Дело № 2-193/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Шабаровой 

при секретаре Т.Ю. Пальцевой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту – УПФР в Приволжском муниципальном районе), в котором просит: 1) обязать УПФР в Приволжском муниципальном районе включить в его стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 15.11.1996 по 07.05.1997 - в должности машиниста-кочегара котельной на угле в Плёсском МПП ЖКХ; с 01.10.1997 по 04.05.1998 - в должности машиниста-кочегара котельной на угле в Плёсском МПП ЖКХ; с 01.10.1998 по 08.06.2001 - в должности машиниста-кочегара котельной на угле в Плёсском МПП ЖКХ; с 09.06.2001 по 20.11.2003 - в должности машиниста-кочегара котельной на угле в МУП «Плёсское МПП ЖКХ»; 2) признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; 3) обязать УПФР в Приволжском муниципальном районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА. 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 25.12.2018 истец ФИО1 обратился в УПФР в Приволжском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Приволжском муниципальном районе от ДАТА № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик считает, что специальный стаж ФИО1 составляет 

<

...> при необходимом 6 лет 03 месяца. В специальный стаж ответчиком не засчитаны вышеуказанные периоды работы в должности кочегара в Плёсском МПП ЖКХ и в должности кочегара в МУП «Плёсское МПП ЖКХ». По мнению ответчика, страхователь не подтверждает право на досрочное назначение пенсии по старости за период работы в данной должности. Индивидуальные сведения сданы без указания кода «особые условия труда», подтверждающего право на льготное пенсионное обеспечение; документы, подтверждающие данное условие, а также полную занятость истца на данной работе в отдельные указанные периоды представлены не были. С решением ответчика истец полностью не согласен. Согласно записям в трудовой книжке истец работал в указанные периоды в качестве кочегара 2 разряд на котельной бани, расположенной по адресу: №. С ноября 1996 года по ноябрь 2003 года включительно котельная бани являлась угольной, видом топлива являлся только каменный уголь, другой вид топлива не использовался и не мог использоваться из-за технологического оборудования. Согласно записям в трудовой книжке и подсчету, выполненному ответчиком, страховой стаж превышает необходимые по закону 25 лет и на момент обращения к ответчику с заявлением составлял 34 года 08 месяцев 2 дня. В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессор дающих право на льготное пенсионное обеспечение» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786). Исходя из наименования профессии, указанной в списке, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и машинисты, и кочегары котельных. Трудовая книжка истца и личные карточки работника подтверждают, что ФИО1 принимался на работу на основании приказа № 180 от 15.11.1996 кочегаром 2 разряда в котельную бани с 15.11.1996 и был уволен в связи с окончанием сезона 07.05.1997. 01.10.1997 на основании приказа № 281 от 27.10.1997 из слесарей переведен на время отопительного периода кочегаром II разряда и проработал до 05.05.1998 - окончания отопительного сезона, после чего был переведен слесарем по ремонту оборудования. С наступлением отопительного сезона с 01.10.1998 на основании приказа № 258 от 23.10.1998 из слесарей был переведен кочегаром 2 разряда на отопительный период. По окончании отопительного периода остался работать кочегаром, не переходя в слесари, вплоть до 21.11.2003. У истца была 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными в воскресенье и понедельник. Во вторник подготавливал и чистил от золы и шлака котлы и начинал их растапливать, со среды по субботу котлы работали постоянно, отапливая баню и разогревая воду для помывки населения. Сведений о переводе за эти периоды работы на предприятии или о привлечении истца к исполнению каких-либо других обязанностей, не связанных с основной профессией, ни личная карточка, ни