Дело №5-58/2024

УИД: 66RS0044-01-2024-000299-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Первоуральск 24 января 2024 года

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОВМ ОМВД РФ «Первоуральский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики 

<

данные изъяты>, гражданки Республики 

<

данные изъяты> (паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты>), со средним общим образованием, не работающей, незамужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 в ОВМ ОМВД РФ «Первоуральский», по адресу: 

<

...>, каб. 105 установлена гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ и вновь въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Патент не оформляла. Срок временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с участием переводчика ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что сущность совершенного административного правонарушения ей понятна. Срок нарушила неумышленно, ошиблась в расчетах срока. Также пояснила, что переводчик ФИО2 приходится ей отцом, о чем представила нотариально заверенную копию свидетельства о ее рождении. Отец и ее четверо родных братьев являются гражданами Российской Федерации с 

<

данные изъяты> года, мать является гражданской Республики 

<

данные изъяты> и проживает на родине. Кроме того, ее муж – ФИО4 в настоящее время проживает и работает в Москве, имеет регистрацию в 

<

адрес>, по месту жительства своих родителей. Его отец, свекр ФИО1, также является гражданином Российской Федерации и участником СВО. В 

<

данные изъяты> году (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) приезжала в Москву к мужу, каких-либо нарушений не имела. В ближайшее время планировала легализовать свое положение в стране пребывания и приобрести гражданство как ее близкие родственники, свойственники.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску ФИО3 пояснила, что вопросами о легализации своего положения ФИО1 должна была заняться заблаговременно, еще в 

<

данные изъяты> года. Также желательным является совестное проживание, ведение быта по месту жительства и регистрации своего супруга – гражданина Российской Федерации, для благополучного решения возможного вопроса о приобретении ей гражданства.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении явствует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 в ОВМ ОМВД РФ «Первоуральский», по адресу: 

<

...>, каб. 105 установлена гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ и вновь въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Патент не оформляла. Срок временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2024 6604 №1953315, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, другими материалами дела.

В отношении ФИО1 мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания не применялась.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, в том числе разъяснено право воспользоваться помощью переводчика. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении требований миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО1 малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, как гражданин иностранного государства, должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения. 

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе данные о личности ФИО1, степень её лояльности правопорядку страны пребывания, состояние здоровья, её семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, – в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из разъяснений пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В материалах дела представлено достаточно доказательств о наличии у ФИО1 прочных семейных связей на территории Российской Федерации, как минимум родной отец и муж ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, наряду с иными родственниками и свойственниками.

С учетом незначительного периода незаконного пребывания на территории Российской Федерации, а также в связи с тем, что выдворение ФИО1 и дальнейший запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения будет являться очевидным препятствием для общения с ее родными, членами ее семьи, судья, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом обстоятельств дела, данных о личности, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, без назначения наказания в виде выдворения в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН получателя 6658076955 КПП получателя 665801001

р/счет 

<

***>

кор.счет: 40102810645370000054

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551, ОКТМО 65751000

КБК 18811601181019000140 (административный штраф)

УИН 18891669990226694700

Разъяснить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья Г.В. Гайдуков