверением собственной подписью на день инвентаризации по итогам 2017 года. 

2. В нарушение п. 130 «г» и п.146 Инструкции, в книге номерного учёта и персонального закрепления оружия и патронов отсутствуют записи о проведении ежеквартальных сверок за I-IV кварталы 2017 года. 

3. В нарушение п. 130 «г» и п. 146 Инструкции, в книге номерного учёта и персонального закрепления оружий и патронов лицом, ответственным за сохранность оружие и патронов, не осуществлена проводка всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не выведены их остатки с заверением собственной подписью на день инвентаризации по итогам 2017 года. 

4. В нарушение п. 127 «ж» Инструкции, список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, ведется с нарушениями: в список не внесен заместитель генерального директора юридического лица по службе С, приказом охранного предприятия N 19 от 22.12.2017 назначенный членом инвентаризационной комиссии. 

5. В нарушение п. 189 «ж», а также нарушение ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 N.9 150-ФЗ «Об оружии» и п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, при хранении оружия и патронов неисключен доступ к ним посторонних лиц: членом инвентаризационной комиссии, участвовавшим в проведении инвентаризации по итогам 2017 года, являлся заместитель генерального директора юридического лица по службе С, не внесенный в список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами. 

6. В нарушение п. 123 Инструкции, отсутствует приказ руководителя юридического лица о возложении обязанности по ведению количественного и номерного учета оружия и патронов. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с вынесенным постановлением в отношении него не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных и материальных норм, и подлежащим пересмотру отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

1. В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от «26» декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный Закон N 294-ФЗ от 26.12.2008 г.) утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Согласно с п. п. 6 - 6.4 ст. 9 Федерального Закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. плановые проверки, осуществляемые органами государственного контроля (надзора) согласовываются и утверждаются органами прокуратуры.

В соответствии с п.7. ст. 9 Федерального Закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Проводимая плановая проверка утверждена «26» декабря 2017 г. в соответствии с Графиком проверок оборота служебного оружия в ЧОО на первое полугодие 2018 г. только Заместителем начальника ГУ Росгвардии по Московской области начальником ЦЛРР полковником полиции СВ. ФИО3. О том, что этот График проверок ЧОО за первое полугодие 2018 г. согласовано с органами Прокуратуры в документе сведений нет. 

2. На сайте Росгвардии (ГУ Росгвардии по Московской, ОЛРР по г.о. Подольск), сайте Генеральной прокуратуры в графиках проверок за 2018 г. отсутствуют какие либо сведения о ООО «ЧОП «М-СтАр» и проводимой в отношении нее проверки, что в конечном итоге ставит вопрос о законности проводимой самой проверки.

3. 15 марта 2018 г. в отношении ООО «ЧОП «М-СтАр» проводилась проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц на основании Приказа МВД РФ от «29» июня 2012 г. N 646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» (далее по тексту -Административный регламент).

В соответствии с п. 80 Административного регламента должностные лица при осуществлении проверки обязаны представиться, проинформировать о цели прибытия, предъявить служебное удостоверение. При себе должностные лица должны иметь письменное предписание о проведении проверки (приложение N 7 к Административному регламенту).

До проведения проверки, сотрудники МВД представились, проинформировали о плановой проверке комнаты хранения оружия (далее по тексту - КХО),ссылаясь на нормативно-правовой акт Правительства России (при этом, не изложив суть закона, не указав его номер), предъявили служебное удостоверение. На требование представителей ООО «ЧОП «М-СтАр» предъявить предписание о проведении проверки, сотрудники МВД выразили отказ, в связи с тем, что указанного предписания с собой нет, мотивируя это тем, что в этом нет никакой необходимости, и без объяснения каких либо причин приступили к проверке и стали запрашивать у Заявителя необходимые документы.

4. Согласно Блок-схеме исполнения государственной функции при проведении проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов (приложение N 2 к Административному регламенту) при проведении проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц составляется Акт проверки оборота оружия, боеприпасов и патронов к оружию (протокол об изъятии оружия, протокол об административном правонарушении), в случае выявления нарушений, проверяющим орган обязан принять одно из следующих решений:

1. Приостановление срока действия лицензии или разрешения, 

2. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, 

3. Запрет на дальнейшее хранение и (или) использование оружия, боеприпасов и патронов к оружию либо решение опечатать, Изъять оружия, 

4. Аннулировать лицензию или разрешение (в том числе по решению суда). 

Считает, что все замечания (несоответствия), выявленные сотрудниками Росгвардии в ходе проверки являются незначительными и носят субъективный характер. 

5. В соответствии с п. 127 «а», «б» Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений В соответствии с п. 130 «г» Инструкции в подразделении охраны, сопровождения грузов или инкассации, в том числе в караульном помещении, ведутся следующие учетные и служебные документы:

В соответствии с п. 146 Инструкции в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

В соответствии с п. 150 Инструкции лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 считает, что его привлечение к ответственности по п. 127 «а», «б», 130 «г», п. 146, п. 150 Инструкции как должностного лица является незаконным и необоснованным также в связи с тем, что Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО «ЧОП «М-СтАр» № 2185 от 30.09.2008 г. (Приложение № 6) в соответствии с требованиями была представлена сотрудникам Росгвардии при осуществлении проверки, которую проверяющие не приняли, без объяснения причин.

