дело № 2-415/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 20 октября 2020 г. 

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/2020 по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее - администрация Дербентского района) к ФИО1 и ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному иску ФИО2 к администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о сносе самовольной постройки. 

В обоснование иска указала, что отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» на территории сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> выявлен факт нарушения градостроительного законодательства, установлено, что ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих ФИО2, осуществляется самовольное строительство объекта капитального строительства размерами 36 х 16 м., этажность 1 по адресу: 

<

адрес>

16 марта 2020 года по факту указанного нарушения градостроительного законодательства начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» ответчикам направлено предписание №31 о прекращении незаконных действий по возведению объекта капитального строительства. Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчики требования предписания не исполнили, строительно-монтажные работы не прекращены.

На основании изложенного истец просит признать объект капитального строительства, возведённый ответчиками, самовольной постройкой и обязать их снести его либо снести ее за их счет.

ФИО2 обратилась к администрация MP «Дербентский район» со встречным иском о признании права собственности на спорный объект недвижимости, в обоснование которого указала, что земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, принадлежит ей, а ее супруг ФИО1 к данному земельному участку и возведенному на нем объекту недвижимости никакого отношения не имеет. Она полагала, что если земельный участок, предоставленный для ведения ЛПХ, расположен на землях населенного пункта, то строительство объектов недвижимости, включая жилой дом и хозяйственные постройки, разрешено, считала, что разрешение нужно получать только для возведения жилого дома, который подключается к инженерным сетям и коммуникациям. О том, что на возведение обычных, несложных конструкций нужно иметь разрешение, она не знала.

Не имея средств для существования, зная, что государство идет навстречу гражданам, занятым в сельском хозяйстве, она решила использовать землю по прямому назначению, а позже обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на постройку. Несмотря на то, что возведенная ею постройка обладает признаками самовольной постройки, по сути, представляет собой легкую одноэтажную конструкцию. Данная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, а сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку, просит в удовлетворении исковых требований администрации MP «Дербентский район» отказать, признать за ней право собственности на спорный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель администрации Дербентского района по доверенности ФИО3 поддержал требования иска, просил обязать ответчиков снести самовольное строение по тем основаниям, что оно возведено без получения разрешительной документации и с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что спорный объект недвижимости расположен не на двух участках, как указано в иске, а на одном - с кадастровым номером №. Данный земельный участок принадлежит его супруге ФИО4, объект недвижимости на нем построен совместно со своей женой общими усилиями и предназначен для хранения цемента для производства шлакоблоков. Он обращался в администрацию Дербентского района за получением разрешения на строительство, однако, доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, не может представить. 

Ответчик ФИО2 исковые требования также не признала, дала суду объяснения, аналогичные объяснениями ее супруги ФИО1

Представитель ответчиков адвокат Абдуллаев Н. З. иск не признал, пояснил, что объект недвижимости, возведенный ответчиками, предназначен для использования под хлев или парники, при этом строительством целевое назначение земельного участка не нарушено, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного часть. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На данном земельном участки ответчики ФИО1 и ФИО2 осуществили самовольное строительство объекта капитального строительства размерами 36м х 16 м., этажность 1, предназначенного для хранения цемента для производства шлакоблоков, то есть для ведения предпринимательской деятельности. 

Строительство указанных объектов недвижимости осуществлено ответчиками без разрешительной документации на строительства, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и письменными доказательствами и фотографиями объекта недвижимости.

16 марта 2020 г. начальником отдела архитектуры и градостроительства МР «Дербентский район» ФИО1 вынесено предписание, в котором указано, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номерам № осуществил самовольное строительство объектов капитального строительства без получения разрешения на строительство в отделе архитектуры и градостроительства администрации MP «Дербентский район», нарушив градостроительные нормы и правила, без проекта, согласования и технических условий, без разработки схем размещения объекта капитального строительства, и ему предложено устранить допущенные нарушения.

Предписание начальника отдела архитектуры об устранении нарушений ответчиком не исполнено, о чем 14 апреля 2020 года составлен соответствующий акт.

Суд считает, что при установленных обстоятельствах требования иска администрации МР «Дербентский район» подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска ФИО2 

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные условия при строительстве самовольной постройки не соблюдены.

Использование муниципального земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Согласно пункту 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения выдача разрешения на строительство не отнесена. 

Согласно ч. 4 Закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Одним из оснований предъявленного иска о сносе самовольной постройки является возведение строительства без разрешительной документации, в связи с чем администрация Дербентского района обратилась в суд настоящим иском правомерно. 

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает администрации Дербентского района право предъявить настоящий иск.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать объект капитального строительства размерами 36м х 16м., этажность 1, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой;

Обязать ФИО1 и ФИО2 снести либо снести за их счет объект капитального строительства размерами 36м х 16 м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку - объект капитального строительства размерами 36м х 16 м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 г.