трудовая книжка не содержат. Как кочегар истец был занят работой в течение полного рабочего дня. Во время смены работал один, отвлекаться от контроля за работой котлов не мог; по мере сгорания каменного угля приходилось постоянно убирать золу и добавлять уголь в котел, обеспечивая непрерывное горение угля для бесперебойного теплоснабжения и горячего водоснабжения. К дисциплинарной ответственности никогда не привлекался. Иногда руководством предприятия истец привлекался к выполнению ремонтных работ на оборудовании. Указанные работы выполнял за пределами своего основного рабочего времени. Иногда замещал работников, ушедших в отпуск. За работу в качестве слесаря оборудования и за дополнительную работу истцу производили доплату к его заработной плате. Каким образом бухгалтер проводил указанную доплату, истец не знает. Ни трудовая книжка работника, ни личная карточка не содержит информации о том, что истец принимался на работу на неполный рабочий день. Таким образом, на момент обращения к ответчику истец имел свыше 6 лет 3 месяцев трудового стажа по профессии машиниста (кочегара) котельной на угле, а именно 6 лет 7 месяцев и 4 дня. Ответчик сослался также на то, что работодатель не подтверждает особые условия труда. Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставления сведений в пенсионный фонд лежит на работодателе. Истец работал на предприятии с тяжелыми (вредными) условиями труда по профессии, занятость в которой дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в правоотношении, связанном с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Таким образом, истец имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА лет, т.е. с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное), являющегося правопреемником УПФР в Приволжском муниципальном районе, по доверенности ФИО3 не признала исковые требования ФИО1, ссылаясь на то, что из представленных в дело документов не усматривается, на каком именно виде топлива работала котельная, и что ФИО1 работал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). Установить занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, на основании лицевых счетов и табелей учета рабочего времени невозможно. Данные документы содержат только сведения о нахождении работника на рабочем месте в течение рабочего дня. Согласно акту документальной проверки у ФИО1 в отдельные периоды работы имеются суммы доплат за совмещение, составляющие от 65% до 75% заработной платы без указания совмещаемой должности и размера. Страхователи Плесское МППЖКХ и МУП «Плесское MПO ЖКХ» не подтверждают право на досрочное назначение пенсии по старости за периоды работы в данных организациях с 01.01.1998 по 04.05.1998, с 01.10.1998 по 08.06.2001 и с 09.06.2001 по 20.11.2003. Индивидуальные сведения сданы без указания кода «особые условия труда», подтверждающего право на досрочное пенсионное обеспечение (выписка из индивидуального лицевого счета). Обязательным условием для назначения пенсии по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле или сланце). Данное обстоятельство должно подтверждаться документами.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, расчётные ведомости Плёсского МПП ЖКХ и МУП «Плёсское МПП ЖКХ» за период с 1996 по 2003 годы, материалы гражданского дела № по иску Н. к УПФР в Приволжском муниципальном районе о признании права на досрочное назначение пенсии, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом XXXIII "Общие профессии" код 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно абзацу 1 пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДАТА года рождения, обратился 25.12.2018 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях (на работах с тяжелыми условиями труда) на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Приволжском муниципальном районе от ДАТА № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением установлено, что по представленным документам страховой стаж ФИО1 на момент обращения за пенсией составляет 