6. В соответствии с п. 127 «ж», 189 «ж» Инструкции лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами. В связи с тем, что С является заместителем Генерального директора и имеет, установленное законодательством разрешение к производству с оружием и патронами (имеет лицензию охранника 6 категории), ФИО1 считает, что включение в указанный список является формальностью и было устранено в ходе проверки.

7. В соответствии с п. 123. Инструкции количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности. ФИО1, как должностное лицо, имеет разрешение РХИ, выписанное именно на него. Таким образом считает, что, приказ на ФИО1 как на руководителя юридического лица, является формальностью, т.к. указанным разрешением РХИ он и так является ответственным по ведению количественного и номерного учета оружия и патронов.

8. В соответствии с п. 126 Инструкции документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитыхдокументах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг.

Считает, что указанное несоответствие (замечание) не искажает учет оружия и патронов к нему и является формальностью.

В настоящее время, все выявленные в ходе проверки от 15.03.2018 г. замечания (несоответствия) полностью устранены.

При этом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,считает, что в нарушение Федерального Закона N 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ плановые проверки КХО органами государственного контроля проводятся в отношении Общества с периодичностью менее 1 (одного) месяца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом, при проведении плановых проверок сотрудниками Росгвардии, в т.ч. ОЛРР по г.о. Подольск ГУ Росгвардии по Московской области за все время существования ООО «ЧОП «М-СтАр», нарушения в области оборудования КХО, учета, хранения и оборота оружия Приказами МВД, в соответствии с законодательством РФ не выявляла, в т.ч. и вышеуказанной Инструкции.

Просит суд признать совершенное административное правонарушение малозначительным, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, либо вынести в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 предупреждение.Считает, что при вынесении вышеуказанного постановления не было учтено, что со дня начала деятельности ООО «ЧОП «М-СтАр» с 2007 г. по настоящее время, нареканий со стороны контрольных (надзорных) органов в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не поступало. Более того, сотрудники ООО «ЧОП «М-СтАр» постоянно участвуют в соревнованиях, проводимых органами МВД на знание Закона об оружии, Приказов МВД и занимают призовые места. Так в 2017 г., в соревнованиях ЧОПов по г.о. Подольск, ООО «ЧОП «М-СтАр» завоевало почетное 3 (третье) место. За все время существования ООО «ЧОП «М-СтАр» ни его должностные лица, ни сам ЧОП, ни разу не привлекались к административной либо иной ответственности, ЧОП относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства, на предприятии работают более 60 человек, проживающих в Московской области и являющихся единственными кормильцами в семье. У ЧОПа нет дополнительных объектов, с которыми заключены коммерческие договоры на охрану и как следствие источника самостоятельного заработка, а также каких-либо активов, позволяющих погасить суммы штрафа. Наложение штрафа даже в минимальном размере повлечет обращение взыскания на уставной капитал и фактически ликвидирует предприятие. ЧОП всегда, безвозмездно и по первому требованию, оказывал помощь полиции и местным органам власти в организации проведения официальных, зрелищных и культурно-массовых мероприятий. При вынесении решения просит учесть отсутствие по делу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил отменить вышеуказанное постановление. 

Защитник Ханбабаев Р.Б. в судебном заседании также поддержал доводы жалобы генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 и просил отменить вышеуказанное постановление.

Судья, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 и защитника Х, исследовав доводы жалобы генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, считает вышеуказанную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а постановление начальника ОЛРР по г.о. Подольск ГУ Росгвардии по Московской области М от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1- подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечении лица к административной ответственности.

К данному выводу судья пришел по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует, что 15 марта 2018 г. в 12 ч. 00 мин. по адресу: Московская область, г.о. Подольск, 

<

...>, в ходе проведения проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в соответствии с графиком проверки оборота оружия в частных охранных организациях на первое полугодие 2018 г. в комнате хранения оружия ООО «ЧОП «М-СтАр», расположенной по адресу: Московская область, г.о. Подольск, 

<

...>, Генеральный директор Обществ ФИО1, являющийся должностным лицом и осуществляющий финансово-хозяйственные функции в организации, а также являющийся лицом ответственным за сохранность оружия и патронов в указанной выше организации, допустил следующие нарушения:

1. В нарушение п. 127 «а», «б» и п. 146 Инструкции, в книге приема и выдачи оружия и патронов, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов отсутствуют записи о проведении ежеквартальных сверок за I-IV кварталы 2017 года;

1. В нарушение п. 127 «а», «б» и п. 150 Инструкции, в книге приема и выдачи оружия и патронов, книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов лицом, ответственным за сохранность оружие и патронов, не осуществлена проводка всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не выведены их остатки с заверением собственной подписью на день инвентаризации по итогам 2017 года. 

