Дело №2-217/2019 УИД: 66RS0034-01-2019-000411-21

КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

24 июля 2019 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карташова О.В.

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

представителя истца, прокурора Продан А.О.,

представителя ответчика МБУ «Муниципальный заказчик» - ФИО1 ФИО10

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации городского округа Красноуральск – Крыловой ФИО11

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» - ФИО2 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Муниципальный заказчик» о возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноуральска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Муниципальный заказчик» о возложении обязанности провести дорожный ремонт проезжих частей и тротуаров улиц города.

В обоснование иска прокурор г. Красноуральска указал, что 29.05.2019 прокуратурой г. Красноуральска, с привлечением специалистов ГИБДД ОМВД России по г. Красноуральску, проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения участка автомобильной дороги на территории городского округа Красноуральск: улица Карла Маркса от улицы ФИО3 до улицы 7-е Ноября. 

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Красноуральск от 07.06.2016 № 754 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Красноуральск» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Красноуральск включены улицы Карла Маркса, 1 Мая, 7 Ноября, ФИО3.

Согласно уставу МБУ «Муниципальный заказчик» учреждение создано для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах городского округа. 

Таким образом, органами местного самоуправления на МБУ «Муниципальный заказчик» возложена обязанность по содержанию и ремонту дорог городского округа Красноуральск.

В ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения ГОСТ Р 50597-2017: 

-проезжая часть участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы Маяковского до улицы 1 Мая, имеет щебёночное покрытие, на котором имеются многочисленные дефекты в виде повреждений (выбоины, просадки, проломы);

-тротуар участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы Маяковского до улицы 1 Мая имеет асфальтобетонное покрытие, на котором имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов;

-проезжая часть участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, имеет щебёночное покрытие, на котором имеются многочисленные дефекты в виде повреждений (выбоины, просадки, проломы); 

-тротуар участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, имеет асфальтобетонное покрытие, на котором имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов. 

Таким образом, прокурорской проверкой установлено ненадлежащее исполнение МБУ «Муниципальный заказчик» обязанности по содержанию и ремонту указанных дорог и тротуаров г. Красноуральска.

В связи с этим прокурор г. Красноуральска просил: возложить на МБУ «Муниципальный заказчик» обязанность организовать проведение работ по ремонту участка автомобильной дороги городского округа Красноуральск по улице Карла Маркса, от улицы Маяковского до улицы 1 Мая, а также тротуар участка указанной автодороги; возложить на МБУ «Муниципальный заказчик» обязанность организовать проведение работ по ремонту участка автомобильной дороги городского округа Красноуральск по улице Карла Маркса, от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, а также тротуар участка указанной автодороги. 

В судебном заседании прокурор Продан А.О. поддержала исковые требования и, уточнив их предмет, просила: возложить на МБУ «Муниципальный заказчик» обязанность провести работы по капитальному ремонту в асфальтово-бетонном исполнении участка автомобильной дороги городского округа Красноуральск по улице Карла Маркса от улицы Маяковского до улицы 1 Мая, а также тротуар участка указанной автодороги; возложить на МБУ «Муниципальный заказчик» обязанность провести работы по капитальному ремонту в асфальтово-бетонном исполнении участка автомобильной дороги городского округа Красноуральск по улице Карла Маркса от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, а также тротуар участка указанной автодороги. 

Представитель ответчика МБУ «Муниципальный заказчик» - ФИО4 ФИО13 с иском полностью не согласился, в его удовлетворении просил отказать и пояснил, что организацией содержания, ремонта, строительства, капитального ремонта автомобильных дорог местного значения, тротуаров на территории городского округа Красноуральск занимается МКУ «Управление ЖКХ и энергетики, путём выдачи муниципального задания и предоставления субсидий на обеспечение выполнения муниципальных заданий. 

МБУ «Муниципальный заказчик» осуществляет проведение ремонта автомобильных дорог и тротуаров на территории городского округа Красноуральск согласно утверждённых перечней, в рамках денежных средств выделенных Администрацией городского округа Красноуральск. В указанные перечни не включён спорный участок дороги и тротуар. 

