РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес> 

дело №

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Зотовой С.В., 

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к Администрации городского округа 

<

адрес>, Комитету по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с указанным выше административным иском, указав в обоснование, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020508:42 общей площадью 1 440 кв.м по адресу: 

<

адрес>, мкр.Опалиха, 

<

адрес>. 

Указанный земельный участок находится в зоне Ж-2 градостроительного зонирования, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов и блокированных жилых домов. 

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – блокированная жилая застройка. 

Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> отказал административным истцам в приеме документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги. Основанием отказа послужило отсутствие документов, предусмотренных п.10.1 и 10.2 Административного регламента, документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, представляемых в форме заключения организации, состоящей в СРО, о соблюдении требований технических регламентов для объектов капитального строительства при реализации разрешения на УРВИ. Ответ оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №. 

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано повторное заявление, на которое также получен отказ, основанием которого явилось наличие противоречивых сведений в заявлении на предоставление государственной услуги, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие расположение на земельном участке объекта капитального строительства, соответствующего характеристикам объекта «Блокированная жилая застройка», отказ имеет ссылку на положения п.ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента. 

Административные истцы не согласны с полученными отказами, в связи с чем обратились в суд, просят суд признать незаконным и отменить решение Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, просят обязать Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> принять заявление истцов о предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства 

<

адрес>». Просят обязать Администрацию г.о. Красногорск и Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> провести процедуру оказания государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства на территории 

<

адрес>». 

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО6 заявленные исковые требования поддержала.

Административный ответчик Администрация г.о. Красногорск указала, что является ненадлежащим ответчиком, названная Администрация не отказывала административным истцам в предоставлении государственной услуги, отказ получен от Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, который является надлежащим по делу ответчиком.

Административный ответчик Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> иск не признал по изложенным в письменном отзыве основаниям, который приобщен к делу. Ответчик указал, что для предоставления государственной услуги установлен определенный порядок. Принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства относится к полномочиям Мособлархитектуры. Земельный участок административных истцов имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, запрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка – блокированная жилая застройка. Административные истцы не предоставили подтверждение того, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, соответствующий характеристикам объекта «Блокированная жилая застройка». Согласно сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020508:42 не расположен объект капитального строительства. Административные истцы не представили документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, представляемые в форме заключения организации, состоящей в СРО, о соблюдении требований технических регламентов для объектов капитального строительства при реализации разрешения на УРВИ. По указанным основаниям Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> просит в иске отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица (сособственники земельного участка) в суд не явились, извещались судом по указанным административными истцами адресам. 

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее. 

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно положениям ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч.3).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (ч.6).

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения (ч.7).

Частью 1 ст.39 ГрК РФ предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. 

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес>» принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется 

<

адрес> или уполномоченным им центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>. 

Согласно Положению о Комитете по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, утвержденному постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям названного Комитета относится принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. 

Предоставление государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории 

<

адрес>» осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-184. 

Разделом 10 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории 

<

адрес>», утвержденного распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-314 «Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории 

<

адрес>», установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. Среди документов, обязательных для предоставления заявителем независимо от категории и основания для обращения за предоставлением государственной услуги, указаны документы, подтверждающие соблюдение требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, представляемые в форме заключения организации, состоящей в СРО, о соблюдении требований технических регламентов для объектов капитального строительства при реализации разрешения на УРВИ (п.10.2.4). 

Разделом 12 названного выше Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В частности, основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является наличие противоречивых сведений в заявлении на предоставление государственной услуги и приложенных к нему документах (п.ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства. 

Административные истцы ФИО3 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020508:42 общей площадью 1 440 кв.м по адресу: 

<

адрес>, мкр.Опалиха, 

<

адрес>. 

Земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается представленными в деле свидетельствами о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2) и от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО3), выпиской из ЕГРН. 

ФИО3 принадлежит 1/10 доля земельного участка, ФИО2 принадлежит 1/14 доля. 

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – блокированная жилая застройка. 

Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> отказал административным истцам в приеме документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги. 

Основанием отказа явилось наличие противоречивых сведений в заявлении на предоставление государственной услуги, а именно: отсутствовали документы, подтверждающие расположение на земельном участке строительства, соответствующего характеристикам объекта «Блокированная жилая застройка», со ссылкой на положения п.ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента. 

Отказ в предоставлении государственной услуги оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №. 

Суд считает данный административным истцам отказ в предоставлении указанной выше государственной услуги правомерным.

Из совокупности приведенных ранее норм права следует, что для предоставления государственной услуги установлен определенный порядок. 

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 

Принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства относится к полномочиям Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>. 

Земельный участок административных истцов имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, запрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка – блокированная жилая застройка. 

В заявлении в качестве обоснования запрашиваемого вида разрешенного использования указано на установление соответствия разрешенного использования земельного участка характеристикам расположенного на нем жилого дома. При этом отсутствовало подтверждение того, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, соответствующий характеристикам объекта «Блокированная жилая застройка». 

Согласно сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020508:42 не расположен объект капитального строительства. 

Принимая во внимание отсутствие сведений о наличии на земельном участке объекта капитального строительства и не предоставление административными истцами документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, представляемых в форме заключения организации, состоящей в СРО, о соблюдении требований технических регламентов для объектов капитального строительства при реализации разрешения на УРВИ (п.10.2.4 Административного регламента), административным истцам было правомерно отказано в предоставлении государственной услуги.

Административные истцы вправе повторно обратиться за предоставлением государственной услуги, устранив допущенный недостаток и предоставив все необходимые документы. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что данный административным истцам отказ является правомерным, нарушений прав административных истцов судом не установлено, а потому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении административного иска ФИО3 и ФИО2 следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, ФИО2 к Администрации городского округа 

<

адрес>, Комитету по Архитектуре и градостроительству 

<

адрес> о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение 1 месяца. 

Федеральный судья: подпись