<

...>, специальный стаж ФИО1 составляет 

<

...>, в который включены следующие периоды его работы: с 20.03.2018 по 23.09.2018 - в должности машиниста (кочегара) котельной ООО «Уют» (за исключением периодов нахождения в административном отпуске), с 24.09.2018 по 24.12.2018 – в должности старшего машиниста (кочегара) котельной в ООО «Уют». В специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны следующие периоды: с 15.11.1996 по 07.05.1997 - в должности кочегара в Плёсском МПП ЖКХ; с 01.10.1997 по 04.05.1998 - в должности кочегара в Плёсском МПП ЖКХ; с 01.10.1998 по 08.06.2001 - в должности кочегара в Плёсском МПП ЖКХ; с 09.06.2001 по 20.11.2003 - в должности кочегара в МУП «Плёсское МПП ЖКХ», так как документы, подтверждающие льготный характер работы представлен не были. Страхователи Плесское МПП ЖКХ и МУП Плесское MПO ЖКХ не подтверждают право на досрочное назначение пенсии по старости за периоды работы в данной должности. Индивидуальные сведения сданы без указания кода «особые условия труда», подтверждающего право на досрочное пенсионное обеспечение (выписка из индивидуального лицевого счета). По имеющимся документам не представляется возможным сделать вывод о том, что ФИО1 работал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) и при этом был постоянно занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 за указанные в иске спорные периоды работы (записи № 22-29) истец 15.11.1996 принят на работу в Плесское МПП ЖКХ кочегаром 2 р. на отопительный сезон (приказ № 180 от 15.11.1996), 07.05.1997 уволен в связи с окончанием сезона, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 80 параграф 2 от 12.05.1997), 07.05.1997 принят на работу в МПП ЖКХ слесарем по ремонту оборудования котельных (приказ № 80 параграф 3 от 12.05.1997), 01.10.1977 переведен на время отопительного периода кочегаром 2 р. (приказ № 281 от 27.10.1997), 05.05.1998 переведен слесарем по ремонту оборудования (приказ № 100 от 22.05.1998), 01.10.1998 переведен кочегаром 2 р. на отопительный период (приказ № 258 от 26.10.1998), 09.06.2001 Плесское МПП ЖКХ переименовано в МУП Плесское МПП ЖКХ (постановление № 373 от 09.06.2001), 21.11.2003 переведен слесарем котельной 3 разряда (приказ № 530 от 25.11.2003).

Согласно архивной справке МКУ Приволжского муниципального района «МФЦ. Управление делами» от 20.06.2018 № 536, подписанной директором МКУ и заведующей архивным сектором, в документах архивного фонда МУП «Плёсское МПП ЖКХ» в расчетных ведомостях по заработной плате за 1996-2010 г.г. имеются следующие сведения о трудовой стаже ФИО1: 

<

...>. В расчетных ведомостях по заработной плате ФИО1 значится в единственном числе. Приказы по личному составу за 1996 год: 

<

...>. Точной даты образования Плеского Комбината коммунальных предприятий не имеется. С 28.09.1988 переименовано в Плесское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства – Плёсское МПП ЖКХ). Постановлением главы администрации Приволжского района от 09.06.2001 № 373 Плесское МПП ЖКХ перерегистрировано в МУП Плесское МПП ЖКХ. На основании решения Арбитражного суда Ивановской области от 30.04.2009 по делу № А-17-6313/2008Б МУП Плесское МПП ЖКХ признано банкротом и ликвидировано.

Судом и участвующими в деле лицами обозревались в судебном заседании перечисленные в архивной справке расчетные ведомости по заработной плате Плесского МПП ЖКХ и МУП «Плесское МПП ЖКХ» и личные карточки ФИО1 За указанный в иске период времени истец работал в подразделении «баня» или «котельная бани», в ряде периодов должность в ведомостях не указана (за 1996,1997, 1998, 2001, 2002 годы). В 1999 году должность ФИО1 в расчетных ведомостях указана «машинист на тв». В 2000 году должность ФИО1 в расчетных ведомостях указана «машинист на тв», «машинист (коч.) на тв. топл.», в период с января по ноябрь 2003 года должность ФИО1 в расчетных ведомостях указана «машинист (кочегар) котельной, работающей на твёрдом топливе».

