Дело № 2-504/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием истца ФИО1, при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное), включении периода работы воспитателем, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное), включении периода работы воспитателем Староахпердинского МДОУ «Салкус», периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Свои требования истица мотивировала тем, что 27 августа 2018 года обратилась в УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР решением от 4 сентября 2018 года ей отказано в назначении пенсии в виду недостаточности специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР при исчислении стажа не зачтены в педагогический стаж её работы следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1991г. по 14.11.1991г., с 23.10.2006г. по 03.11.2006г., с 03.10.2011г. по 15.10.2011г. периоды. 

- работы с 25.11.1998г. по 31.08.2000г. в должности воспитателя Староахпердинского МДОУ «Салкус»;

Истица, не согласившись с решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР, просила решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы: с 25.11.1998г. по 31.08.2000г. в должности воспитателя Староахпердинского МДОУ «Салкус»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1991г. по 14.11.1991г., с 23.10.2006г. по 03.11.2006г., с 03.10.2011г. по 15.10.2011г., и назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по заявленным основаниям и вновь привела их суду. 

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО2, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное не явился, представил отзыв, где просит рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – МБОУ «Староахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причины не явки суду не сообщило.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального педагогического стажа.

УПФ РФ в Батыревском районе ЧР на ДД.ММ.ГГГГ фактическая продолжительность специального стажа установлена менее 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.ч.2-4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона- 1 января 2015 г.- засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка ��������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????�????????????J?J?J??????????j�?????????J?J?J????Й?Й????????????J?J?J????Й??3?Й??????????�?�?�???????????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

По обстоятельству требования истца о включении периодов её работы с 25.11.1998г. по 31.08.2000г. в должности воспитателя Староахпердинского МДОУ «Салкус» суд приходит к следующему.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке истца следует, что 27.05.1985г. принята в Староахпердинский ясли-сад на должность воспитательницы.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следует, что ФИО1 с 27.05.1985г. по сегодняшний день работает в качестве воспитателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Староахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики.

Как следует из диплома серии ЖТ № следует, что ФИО9 в 1982 году поступила учиться в Тобольское педагогическое училище имени В.И. Ленина и в 1984 году окончила полный курс названного учебного заведения по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательных школ, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учителя начальных классов. 

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 (до брака – ФИО3) Елена Владимировна ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО11 и ей присвоена фамилия мужа.

Из исторической справки об этапах переименовании МБОУ «Староахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики следует, что с 1985 году образована Староахпердинский ясли-сад, с 01.01.1996г. Староахпердинский детский сад, с 25.11.1998г. Староахпердинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Салкус», с 07.06.2002г. Староахпердинское муниципальное дошкольное учреждение-детский сад «Салкус», с 22.01.2004г. Суниципальное дошкольное образовательное учреждение «Староахпердинский детский сад «Родник», с 10.08.2011г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Староахпердинский детский сад «Родник» Батыревского района Чувашской Республики, с 18.09.2015г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Староахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики.

Из Устава Староахпердинского муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Салкус» Батыревского района Чувашской Республики принятого на общем собрании Староахпердинского муниципального дошкольного образовательного учреждения – детского сада «Салкус» от 15 февраля 2002 года, следует, что ДОУ осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ», утвержденным Постановлением правительства РФ от 1 июля 1995г. №677 с изменениями и дополнениями, законодательством РФ, другими нормативными актами и Уставом; деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое и интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.

Из анализа представленного Устава суд приходит к выводу о том, что педагогическая деятельность истца протекала и протекает в муниципальном образовательном учреждении для детей и в должности включенном в Список должностей, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, при установленных обстоятельствах отказ ответчика во включении в педагогический стаж периодов работы истца в указанных образовательных учреждениях не может являться законным.

Кроме того, доводы истицы о том, что она осуществляла педагогическую деятельность в оспариваемый период муниципальном учебном заведении, также подтверждается представленными тарификационными списками и ведомостями о получении заработной платы.