Дело №2а-501/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 29 июля 2021 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М., 

при секретаре Кошелевой М.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области (далее по тексту Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Оренбургской области, налоговый орган) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование иска указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и с 27 октября 2015 года прекратил деятельность. В нарушение сроков, указанных в п. 5 ст. 174 НК РФ, ФИО1 несвоевременно были предоставлены налоговые декларации по НДС за 2013 год, за 1 квартала 2014 года, за полугодие 2014 года, за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год, за 1 квартал 2015 года, за 9 месяцев 2015 года, за полугодие 2015 года. По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.03.2016 №, в которых ФИО1 предложено уплатить налоговые санкции в размере 1000 рублей за несвоевременное представление декларации по НДС за 2013 год (решение от 14.03.2016 №), за 1 квартал 2014 года (решение от 14.03.2016 №), за полугодие 2014 года (решение от 14.03.2016 №) за 9 месяцев 201 года (решение от 14.03.2016 №), за 2014 год (решение от 14.03.2016 №), за 1 квартала 2015 года (решение от 14.03.2016 №), за 9 месяцев 2015 года (решение от 14.03.2016 №), за полугодие 2015 года (решение от 14.03.2016 №), исходя из расчета 0 руб. х 5% х (22 мес.- 2013 г., 18 мес. – 1 кв. 2014 г., 15 мес. - полугодие 2014 г., 13 мес. - 9 мес. 2014 г., 10 мес. – за 2014 г., 7 мес. - за 1 кв. 2015 г., 4 мес. – за полугодие 2015 г., 1 мес. – за 9 мес. 2015 г.)= но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 руб. Общая сумма задолженности по штрафам составляет 8000 рублей. Поскольку штрафные санкции в добровольном порядке не уплачены, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате штрафа от 20 мая 2016 года №. В указанные в требовании сроки штрафные санкции не уплачены. 

Ранее Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Оренбургской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 30 сентября 2020 года отказано в выдаче судебного приказа. 

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области просит восстановить срок для обращения взыскания задолженности и взыскать с административного ответчика задолженность по штрафным санкциям в размере 8000 рублей. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС РФ № 8 по Оренбургской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, истец указал, что просит рассмотреть дело в их отсутствие. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Почтовым конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела на 29 июля 2021 года доставлена ответчику по адресу его регистрации. В соответствии с п.1 ст. 165-1 Гражданского кодекса РФ при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО1 не получил по обстоятельствам, зависящим от него, и он несет риск последствий неполучения судебной повестки. Заявления об отложении разбирательства дела от ответчика не поступило. Неявка ФИО1 в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. На основании ст.150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ. 

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Установлено, что в период с 18 октября 2007 года по 27 октября 2015 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с абзацем 3 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации признаются плательщиками налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Налоговый период устанавливается как квартал (статья 163 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые декларации должны быть представлены за 2013 г. не позднее 20.01.2014 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., за 1 квартал 2014 года – не позднее 20.04.2014 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., за полугодие 2014 года – не позднее 20.07.2014 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., за 9 месяцев 2014 года - не позднее 20.10.2014 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., за 2014 г. - не позднее 20.01.2015 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., за 1 квартал 2015 года - не позднее 20.04.2015 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., за 9 месяцев 2015 года - не позднее 20.10.2015 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., за полугодие 2015 года - не позднее 20.07.2015 г. фактически представлена налогоплательщиком 21.10.2015 г., то есть с нарушением установленного законодательством сроков.

В силу п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Должностным лицом налоговой инспекции в отношении ФИО1 проведена камеральная налоговая проверка, в связи с тем, что единые (упрощенные) налоговые декларации за 2013 год, за 1 квартал 2014 года, за полугодие 2014 года, за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год, за 1 квартал 2015 года, за 9 месяцев 2015 года, за полугодие 2015 года представлены ФИО1 в налоговый орган с нарушением срока, по результатам которой на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ налоговым органом в отношении ФИО1 вынесены решения № от 14 марта 2016 года о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, которым административный ответчик привлечен к налоговой ответственности и за совершение каждого налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Данные решения направлены в адрес налогоплательщика, в установленный законом срок не были обжалованы, изменены или отменены. Добровольно ФИО1 штраф не уплачен.

Общая сумма штрафа за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации составляет 8 000 рублей. 

На основании ст.69 Налогового кодекса РФ административному ответчику направлены требования об уплате штрафа от 20 мая 2016 года №, со сроком уплаты до 04 июля 2016 года.

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области обратилась с заявлением восстановлении срока для взыскания задолженности по обязательным платежам и с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам в отношении ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 25 декабря 2020 года отказано в выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение в суд. 

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Данное заявление удовлетворению не подлежит, исходя из следующего. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27 октября 2015 года. Указанные требования об уплате штрафа направлены ему по состоянию на 20 мая 2016 года, со сроком уплаты до 04 июля 2016 года, то есть уже после прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно абз. 3 п. 1 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

При этом, в силу абз. 3 п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ в том случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.286 КАС РФ. 

Сумма взыскания со дня выставления административному ответчику требований № по состоянию на 20 мая 2016 года не превысила 10000 рублей, срок исполнения по требованию установлен - до 04 мая 2016 г. 

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Оренбургской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности обязательны платежам 25 декабря 2020 года, то есть уже с пропуском шестимесячного срока. 

Ссылка представителя административного истца на то, что неисполненные обязательства налогоплательщика были выявлены только в результате внутреннего мониторинга, не может быть принята в качестве доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Наличие иных причин, послуживших основанием пропуска срока для обращения в суд, представитель налогового органа не привел.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 г. № 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу в суд административного иска и в требованиях о взыскании штрафных санкций в общем размере 8000 рублей следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей в сумме 8 000 (восемь тысяч) рублей в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.М. Новикова