Мотивированное 

решение

 изготовлено 5 августа 2021 г.

Судья Леонова Е.С. Дело № 33-4658/2021

УИД: 76RS0013-02-2021-000938-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 мая 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 28 января 2021 г., в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., периодов работы с 1 октября 1990 г. по 1 июля 1992 г., с 2 июля 1992 г. по 1 октября 1996 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. периоды работы: 

- с 1 октября 1990 г. по 1 июля 1992 г. – оператором трубчатой печи - аппаратчик окисления битума в Арендном Предприятии 

<

данные изъяты>; 

с 2 июля 1992 г. по 1 октября 1996 г. - оператором трубчатой печи - аппаратчик окисления битума в ОАО «

<

данные изъяты>».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в общей сумме 4300 рублей».

и дополнительное решение суда от 14 мая 2021 года, которым постановлено: 

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 января 2021 г.».

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение № 8573/21 от 28.01.2021 г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать зачесть в специальный стаж, требующийся для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.10.1990 по 01.07.1992 в должности оператора трубчатой печи с совмещением обязанностей аппаратчика окисления битума в Арендном Предприятии 

<

данные изъяты> с 02.07.1992 г. по 01.10.1996 г. в должности оператора трубчатой печи с совмещением обязанностей аппаратчика окисления битума в ОАО «

<

данные изъяты>»; назначить досрочно страховую пенсию по старости с 21.01.2021 г.

Требования мотивированы тем, что 18.01.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ГУ УПФ РФ № 8573/21 от 28.01.2021 г. ему было отказано, поскольку в страховой стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, не были включены периоды работы на заводе мягких кровельных материалов (Арендное Предприятие 

<

данные изъяты>, ОАО «

<

данные изъяты>») с 01.10.1990 г. по 01.07.1992 г. и с 02.07.1992 г. по 01.10.1996 г., оператором трубчатой печи - аппаратчик окисления битума. ФИО1 выполнял работы в течение всего рабочего дня в режиме рабочей недели.

Судом постановлено указанное выше решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и дополнительного решения суда и принятии по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), извещенное надлежащим образом представителя не направило, сведений об уважительных причин неявки либо ходатайства об отложении дела не представило.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. 

Судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

С постановленным судом решением и дополнительным решением судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 1 октября 1990 г. по 1 октября 1996 г., поскольку записи трудовой книжки и архивная справка с достоверностью не подтверждают работы истца именно в качестве оператора трубчатой печи с совмещением обязанностей аппаратчика окисления битума и полную занятость истца в спорные периоды, а также что, на индивидуальном лицевом счете истца сведения о работе в тяжелых условиях труда в спорные периоды работы отсутствуют, судебной коллегией отклоняются.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 25.09.1988 г. принят на Завод мягких кровельных материалов, 20.02.1989 г. переведен оператором окислительной установки на заводе мягких кровельных материалов, 30.09.1990 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия, 01.10.1990 г. принят оператором трубчатой печи с совмещением аппаратчика окисления битума – 3 разряд, 02.07.1992 г. уволен в порядке перевода в АО «

<

данные изъяты>», 02.07.1992 г. принят в прядке перевода оператором трубчатой печи с совмещением обязанностей аппаратчика окисления битума 3 разряда, 01.11.1994 г. присвоен 4 разряд оператора трубчатой печи с совмещением обязанностей аппаратчика окисления битума, 01.10.1996 г. уволен по статье 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). 

В соответствии с разделом IX «Производство изделий из пека, битума и смол» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют аппаратчики окисления битума (2180900а-10433) операторы трубчатых печей (2180900а-16093).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, было введено с 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517», утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 1 января 1992 года подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 10.06.1999 года. 

Поскольку спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, льготный характер работы мог быть подтвержден в судебном порядке путем представления иных письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Вопреки доводам жалобы совокупностью представленных в материалы дела письменными доказательств: трудовой книжкой, архивной справкой Архивного отдела администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области №С-67 от 15 февраля 2021 года, и учтенными судом в совокупности иными доказательствами: показаниями свидетелей, работавших с истцом в спорные периоды времени на заводе мягких кровельных материалов и обстоятельствами, установленными по делу, находившемуся в производстве Рыбинского городского суда Ярославской области по иску ФИО11 № (свидетель по настоящему делу) подтверждается факт работы истца с 1 октября 1990 г. по 1 июля 1992 г. – оператором трубчатой печи - аппаратчик окисления битума в Арендном Предприятии Крома с 2 июля 1992 г. по 1 октября 1996 г. - оператором трубчатой печи - аппаратчик окисления битума в ОАО «

<

данные изъяты>» в режиме полного рабочего времени с особыми условиями труда без периодов простоев, административных и учебных отпусков. 

Судом верно учтено, что справку, уточняющую характер работы истец представить не может в связи с ликвидацией предприятия. Оснований не доверять сведениям, содержащимся представленной в архивной справке, не имеется.

Ссылка в жалобе на недопустимость свидетельских показаний в подтверждение характера работы основанием к отмене решения суда не является, поскольку показания свидетелей оценивались судом в совокупности и при наличии представленных иных письменных доказательств. 

Ввиду наличия у истца с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 января 2021 года.

По изложенным мотивам в остальной части апелляционную жалобу на решение суда судебная коллегия оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 мая 2021 года и дополнительное решение суда от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) – без удовлетворения. 

Председательствующий 

Судьи