Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Гуриной К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-77/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя ГБУ СО «ЦКО» ФИО3,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последнего уточнения просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 202 792,10 руб., земельного участка с кадастровым номером № - по состоянию на 1 января 2019 года в размере 547 907,70 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 1 января 2019 года в размере 733 400 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 142 221,20 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты ее права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные уточненные требования.

Представитель ГБУ СО «ЦКО» по доверенности ФИО3 не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости в размерах, установленных заключением повторной судебной экспертизы, выполненной ООО «Инвест-Центр».

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованные лица Администрация с.п. «Усолье» Шигонского района, Администрация с.п. «Волжский Утес» не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Правительство Самарской области представило письменные возражения, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области- письменные пояснения, Администрация с.п. Усолье, ГБУ СО «ЦКО» - письменные отзывы.

Администрация с.п. Волжский Утес просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки категории земель: земли сельскохозяйственного назначения: 

земельный участок с кадастровым номером № площадью 64646 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 141945 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 48055 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 190 000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области» № 800 от 6 ноября 2019 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области» в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2019 года в размере 11 154 900 руб., земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2 836 686,65 руб., земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2019 года в размере 8 316 557,55 руб., земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 5 502 667,52 руб..

Считая кадастровую стоимость земельных участков сильно завышенной, ФИО1 обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представила отчет об оценке рыночной стоимости № 2020/189, выполненный 24 августа 2020 года обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ», согласно которому итоговая рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером №- в размере 165 606 руб., с кадастровым номером №- в размере 211 890 руб., с кадастровым номером №- в размере 407 345 руб., с кадастровым номером №- в размере 519 033 руб..

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № определена отчетом об оценке по состоянию на 1 января 2019 года, что не соответствует дате определения кадастровой стоимости земельного участка – 24 декабря 2019 года.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 18 декабря 2020 года по ходатайству ГБУ СО «ЦКО» была назначена судебная экспертиза в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью ООО «Центр оценки и права «Визит».

По результатам судебной экспертизы, проведённой 20 февраля 2021 года, составлено экспертное заключение № 17/02-2021-Э, согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № - в размере 3 420 000 руб., с кадастровым номером № - в размере 2 696 955 руб., с кадастровым номером № - в размере 1 297 485 руб..

Не согласившись с заключением эксперта, который, по мнению представителя административного истца не учел использование земельных участков по пашню, заявил ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы в отношении четырех земельных участков.

Определением суда от 15 марта 2021 года судом была назначена повторная судебная экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Гранд Истейт».

По результатам повторной судебной экспертизы получено экспертное заключение № 2021.03-317 от 8 апреля 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 440 000 руб., с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2019 года в размере 168 000 руб., с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2019 года в размере 570 000 руб., с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2020 года в размере 228 000 руб.

С учетом того, что датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 24 декабря 2019 года, обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Гранд Истейт» подготовлено дополнение к экспертному заключению от 12 мая 2021 года, согласно которому величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 228 000 руб.

Представитель ГБУ СО «ЦКО» не согласился с заключением повторной судебной экспертизы, выполненной ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт», и просило назначить повторную судебную экспертизу, которая была назначена определением суда от 13 мая 2021 года в ООО «Инвест-Центр».

По результатам повторной судебной экспертизы, проведенной ООО «Инвест-Центр», составлено экспертное заключение № 236 от 4 июня 2021 года. согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 202 792,10 руб., земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2019 года в размере 547 907,70 руб., земельного участка с кадастровым номером №- по стоянию на 1 января 2019 года в размере 733 400 руб., земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 142 221,20 руб.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав экспертное заключение и повторные экспертные заключения, суд находит выводы заключения повторной судебной экспертизы № 236 от 4 июня 2021 года правильными, величины рыночной стоимости, установленные этим заключением, - достоверными. Указанное экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Суд принимает во внимание, что повторная экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется. 

Заключение повторной судебной экспертизы № 236 от 4 июня 2021 года содержит определение рыночной стоимости объектов недвижимости на основе исследования качественных и количественных характеристик объектов, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемых объектов. С заключением судебной экспертизы согласились представитель административного истца, уточнивший заявленные требования в соответствии с заключением повторной судебной экспертизы № 236 от 4 июня 2021 года, и представитель ГБУ СО «ЦКО».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 27 октября 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 48055 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 202 792,10 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 141945 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 547 907,70 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 190000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 733 400 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 64646 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 142 221, 20 руб.

Датой обращения ФИО1. в суд считать 27 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года.