Дело№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года с. Чара

Каларский районный суд 

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района "

<

адрес>", Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части отказа ФИО1 во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>» и возложении обязанности на администрацию муниципального района «

<

адрес>» включить ФИО1 в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району "

<

адрес>",

установил:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прибыла на промышленное освоение Сибири, ДД.ММ.ГГГГ была принята в Вост.-Сибирский трест инженерно-строительных изысканий техником-геологом. Для проживания семье было предоставлено временное помещение по адресу 

<

адрес>. в 1984 г. переведены в Качкарскую экспедицию. Помещение по 

<

адрес> было снесено и им выделили земельный участок по 

<

адрес>, которое потом было переименовано в 

<

адрес> и было возведено временное помещение. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «

<

адрес>» направлено заявление о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений. Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении граждан в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>», администрацией района вынесено решение об отказе во включении в список. Основанием отказа послужил подпункт 1 пункта 11 Правил как несоответствие граждан совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил (гражданин проживает на территории муниципального района «

<

адрес>» в помещении, имеющий статус «жилое (жилой дом)»). С учетом письменных уточнений просит признать незаконным распоряжение администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части отказа ей во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>» и обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» включить в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>».

В судебном заседании установлено.

Истица на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным. Пояснила, что с 1970 года, приехав в 

<

адрес> работали в Удоканской экспедиции ЗАБТИСИЗ вместе с супругом. Потом после рождения третьего ребенка и возникшими проблемами со здоровьем старших детей, ей пришлось уволиться в 1985 г. и уехать к матери супруга в 

<

адрес>, при чем стаж по уходу за ребенком по достижении возраста 14-ти лет ей был зачтен как рабочий на Севере. Работы по изысканию были окончены на Удокане, и ждали когда начнутся следующие виды геологических работ, в связи с чем муж перевелся в Качкарскую экспедицию временно до начала работ на Удокане. Она же жила у матери супруга, временно подрабатывала, потом приехала к супругу и они вместе вернулись в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Когда уезжали, всё немногочисленное имущество было оставлено в Удокане по 

<

адрес>. Однако по приезду оказалось, что дом отдали сначала начальнику ЧПОГА, потом многодетной семье З-ных, затем вообще его разобрали. Она позвонила в ЗАБТИСИЗ, объяснила ситуацию, и им ЗАБТИСИЗ отдал здание бывшей гостиницы, куда они семьей заселились. Однако старший сын был уже достаточно взрослым, и решили позднее оформить квартиру на него, чтобы он остался проживать с семьей. Через администрацию им дали разрешение на занятие земельного участка около здания бывшей гостиницы ЗАБТИСИЗ. К этому зданию из старых щитов они пристроили строение и проживают в нём по настоящее время. Строение временное, поскольку для капитального строительства условий не было. Они временно выезжали из 

<

адрес> и в 1990 г. вернулись в Удокан и по настоящее время проживают в доме, иного жилого помещения, пригодного для проживания не имеет, не являлись участниками каких-либо программ по переселению, не получали от государства никаких субсидий.

Представитель ответчика администрации муниципального района «

<

адрес>» ФИО8 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ссылаясь на пояснения в письменном отзыве о том, что не согласны с иском в связи с тем, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока». Постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «

<

адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась в администрацию муниципального района «

<

адрес>» с заявлением о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставив необходимый пакет документов.

В ходе проверки предоставленного ФИО1 пакета документов было установлено, что истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение не предоставлялось истцу Удоканской экспедиции ЗабТИСИЗ, а было построено самостоятельно, на отведенном земельном участке для строительства жилого дома. В дальнейшем, на основании решения Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. признано право собственности ФИО1 на 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО1 принадлежит следующий объект недвижимости: жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый №. Поскольку гр. ФИО1 не отвечала совокупности критериев, предусмотренных Правилами (проживает на территории муниципального района «

<

адрес>» в помещении, имеющий статус «жилое (жилой дом)») администрацией района вынесено решение (распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>». Полагает, что решение №-з вынесено на законных основаниях (л.д._____).