В 2019 году бюджетные средства на ремонт указанных участков дорог и тротуаров МБУ «Муниципальный заказчик». В настоящее время организацией производится регулярно грейдерование, выравнивание указанных спорных участков дорог и уборка, очистка тротуаров.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МКУ «Управление ЖКХ и энергетики» - ФИО2 ФИО14 с исковыми требованиями согласился частично и пояснил, что капитальный ремонт спорных дорог и тротуара планировалась включить в перечень дорог, подлежащих ремонту в 2019 году. В ноябре 2018 года была проведена экспертиза достоверности сметной стоимости расходов по ремонту дороги, которой установлена необходимость капитально ремонта автомобильной дороги. В настоящее время работа по организации и финансированию проведение работ по ремонту участков автомобильной дороги продолжаются. Однако, все работы выполнить в кратчайшие сроки невозможно, так как для этого необходимо пройти сложную процедуру согласований, конкурсов, открытие бюджетного финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации городского округа Красноуральск - ФИО5 ФИО15. с исковыми требованиями согласилась частично и пояснила, что работы по капитальному ремонту дорог и тротуаров, указанных в иске возможно после прохождения поэтапной процедуры согласования бюджета, проведения аукциона на проектирование работ и т.д. Поэтому в кратчайшие сроки невозможно выполнить указанные ремонтные работы.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ст.6 Устава городского округа Красноуральск к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.31 Устава городского округа Красноуральск к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся, в том числе:

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании постановления Администрации городского округа Красноуральск от 07.06.2016 № 754 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Красноуральск» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Красноуральск включены улицы: Карла Маркса, 1 Мая, 7 Ноября, ФИО3.

Из представленных в материалах дела следует, что 29.05.2019 прокуратурой г. Красноуральска, с привлечением специалистов ГИБДД ОМВД России по г. Красноуральску, проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения участка автомобильной дороги на территории городского округа Красноуральск: улица Карла Маркса от улицы ФИО3 до улицы 7-е Ноября. 

По итогам проведённой прокурорской проверки был составлен 29.05.2019 акт, которым установлено, что:

-проезжая часть участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы Маяковского до улицы 1 Мая, имеет щебёночное покрытие, на котором имеются многочисленные дефекты в виде повреждений (выбоины, просадки, проломы);

-тротуар участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы Маяковского до улицы 1 Мая имеет асфальтобетонное покрытие, на котором имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов;

-проезжая часть участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, имеет щебёночное покрытие, на котором имеются многочисленные дефекты в виде повреждений (выбоины, просадки, проломы); 

-тротуар участка автодороги улицы Карла Маркса, от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, имеет асфальтобетонное покрытие, на котором имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов. 

Данные недостатки дороги также зафиксированы фотоматериалами, приложенными к акту от 29.05.2019.

Вместе с тем, согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, судом установлено, что указанные участки проезжей части дороги и тротуары не соответствуют установленным требованиям стандартов.

Согласно пунктам 1.2, 1.3.2.1., 2.2. устава МБУ «Муниципальный заказчик», данное учреждение создано Администрацией городского округа Красноуральск для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах городского округа. 

Таким образом, органами местного самоуправления на МБУ «Муниципальный заказчик» возложена обязанность по содержанию и ремонту дорог городского округа Красноуральск. Соответственно, ответчик МБУ «Муниципальный заказчик» несёт ответственность за ненадлежащее состояние проезжей части автодороги Карла Маркса, от улицы Маяковского до улицы 1 Мая, и от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, а также тротуаров в районе указанных участков автодороги.

Следовательно, уточненные исковые требования прокурора г. Красноуральска подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Муниципальный заказчик» о возложении обязанности совершить действие, удовлетворить.

Обязать МБУ «Муниципальный заказчик» провести работы по капитальному ремонту в асфальтово-бетонном исполнении участка автомобильной дороги городского округа Красноуральск: по улице Карла Маркса - от улицы Маяковского до улицы 1 Мая, а также тротуар участка указанной автодороги.

Обязать МБУ «Муниципальный заказчик» провести работы по капитальному ремонту в асфальтово-бетонном исполнении участка автомобильной дороги городского округа Красноуральск: по улице Карла Маркса - от улицы 1 Мая до улицы 7 Ноября, а также тротуар участка указанной автодороги.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов