Дело № 2-396/2020

Уникальный идентификатор дела 68RS0009-01-2020-000662-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой Е.С.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием представителя истца Управления сельского хозяйства Тамбовской области по доверенности ФИО1, 

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления сельского хозяйства Тамбовской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, процентов за пользование денежными средствами, 

установил:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств – гранта в размере 1500000 руб. 00 коп., процентов за пользование денежными средствами в размере 5635 руб. 24 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований Управление сельского хозяйства Тамбовской области указало, что Управление сельского хозяйства Тамбовской области реализовывало на территории области мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 

<

адрес> на 2013-2020 гг. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и ФИО2 было заключен о соглашение № о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, согласно которому управление перечислило ответчику денежные средства гранта в сумме 1500000 руб. 00 коп., из которых средства федерального бюджета – 1410000 руб. 00 коп., средства бюджета области – 90000 руб. 00 коп. В соответствии с пунктами 2.3.1 и 2.3.3 Соглашения ответчик обязан был быть зарегистрированным в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее пять лет со дня поступления гранта и (или) единовременной помощи на его расчетный счет (до ДД.ММ.ГГГГ), а также незамедлительно уведомить управление в случае прекращения его деятельности до истечения 5 лет со дня получения гранта и (или) единовременной помощи. Указанное условие является одним из главных условий предоставления гранта. Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, ответчик уведомление о прекращении деятельности в Управление не предоставил. О том, что деятельность ответчика прекращена также свидетельствуют отчеты, предоставленные ответчиком в управление, поскольку объемы произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции, а также объем выручки от текущей деятельности равны нулю. Кроме того, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения установлено, что ответчик обязан создать не менее 3 рабочих мест к моменту полного освоения средств гранта (до ДД.ММ.ГГГГ). Однако, документы, подтверждающие создание рабочих мест в управление не представлены. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ответчиком условий соглашения и влекут возврат средств гранта в полном объеме. Управление уведомило ответчика о расторжении соглашения с требование возврата граната письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет управления не поступали. 

В судебном заседании представитель истца Управления сельского хозяйства Тамбовской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, не оспаривал факт заключения им соглашения и получение денежных средств гранта на развитие КФХ, однако, указал, что деятельность в качестве главы КФХ была им прекращена в связи с тяжелыми финансовыми обстоятельствами, отсутствием денежных средств. Сведения о прекращении деятельности в качестве главы КФХ были им сообщены в Управление сельского хозяйства в устной форме, в письменном виде никакие документы им не предоставлялись. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно предусмотренному статьей 12 ГПК РФ принципу состязательности и равноправия сторон, установленному в статьей 9 ГПК РФ принципу диспозитивности, предполагаются, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3).

В соответствии со ст. 23 ГК РФ, граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Согласно пункту 1 статьи 6 и части 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая, в том числе, путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются при наличии региональных программ по поддержке начинающих фермеров и соответствующего нормативного правового регулирования в субъекте Российской Федерации (пункты 1, 3, 6).

Постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 года № 1443 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020годы. 

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права). При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ). Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что в случае использования начинающими фермерами полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие сумму гранта, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы КФХ. Основной вид деятельности – разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков. 

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и ИП главой КФХ ФИО2 было заключен о соглашение № о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, согласно которому управление перечислило ответчику денежные средства гранта в сумме 1500000 руб. 00 коп., из которых средства федерального бюджета – 1410000 руб. 00 коп., средства бюджета области – 90000 руб. 00 коп. Соглашение действует в течение 10 лет с даты его подписания.

В соответствии с пунктами 2.3.1 и 2.3.3 Соглашения ответчик ФИО2 обязан был быть зарегистрированным в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее пять лет со дня поступления гранта и (или) единовременной помощи на его расчетный счет (до ДД.ММ.ГГГГ), а также незамедлительно уведомить управление в случае прекращения его деятельности до истечения 5 лет со дня получения гранта и (или) единовременной помощи. 

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения установлено, что ответчик обязан создать не менее 3 рабочих мест к моменту полного освоения средств гранта (до ДД.ММ.ГГГГ).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств по соглашению стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством (пункт 3.1 Соглашения).

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами.

Факт подписания индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО2 - соглашения свидетельствует о том, что он с его условиями был ознакомлен, согласен, в связи с чем понимал меру ответственности по добровольно принятым на себя обязательствам.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся ФИО2, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ по решению членов КФХ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Пунктом 2 данной нормы установлена возможность создания фермерского хозяйства одним гражданином. 