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве ссылается на то, что субсидия предоставляется муниципальному району «

<

адрес>» на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством на текущий финансовый год. Согласно Порядку муниципальный район представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии, а также документы, в том числе Список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты, по муниципальному району, утвержденный по состоянию на 15 июля года, предшествующего планируемому по форме, устанавливаемой Министерством. Решение о включении в Список принимается муниципальным районом на основании документов, указанных в пункте 6 Правил, представленных гражданином в муниципальный район. В соответствии с Порядком, распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно представленных муниципальным районом документов, в том числе Списка, утвержден Список граждан - претендентов на 2020 год по 

<

адрес>, в который включено 8 семей, имеющих право на получение социальной выплаты. Таким образом, утверждение Списка граждан - претендентов на текущий финансовый год осуществляется Министерством на основании Списка, формируемого муниципальным районом, в связи с чем Министерство по заявленному требованию является ненадлежащим ответчиком. Принятие решения по иску ФИО1 оставляет на усмотрение суда, с учетом определения судом всех обстоятельств, имеющих значение для дела и позволяющих принять законное и обоснованное решение (л.д.______).

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей по делу, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261 внесены изменения в Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении государственной программы 

<

адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории 

<

адрес> (1971 - 1994 годы) и 

<

адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов.

После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Граждане, которым были предоставлены такие строения в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, не имея иного жилого помещения для проживания, массово в судебном порядке признали право собственности на такие строения с отнесением к объектам жилого фонда, хотя они фактически являются непригодными и не соответствуют статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

25 семей зарегистрировали такие строения в собственность с отнесением к объектам жилого фонда, в том числе в судебном порядке;

13 семей право собственности на такие строения не оформляли (основания проживания: ордера, акты по передаче жилья, справки Удоканского сельского Совета народных депутатов).

В 

<

адрес> период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока проходил на территории муниципального района "

<

адрес>". Жилищный фонд района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 219,6 тыс. кв. м. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района "

<

адрес>" не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.

Граждане, которые на текущий момент проживают в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в подавляющем большинстве не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только с помощью комплекса мероприятий с привлечением бюджетного и внебюджетного финансирования.

Проблема переселения граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории 

<

адрес>, на федеральном уровне решается в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Подпрограмма будет реализовываться в 2020 - 2024 годы, в один этап.

Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий в рамках государственной программы 

<

адрес> "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа", утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете 

<

адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидия предоставляется муниципальному району на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания жилых помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (приложение №(3) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «

<

адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «

<

адрес>» (л.д.________).

Пунктом 3 Правил предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (с учетом внесенных изменений Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261), право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев:

1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Помещение);

2) Помещение предоставлено гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из смысла п. 6 Правил для включения в Список гражданин в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в администрацию муниципального района перечисленные в данном пункте документы, в том числе, документ о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии).

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального района «

<

адрес>» с заявлением о включении в Список (л.д.____).

Распоряжением администрации муниципального района «

<

адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в Список (л.д.____).

Согласно сведений о регистрации истица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.10).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ супругу истицы выделен земельный участок площадью 0,12 га в 

<

адрес>ТИСИЗа для строительства дома (л.д.12).

В Акте выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что участок расположен на северной окраине 

<

адрес>. Дом будет располагаться в створе с общежитием ЗабайкалТИСИЗа (л.д.13).

Право собственности на 

<

адрес> зарегистрировано за истицей на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство 

<

адрес> л.д.15).

Причиной отказа послужил факт того, что решением суда за истицей признано право собственности на дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, то есть строению придан статус жилого дома данным решением.

Между тем, рассмотрение вопроса о признании права собственности на дом не рассматривалось в контексте отнесения его технических характеристик к статусу жилого помещения по смыслу, придаваемому ст.ст.15 и 16 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).

