УИД: 61RS0019-01-2020-006256-09

Дело № 2-3862/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, 

установил:

Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка и строений, находящихся по адресу: 

<

адрес>, на основании решения мирового судьи судебного участка № дело № от 

<

дата>, соглашения о разделе недвижимого имущества и прекращении права общей долевой собственности от 

<

дата>, постановления администрации 

<

адрес> № от 

<

дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № сформирован, вид разрешенного использования – «для размещения жилых домов блокированной застройки». 

Здание литера «Д» учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 39,3 кв.м, назначение: жилой дом. 

По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «Д» составляла 39,3 кв.м., жилая – 28,4 кв.м.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ) была выполнена реконструкция жилого дома литера «Д»: снесена пристройка литера «

<

адрес>», построена пристройка литера «

<

адрес>», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и строительный объем здания.

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «Д» составляет – 51,9 кв.м., в т.ч. жилая – 26,5 кв.м.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

- снесена пристройка литеры «

<

адрес>»; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «

<

адрес>», в результате чего образованы помещения: № (кухня) площадью 12,0 кв.м., № (санузел) площадью 4,3 кв.м., которые включены в состав помещений жилого дома; 

- в наружной ограждающей стене помещения № (номер до перепланировки) демонтирован оконный блок, разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с его заполнением дверным блоком;

- демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки);

- демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в капитальной стене помещения № (номера до перепланировки);

- в помещениях №, № установлено инженерно-техническое оборудование. 

Согласно выводам заключения специалиста от 

<

дата> конструктивное решение здания литера «Д» с пристройкой литера «

<

адрес>», по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблице №а Сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. 

Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером 61:55:0011708:368, путем сноса пристройки литера «

<

адрес>», строительства пристройки литера «

<

адрес>», в результате которой площадь жилого дома литера «Д» составила: 51,9 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Истец обратился в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде, но получил отказ.

Просил суд признать за ним право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литера «Д» общей площадью 51,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам. 

Представитель Администрации города Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на сновании принятого им решения. 

Согласно ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка и строений, находящихся по адресу: 

<

адрес> на основании решения мирового судьи судебного участка № дело № от 

<

дата>, соглашения о разделе недвижимого имущества и прекращении права общей долевой собственности от 

<

дата>, постановления администрации 

<

адрес> № от 

<

дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> сформирован, вид разрешенного использования – «для размещения жилых домов блокированной застройки». 

Здание литера «Д» учтено в ЕГРН с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 39,3 кв.м., назначение: жилой дом. 

По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «Д» составляла 39,3 кв.м., жилая – 28,4 кв.м.

Согласно данным технического паспорта от 

<

дата> в жилом доме выполнена реконструкция, после реконструкции общая площадь жилого дома литера «Д» составляет – 51,9 кв.м., в т.ч. жилая – 26,5 кв.м.

Согласно выводам заключения специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 

<

дата> конструктивное решение здания литера «Д» с пристройкой литера «

<

адрес>», по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблице №а Сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. 

Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером №, путем сноса пристройки литера «

<

адрес>», строительства пристройки литера «

<

адрес>», в результате которой площадь жилого дома литера «Д» составила: 51,9 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Принимая во внимание тот факт, что строительство осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности, с соблюдением разрешенного вида его использования; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литера «Д» общей площадью 51,9 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2020 года.