2. В нарушение п. 130 «г» и п.146 Инструкции, в книге номерного учёта и персонального закрепления оружия и патронов отсутствуют записи о проведении ежеквартальных сверок за I-IV кварталы 2017 года. 

3. В нарушение п. 130 «г» и п. 146 Инструкции, в книге номерного учёта и персонального закрепления оружий и патронов лицом, ответственным за сохранность оружие и патронов, не осуществлена проводка всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не выведены их остатки с заверением собственной подписью на день инвентаризации по итогам 2017 года. 

4. В нарушение п. 127 «ж» Инструкции, список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами, ведется с нарушениями: в список не внесен заместитель генерального директора юридического лица по службе С, приказом охранного предприятия N 19 от 22.12.2017 назначенный членом инвентаризационной комиссии. 

5. В нарушение п. 189 «ж», а также нарушение ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 N.9 150-ФЗ «Об оружии» и п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, при хранении оружия и патронов неисключен доступ к ним посторонних лиц: членом инвентаризационной комиссии, участвовавшим в проведении инвентаризации по итогам 2017 года, являлся заместитель генерального директора юридического лица по службе С, не внесенный в список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами. 

В нарушение п. 123 Инструкции, отсутствует приказ руководителя юридического лица о возложении обязанности по ведению количественного и номерного учета оружия и патронов.

При этом в обоснование вины генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения к материалам дела приобщены:

- акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, согласно которого выявлены недостатки в хранении или размещении и использовании оружия и патронов и фототаблица - л.д. 29-32;34-38,

-объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1-л.д. 33,

- протокол об административном правонарушении от 15 марта 2018 года - л.д. 25-27;

- постановление № 202/15 № 104 от 21 марта 2018 года, из которого усматривается, что генеральный директор ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.8 ч. 1 КоАП РФ- (л.д. 23-24),

-копия акта освидетельствовании скрытых работ- л.д. 39-41,

-выписка из книги выдачи и приема оружия, патронов- л.д. 42-43,

- выписка из книги проверки наличия технического состояния оружия и патронов- л.д. 44-47,

-копия приказа об утверждении списка, допущенных лиц к производству с оружием и патронами- л.д. 48,

-копия приказа по проведению инвентаризации служебного оружия и боеприпасов -л.д. 49,

-копия приказа о назначении ответственного лица за сохранность оружия и патронов- л.д. 50.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются в т.ч. вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

-о назначении времени и месте рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или зашитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводам которого в постановлении по делу об административном правонарушении дается оценка. 

Однако, как следует из представленных материалов дела, данные о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-ФИО1 извещалось о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют. 

При этом,из текста вышеуказанного постановления от 21 марта 2018 года не усматривается, что вышеуказанное лицо либо его защитник при рассмотрении настоящего дела присутствовали, что от последних отобраны объяснения, что последним разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ или 25.5 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении от 15 марта 2018\л.д. 25-27\, к материалам дела приобщены письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные последним при составлении протокола об административном правонарушении, однако лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вместо предусмотренной законом ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены права, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, а также глава 25 КоАП РФ, которая предусматривает разъяснение прав и обязанностей и другим участникам административного производства, что также свидетельствует о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не разъяснялись, что в свою очередь также является существенным нарушением процессуального закона.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть приведены доказательства и дана оценка собранным доказательствам и доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, к административной ответственности было привлечено должностное лицо- генеральный директор ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1

При этом, в представленных Отделом лицензионно-разрешительной работы по городскому округу Подольск материалах дела отсутствуют : учредительные документы ООО «ЧОП «М-Стар»: Устав Общества, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, копия приказа о назначении директором ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1

Кроме того, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении приведена лишь фабула вменяемого ФИО1 правонарушения. 

не приведено данных, какими материалами дела подтверждается вина должностного лица 

В соответствии с ч. 2. 4.1 КоАП РФ :»При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение,

обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность». При в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о личности и имущественном положении лица, привлеченного к административной ответственности. Также в материалах дела отсутствуют данные о привлечении лица к административной ответственности в течение года до дня вменяемого административного правонарушения, что лишает суд проверить обоснованность вынесенного решения, в т.ч. и при назначении наказания.

При этом, как следует из резолютивной части обжалуемого постановления, генеральному директору ООО «ЧРП «М-СтАр» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей и одновременно указано, что производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, что также свидетельствует о существенном нарушении закона при вынесении вышеуказанного постановления.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела начальником ОЛРР по г.о. Подольск ГУ Росгвардии по Московской области М при вынесении постановления от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 допущены существенные нарушения процессуального закона, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, судья, не рассматривая настоящую жалобу по существу, считает вышеуказанное постановление по делу подлежащим отмене, и учитывая, что сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, истекли, производство по настоящему делу- подлежащим прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ и п. 1 ч. 1-1 ст. 29.9 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности. 

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 - удовлетворить частично. 

Постановление начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по г.о. Подольск ГУ Росгвардии по Московской области М от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЧОП «М-Стар» ФИО1-прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Н.Д. Гуськова