В понимании ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По общему правилу и смыслу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из объяснений истицы следует, что дом был построен по типу временного строения, на земле. При чем, изначально Удоканской экспедицией был предоставлен дом по адресу 

<

адрес>, из которого истица с семьей по состоянию здоровья детей временно была вынуждена выехать из 

<

адрес>. Вернулись в 1990 г., когда дом уже разобрали. ЗабайкалТИСИЗ было разрешено заселение в здание бывшей гостиницы, где они проживали до момента выделения земельного участка около данной гостиницы для строительства.

Объяснения истицы согласуются с представленными доказательствами по делу. 

Так, справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставление ЗабайкалТИСИЗ в пользование дома в 

<

адрес> с припиской – бывшая гостиница (л.д.______).

Объяснения истицы подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2 и Свидетель №1, которые последовательны, согласуются между собой и соответствуют материалам дела.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сомневаться в их показаниях оснований у суда не имеется.

Так, свидетель Свидетель №3 показал, что с ФИО1 знакомы очень давно, она студенткой приехала в Удокан в 1970 году летом, сразу сдружились. Выезжали они где-то в 1985 году, вернулись потом в 1991 или в 1990 году, дома все привезены с участков. Помнит, жили они возле столовой по Иркутской, сейчас этого дома нет. 

Свидетель Свидетель №2 показала, что она приехала в район в январе 1975 года, а ФИО1 работала в экспедиции геологом. Они жили на одной улице, она по Иркутской 1, а ФИО4 по Иркутской 9. После рождения дочери Марии в 1985 году ФИО4 с детьми выехала из Удокана, чтобы подлечить здоровье детей. Она увольнялась по уходу за ребенком, она знает, что оставалось в доме все и шторы, и мебель, посуда, одежда. Они брали с собой все самое необходимое и учебники. ФИО2 уехала, супруг ФИО5 немного пожил и тоже выехал. В этом доме жил на всем готовом начальник ЧПОГИ, фамилия ФИО7, он тоже немного пожил. Потом сельский совет принял решение поселить в этот дом многодетную семью З-ных. Дом был уже старенький, они делали пристройки, стены из досок, а между ними опилки, конечно это все сгнило, дом разобрали. ФИО4 с семьей в 1990 году вернулись, в то время председателем сельского совета была ФИО3. Они приехали, а дома нет, ФИО3 выделила земельный участок для постройки, а рядом между ФИО4 и Свидетель №1 была гостиница Удоканской изыскательской экспедиции. И вот ФИО4 связывалась с ТРЕСТОМ ЗабТИСИЗ, который и по сегодняшний день находится в Чите, чтобы взамен снесенного жилья была отдана эта гостиница. Им дали это здание бывшей гостиницы ЗАБТИСИЗа, они пристроили там котельную к этому дому, камин в доме сделали. Время шло и решили, что этот дом оставят сыновьям, старшему сыну Андрею, а рядом вагончик был, они там проживали. ФИО1 муж и жена оба работали в экспедиции, экспедиция была образована в январе 1964 года от Иркутского ТРЕСТА и Читы. ФИО6 с Свидетель №3 ФИО1 и ФИО10 это самые первые труженики экспедиции. Они уже в 1991 году к гостинице пристроили котельную из щитов. Земельный участок так и был при этой гостинице, его и оформили ФИО1. Дом построили из щитов.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что знакома с ФИО1 с 1971 года, со дня, ФИО2 приехала в посёлок Удокан, ФИО1 уже проживала в посёлке Удокан в общежитии. Экспедиция предоставила семье ФИО1 домик по 

