Дело № 12-75/2024

РЕШЕНИЕ

18 июня 2024 г. г. Павловский Посад 

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Долгополова С.А., при секретаре судебного заседания Лаишевой В.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника – Волченковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении Заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Павлово-Посадский» подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданки РФ, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

установил:

Вышеуказанным постановлением Заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Павлово-Посадский» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, просит отменить данное постановление в виду недоказанности события правонарушения и вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

ФИО1 на судебное заседание явилась, жалобу поддержала. Пояснила суду, что у нее с соседями сложились сложные взаимоотношения и бывают конфликты на бытовой почве. Однако она, никогда не позволяет себе неуважительных, а тем более нецензурных высказываний в адрес соседей. ДД.ММ.ГГГГ. между ней и соседями снова произошел конфликт на бытовой почве, она ни на кого не ругалась, двери не ломала. Сотрудник полиции, который проводил проверку, не извещал ее о своем приходе для получения объяснений по происшествию и составления протокола об административном правонарушении. 

Защитник ФИО1 – адвокат Волченкова Н.В., позицию свой подзащитной поддержала в полном объеме. Подробную позицию изложила в письменном виде. Обратила внимание суда на то, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении, имеются исправления, что приводит к тому, что данные документы не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу и подлежат исключению из числа доказательств. Так в протоколе об административном правонарушении, указано, что событие имело место «ДД.ММ.ГГГГ. в 16-00». В постановлении по делу об административном правонарушении указана дата «ДД.ММ.ГГГГ. 21-02». Изменения в протокол об административном правонарушении внесены Определением от ДД.ММ.ГГГГ., но ФИО1 никто не извещал, что такие изменения будут вноситься. Кроме того, в самом постановлении по делу об административном правонарушении, тоже имеются изменения, а именно изменена дата. В постановлении, что было вручено на руки ФИО1 указана дата «ДД.ММ.ГГГГ.», а в том материале, что представлен в суд стоит дата «ДД.ММ.ГГГГ.» и указано, что постановление вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ.». Однако рассмотрение протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 было назначено на ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается вызовом ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Как в постановлении по делу об административном правонарушении дата совершения нарушения от ДД.ММ.ГГГГ. могла быть указана «ДД.ММ.ГГГГ. №», когда изменения в протокол об административном правонарушении были внесены только ДД.ММ.ГГГГ. Копию протокола ФИО1 получила на руки ДД.ММ.ГГГГ., когда явилась по вызову в ОМВД России «Павлово-Посадский», а не ДД.ММ.ГГГГ., ее копия постановления датирована ДД.ММ.ГГГГ. из чего следует, что в постановление по делу были внесены изменения, исправления, не ясно кем, что недопустимо и ведет к признанию документа недопустимым доказательством. Просила суд, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Волченковой Н.В., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. ст. 30.6. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Диспозицией ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества 

Согласно материалам дела об административном правонарушении, описанные в протоколе об административном правонарушении действия совершены ФИО1 в общем коридоре коммунальной 

<

адрес>. 

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены протокол об административном правонарушении № N № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ., рапорт инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Павлово-Посадский» лейтенанта полиции ФИО3, не содержащего дату его составления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ., карточка происшествия № № от ДД.ММ.ГГГГ., копия рапорта Инспектора ОДН ОМВД России «Павлово-Посадский» мл. лейтенанта полиции ФИО4, копии заявлений ФИО5, ФИО6 о принятии мер к ФИО1, объяснения ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 и ФИО1

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении содержат извещение от ДД.ММ.ГГГГ. № № на имя ФИО1, о том, что ей необходимо явиться для рассмотрения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в 16-00 по адресу: 

<

адрес> с отметкой о получении данного извещения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 лично на руки, а также определение о внесении изменений в протокол административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частями 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Собранные по делу доказательства не опровергают доводы ФИО1 о том, что между ней и соседями по коммунальной квартире сложились длительные конфликтные отношения на бытовой почве, но они и не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21-02 имели место события, указанные в протоколе об административном правонарушении № №№, так как в материалах дела нет объяснений свидетеля – ФИО9, указанного в протоколе об административном правонарушении, нет документов, подтверждающих повреждение межкомнатной двери комнаты №1 данной квартиры, отсутствует справка о размере причиненного ущерба. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Квалификация действий лица, совершившего административное правонарушение, имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из положений ч.4 ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в протоколы.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что в ходе производства по делу об административном правонарушении инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Павлово-Посадский» были допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в том, что в протокол об административном правонарушении, не содержит сведений о потерпевших по данному делу, имеет указание на совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ года в 16-00, а потом в фабуле правонарушения имеется фара «Данная ситуация произошла ДД.ММ.ГГГГ.» без указания времени совершения, а затем было внесено Определение от ДД.ММ.ГГГГ. об исправлении даты совершения административного правонарушения на ДД.ММ.ГГГГ года в 21-02, что не предусмотрено нормами КоАП РФ. А также учитывая, что заместителем начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Павлово-Посадский» были допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в том, что в Постановлении по делу об административном правонарушении № изначально датированному ДД.ММ.ГГГГ., были внесены исправления даты на ДД.ММ.ГГГГ. которые надлежащим образом не удостоверены, не содержат дату их внесения и сведений о том, что эти исправления внесены в присутствии привлекаемого к ответственности лица. При таких обстоятельствах вручение ФИО1 копии протокола с не внесенными в них исправлениями, подтверждают довод ФИО1 и ее защитника Волченковой Н.В. о том, что эти исправления внесены в отсутствие ФИО1 и без ее извещения о внесении данных изменений.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается. 

В связи с чем, суд не может признать допустимым доказательством по дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 – протокол об административном правонарушении №, так как он составлен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Поскольку вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения достаточными доказательствами не подтверждена, постановление заместителем начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Павлово-Посадский» от ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России «Павлово-Посадский» № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которые вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Долгополова