Как было указано выше, в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта обязательным условием получения гранта и обязательством, которое принимает на себя начинающий фермер является осуществление деятельности по ведению крестьянского фермерского хозяйства не менее 5 лет после получения государственной поддержки. Неисполнение данного обязательства влечет возврат данных средств. Таким образом, достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки является факт прекращения деятельности фермерского хозяйства, основания прекращения при этом правового значения не имеют. Между тем, как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, факт прекращения деятельности КФХ подтвержден, основанием внесения в ЕГРИП сведений о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства указано решение его членов.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соглашения, суду ответчиком не представлено.

Доводы ответчика ФИО2 о прекращении деятельности КФХ в связи с тяжелым финансовым положением не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами, и не влияют на правовую оценку действий ответчика при рассмотрении настоящего дела. 

Сведения о полном исполнении условий соглашения, в том числе создании рабочих мест, ответчиком в Управление сельского хозяйства Тамбовской области не представлены. Данные документы в материалах дела также отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Управление сельского хозяйства Тамбовской области направило требование о возврате гранта в связи с неисполнением условий его предоставления.

Указанное требование направлено ответчику заказным письмом с уведомлением по месту нахождения ИП. Сведения об исполнении требований по возврату суммы гранта в материалах дела отсутствуют, а ответчиком не предоставлены. 

Принимая во внимание, указанные обстоятельства, исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство в общей сумме 1500000 руб. 00 коп., из которых 1410000 руб. 00 коп. – средства федерального бюджета, 90000 руб. 00 коп. – средства бюджета Тамбовской области, подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства (статья395 ГК РФ) конкретизирована в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Пунктом 48 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» определено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи64 и часть 2 статьи70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015года по 31 июля 2016года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения. В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья202 ГПК РФ, статья179 АПК РФ). К размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ).

Период просрочки исполнения обязательств ФИО2 по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 291 день (ДД.ММ.ГГГГ (день получения Управлением сельского хозяйства Тамбовской области требования, направленного ответчику ФИО2, о возврате суммы гранта) – ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения суда)).

Сумма процентов за пользование денежными средствами, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 60584 руб. 02 коп. по следующему расчету:

Сумма долга

(руб.) - средства федерального бюджета

Период просрочки

Количество дней

Размер % годовых

Дней в году

Сумма процентов

(руб.)

1410000

ДД.ММ.ГГГГ-09.02.2020

14

6.25

366

3370.9

1410000

ДД.ММ.ГГГГ-26.04.2020

77

6

366

17798.36

1410000

ДД.ММ.ГГГГ-21.06.2020

56

5.5

366

11865.57

1410000

ДД.ММ.ГГГГ-26.07.2020

35

4.5

366

6067.62

1410000

ДД.ММ.ГГГГ-12.11.2020

109

4.25

366

17846.52

Итого

291

56948.97

Сумма долга

(руб.) – средства бюджета области

Период просрочки

Количество дней

Размер % годовых

Дней в году

Сумма процентов

(руб.)

90000

ДД.ММ.ГГГГ-09.02.2020

14

6.25

366

215.16

90000

ДД.ММ.ГГГГ-26.04.2020

77

6

366

1136.07

90000

ДД.ММ.ГГГГ-21.06.2020

56

5.5

366

757.38

90000

ДД.ММ.ГГГГ-26.07.2020

35

4.5

366

387.3

90000

ДД.ММ.ГГГГ-12.11.2020

109

4.25

366

1139.14

Итого

291

3635.05 

Указанные денежные средства также подлежат взысканию с ответчика ФИО2 в пользу Управления сельского хозяйства Тамбовской области. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Правила распределения судебных расходов предусмотрены в ст.98 ГПК РФ.

Указанные положения также закреплены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Управление сельского хозяйства Тамбовской области, как государственный орган, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты госпошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Размер госпошлины за обращение в суд с иском, цена которого 1560584 руб. 02 коп., составил бы 16002 руб. 92 коп.

Поскольку истец не уплачивал госпошлину при подаче иска, требования истца удовлетворены, следовательно, данная сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления сельского хозяйства 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании денежных средств, процентов за пользование денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу Управления сельского хозяйства 

<

адрес> денежные средства в общей сумме 1560584 руб. 02 коп., из которых 1500000 руб. 00 коп., - денежные средства, полученные в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство (1410000 руб. 00 коп. – средства федерального бюджета, 90000 руб. 00 коп. – средства бюджета 

<

адрес>), проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 60584 руб. 02 коп. (56948 руб. 97 коп. – средства федерального бюджета, 3635 руб. 05 коп. – средства бюджета 

<

адрес>). 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 16002 руб. 92 коп.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Толмачева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2020 года.

Судья Е.С. Толмачева