<

адрес>. ФИО2 появились дети, её муж сделал пристройку к этому дому. ФИО2 родилась Маша третий ребёнок, ФИО4 взяла отпуск по уходу за детьми до семи лет. Морозы сильные стояли, и она решила увезти детей, где помягче климат, к матери мужа, но они уехали временно, потому что всё имущество оставили, они собирались вернуться назад. По истечению времени, ФИО2 младшей дочери исполнилось семь лет, они вернулись, а их дом уже отдали другим, и они остались без жилья. ФИО4 позвонила в ЗабТИСИЗ, и им предоставили дом, бывшая гостиница экспедиции. До этого им предоставляли земельный участок для строительства дома, но построиться они не успели. Сделали временный домик, и у неё умер муж, и не до строительства было. В этом временном домике она живет до сих пор. Как и все дома строили из разобранных домов из Наминги и Западном, они привозили брус и из него строили, где- то разбирали, привозили и строили. Сколько по времени они прожили в гостинице она не помнит, но она знает, что они всегда там жили и сыновья жили. И сын старший со своей семьёй там проживал, они себе построили домик так и живут в нём.

Согласно записей в трудовой книжке истица ДД.ММ.ГГГГ принята в Удоканский отдел техником-геологом, работала до ДД.ММ.ГГГГ и уволена в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста по ст.31 КЗоТ РСФСР. Трудовая деятельность продолжена в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Из объяснений истицы следует, что весь стаж с 1984 года учтен при назначении пенсии, поскольку она увольнялась по уходу за ребенком по достижении дошкольного возраста, и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком временно подрабатывала.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом брусчатый, с холодной пристройкой (л.д.____). 

По выписке из похозяйственной книги усматривается, что дом не обладает признаками благоустройства (водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами, газом, горячим водоснабжением) (л.д.______).

Согласно выписке из ЕГРН собственного жилья на территории Российской Федерации не имеет, кроме имеющегося строения (л.д._____).

По сведениям администрации муниципального района «

<

адрес>» получателем социальных выплат, жилищных сертификатов истец не являлась (л.д._______).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в категории «Пенсионеры» (л.д._____), что свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Письмом №-ок/07 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на обращение Главы муниципального района «

<

адрес>» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу реализации Комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р сообщило, что критерии будут распространяться на граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть такие помещения не относятся к объектам жилищных прав и к определенному виду жилых помещений, определенных Жилищным кодексом. В этой связи нет необходимости такие помещения признавать непригодными для проживания. Также критериями предусмотрено, что такие помещения были предоставлены гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ либо гражданин, является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживает с ним в таком помещении (л.д._____). 

При таких обстоятельствах, когда истец прибыла в 1970 году на освоение Сибири, работая в Удоканской геологической экспедиции; в 1970 году получила временное строение по 

<

адрес>, после сноса которого ЗАБТИСИЗ было предоставлено временное строение здания бывшей гостиницы с дальнейшим оформлением земельного участка около здания этой гостиницы для постройки, проживания в данном строении по настоящее время; при установлении факта возведения в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории 

<

адрес> (1971 - 1994 годы) и 

<

адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, годы постройки в период 1960 - 1980 годов; после закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников; существование временного строения до сих пор, хотя оно было предназначено на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока; истец постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставленном до ДД.ММ.ГГГГ; выезд с 1984 г. по 1990 г. носил временный вынужденный характер, обусловленный заболеванием детей; может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; ранее не являлась получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца.

Отказ администрации муниципального района «

<

адрес>» со ссылкой на придание статуса жилого дома по решению суда снижает уровень правовых гарантий истца, исключает возможность реализации гражданином, соответствующим всем критериям для включения в список на получение социальной выплаты, что ставит его в неравное положение с другими лицами, которые при прочих равных условиях, в своё время не приватизируя и не оформляя в собственность аналогичное по техническим характеристикам жилье, стали участниками подпрограммы, получили социальные выплаты и улучшили свои жилищные условия, в связи с чем распоряжение №-р признаётся судом незаконным.

Поскольку утверждение Списка граждан - претендентов на текущий финансовый год осуществляется Министерством на основании Списка, формируемого муниципальным районом, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> по заявленному требованию является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части отказа ФИО1 во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «

<

адрес>» и обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» включить ФИО1 в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району "

<

адрес>".

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2020 г.