На основании расчетных ведомостей Плесского МПП ЖКХ и МУП «Плесское МПП ЖКХ» за период с 1996 по 2003 годы судом достоверно установлено, что в заявленные в иске периоды ФИО1 действительно имел полную занятость в должности машиниста (кочегара) в котельной, работающей на твёрдом топливе (угле), в том числе занятого на удалении золы, в Плесском МПП ЖКХ: с 15.06.1996 по 07.05.1997, с 01.10.1997 по 30.04.1998, с 01.10.1998 по 08.06.2001, в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, в МУП «Плесское МПП ЖКХ» с 09.06.2001 по 20.11.2003, за исключением периода с 01.06.2002 по 30.06.2002, т.к. отсутствует ведомость за июнь 2002 года, подтверждающая начисление заработной платы ФИО1 В указанные периоды норма дней и часов по производственному календарю отработана ФИО1 полностью, ежемесячные доплаты за совмещение составляют 10% от начисленной тарифной ставки, ежемесячные доплаты за вредные условия труда составляют 20% от начисленной оплаты по табелю, за выслугу лет (стаж до 10 лет) ФИО1 производилась доплата в размере 30% оплаты по табелю, также ежемесячно начислялась премия. Доплат за совмещение, составляющих от 65% до 75% заработной платы, о которых упоминает ответчик, судом не установлено, представителем ответчика при рассмотрении дела в суде не указано в какие периоды работы истца имели место такие доплаты. Напротив, судом было установлено, что указанные в некоторых ведомостях цифры 74,35 – это не процент доплаты за совмещение, а 74 руб. 35 коп., составляющие 10% от оплаты по табелю 743 руб. 52 коп. (например, в ноябре 2003 года). В июле, августе, сентябре, октябре 2003 года доплата за совмещение указана «94,83», «94,18», что фактически является 10% доплатой к оплате по табелю. В ведомостях, где есть расшифровка по видам оплат, указано, сколько начислено рублей за текущий месяц, а в графе «Доплата за совмещение (процентом)» некорректно указано «(процентом)», т.к. сумма фактически указана в рублях. В период с 27.05.2003 по 26.06.2003 ФИО1 находился в отпуске, в связи с чем, начисления в июне 2003 года у ФИО1 отсутствуют, т.к. отпускные были начислены и выплачены в мае 2003 года.

Таким образом, доказательств отсутствия полной занятости истца в указанные периоды времени по профессии, дающей право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, ответчиком не предоставлено. 

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля К., работавшего с 28.01.1993 по 2008 год в должности бухгалтера и заместителя главного бухгалтера Плесского МПП ЖКХ и МУП «Плесское МПП ЖКХ», заполнявшего расчетно-платежные ведомости по заработной плате, следует, что машинисты-кочегары выполняли работу зольщика, за это им и производилась доплата в размере 10% от начисленной оплаты по тарифной ставке. Эта доплата за работу зольщика всегда составляла 10%. Доплата за вредные условия труда всегда составляла 20% от начисленной тарифной ставки за месяц. Доплата за часы работы в ночное время производилась в отопительный период, когда котельная 

<

адрес> отапливала не только баню, но и жилой фонд круглосуточно. Кроме того, каждый месяц начислялась премия. Полная занятость ФИО1 в должности кочегара подтверждается тем, что он отработал полный месяц, установленную норму дней и часов. У слесаря часовая тарифная ставка больше, чем у кочегара, но доплат у кочегара больше, чем у слесаря. Даже, когда должность в расчетной ведомости не указана, по суммам начислений видно, кто и когда в котельной бани работал слесарем или кочегаром. За работу слесарем начислялся только тариф, доплата за «вредность» 10% и премия. Котельная работала на твёрдом топливе, поэтому сокращенно в ведомости указано машинист ТТ. Все сведения индивидуального персонифицированного учета сдавал в Пенсионный фонд он – К., о коде особых условий труда ничего не знал, поэтому никому и не ставил его, не знал в те годы о том, что есть досрочное пенсионное обеспечение и, что должность кочегара относится к льготной профессии. Никто об этом не говорил и не консультировал, в Пенсионном фонде все сведения принимали и никогда не указывали, что надо кому то из работников ставить код особых условий труда. Также пояснил, что все приказы и табели учета рабочего времени были переданы арбитражному управляющему.

Согласно ответу архивного сектора МКУ «МФЦ. Управление делами» Приволжского муниципального района 

<

адрес> от 19.06.2019 на судебный запрос, согласно описи № 2 дел по личному составу МУП «Плёсское МПП ЖКХ» табели учета рабочего времени, приказы по личному составу за 1997-2003 г.г. на хранение не поступали.

Показания допрошенных судом свидетелей Н., Б., Р., пояснивших, что в котельной бани, расположенной по адресу: 

<

адрес>, было три котла паровых, которые всегда работали только на каменном угле, баня работала круглогодично, жилые дома отапливались этой же котельной в отопительный сезон, доплаты кочегарам производились за работу зольщиком, за «вредность», за ночную работу, подтверждены письменными доказательствами по делу: решением Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по делу № по иску Н. к УПФР в Приволжском муниципальном районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, записью в трудовой книжке Н. № от ДАТА о его переводе в котельную на твердом топливе кочегаром 2 р. Плесского МПП ЖКХ; приложением № к постановлению администрации Приволжского муниципального района № от ДАТА, в котором указан перечень муниципального имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МУП «Приволжское ТЭП», ранее принадлежащего реорганизованным и ликвидированным муниципальным унитарным предприятиям в Приволжском муниципальном районе, где среди прочего имущества, находящегося в котельной бани по адресу: 

<

адрес>, указаны три котла Е 1/9, работающих на твердом топливе – каменном угле, расчетными ведомостями по заработной плате Плесского МПП ЖКХ и МУП «Плесское МПП ЖКХ» за период с 1996 года по 2003 год.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшего на спорный период, п. 2 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА. Работодателем истца соответствующие сведения о занятости ФИО1 в особых условиях труда в спорные периоды времени не сданы. 

Истец, не являясь непосредственной стороной в правоотношении, связанном с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Из положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по профессии, включенной в Список N 2, дающий право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в ред. ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ характер работы - особенности условий осуществления трудовой функции, показаниями свидетелей не подтверждается (Обзор законодательства и судебной практики за II квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010). При рассмотрении дела в суде каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Поскольку представленными документами в их совокупности и взаимосвязи подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды работал в должности, занятость в которой в течение полного рабочего дня дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, отсутствие в выписке из индивидуального счета застрахованного лица сведений персонифицированного учета по коду особых условий труда, не влечет отказ в удовлетворении требований истца, с учетом того, что такая обязанность по предоставлению сведений в ПФР лежит на работодателе.

Несмотря на то, что показания свидетеля не могут быть положены в основу решения по делу, однако они могут быть оценены судом в совокупности с документальными доказательствами, имеющимися в деле, которые также подтверждают занятость истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, установлено, что периоды работы ФИО1 в должности машиниста (кочегара) в котельной на угле в Плесском МПП ЖКХ: с 15.06.1996 по 07.05.1997, с 01.10.1997 по 30.04.1998, с 01.10.1998 по 08.06.2001, в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в МУП «Плесское МПП ЖКХ» с 09.06.2001 по 20.11.2003, за исключением периода с 01.06.2002 по 30.06.2002, необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца, в связи с чем, ГУ-УПФР в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области как правопреемник УПФР в Приволжском муниципальном районе Ивановской области обязано включить данные периоды работы истца ФИО1 в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии от 25.12.2018 страховой стаж истца составлял 

<

...>. ДАТА истец достиг возраста 

<

...> лет. Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему необходимо наличие не менее 6 лет 3 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. С учетом периодов работы истца с тяжелыми условиями труда, включенных ответчиком в специальный стаж истца и подлежащих включению в специальный стаж истца на основании судебного решения по данному делу, продолжительность специального стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» превысила необходимые 6 лет 3 месяца, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА также подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 15.06.1996 по 07.05.1997 в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в Плесском МПП ЖКХ, 

с 01.10.1997 по 30.04.1998 в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в Плесском МПП ЖКХ, 

с 01.10.1998 по 08.06.2001 в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в Плесском МПП ЖКХ, 

с 09.06.2001 по 20.11.2003 в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в МУП «Плесское МПО ЖКХ», за исключением периода с 01.06.2002 по 30.06.2002 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Шабарова 

Решение в окончательно форме изготовлено 08.07.2019.