№

№

мотивированное 

решение

 составлено

17 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 08 мая 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителей административных ответчиков ФКУ Исправительная колония №19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи с ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области административное дело № по административному иску ФИО1 ФИО10 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в котором просил взыскать с ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 000 рублей.

Определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в период с 29 января 2014 года по 28 сентября 2021 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, за это время были нарушены его права, законные интересы, причинен моральный вред, что также унижало и порочило его честь и достоинство. 

Были нарушены условия содержания: туалеты находились на улице, были деревянные, не утепленные, в зимний период времени туалеты не чистились, в летний период времени в туалетах стоял неприятный запах, были мухи, крысы, что не отвечало санитарным нормам, от чего он испытывал дискомфорт, и это причиняло ему нравственные страдания, его здоровье подвергалось угрозе. 

В камере штрафного изолятора ИК-19 туалет был открытым, находился под видеонаблюдением, что нарушало его право на личное пространство. 

Здания общежитий были непригодными, старыми, деревянными, требовалось проведение капитального ремонта, отсутствовал фундамент, они были построены прямо на песке, на потолке крыше и стенах имелись прогнившие брус и доски, что ставило под угрозу его жизнь, могло произойти обрушение. Протекала крыша, зимой было холодно.

Площадь отрядов не соответствовала количеству проживающих в нем осужденных, на каждого осужденного было менее 2 кв.м., из-за нехватки спальных мест приходилось спать по очереди. 

В общежитиях была высокая влажность и постоянные перепады температур, отсутствовала горячая вода. 

В банно-прачечном комплексе также были нарушены санитарные нормы, поскольку из-за нехватки кабинок приходилось стоять в очереди, чтобы помыться. Имелось 4 крана с горячей и холодной водой, краны между собой ничем не разделены, и не расположены друг от друга на расстоянии менее метра, были вмонтированы в трубы у стены. Тазы для мытья имели налет, так как в них стирали вещи (трусы, носки) отпаривали ноги, в связи с чем, он подвергался угрозе подхватить кожное заболевание, ему было неприятно мыться в антисанитарных условиях, от чего он испытывал нравственные страдания. Банные столы из-за застоявшейся воды находились в слизи, на стенах имелся грибковый налет из-за отсутствия проведения санитарной обработки. 

В столовой пищу приходилось принимать из плохо промытой алюминиевой посуды, посуда была жирной, в ней проявлялись остатки засохшей пищи и исходил неприятный запах. Клеенки на столах практически не мылись, местами были порваны, имели неприятный запах и остатки пищи. В столовой отсутствовала вода, чтобы помыть руки. Еда была однообразной, практически всегда была приготовлена из продуктов с истекшим сроком годности, сварена некачественно, овощи и фрукты не выдавались. Все указанные нарушения причиняли ему нравственные и физические страдания, ставили под угрозу его жизнь и здоровье.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что он отбывал наказание в отряде № 4 совместно со Страшненко, потом его перевели, а Страшненко остался в 4 отряде. Административные исковые требования Страшненко о компенсации за нарушение условий отбывания наказания судом были удовлетворены, что подтверждает факт нарушений. О нарушении условий по площади жилых помещений он неоднократно обращался в прокуратуру в 2014 году, но ответов на данные обращения он не получал. Практически во всех отрядах было превышено количество проживающих осужденных. Он прибыл в 2014 году в ФКУ ИК-19, и был распределен в отряд №9, там численность была 120 человек на 80 спальных мест, приходилось спать по очереди. Затем он был переведен в отряд №1, где было 67 человек на 50 койко-мест, было две маленькие жилые секции, какая была площадь отряда ему не известно. Потом его перевели в 12 отряд, вместе с ним там стало 131 человек, а койко-мест 110, там были 3 большие жилые секции. В отряде №7 у него было личное койко-место, поскольку там содержалось 45 осужденных, а мест было 50. Во 2 отряде содержалось 120 человек, а койко-мест было 110. Во всех отрядах туалеты были деревянные и находились на улице, и только в отряде №7 был нормальный туалет. В камере штрафного изолятора туалет был расположен прямо в камере, был открытым, ничем не огорожен, но там он содержался один. Зимой при низких температурах в туалет невозможно было сходить. Общежития отрядов № 7 и № 12 находились в плохом техническом состоянии. Горячая вода отсутствовала во всех отрядах, приходилось проводить ежедневные процедуры холодной водой. Также в банно-прачечном комплексе горячая вода часто была с перебоями. Приходилось ходить не мытым более недели, от чего был неприятный запах от тела. В столовой посуда мыла плохо вымыта. Питание было плохое, фрукты не давали, по вкусу пищи можно было определить, что у продуктов истек срок годности. После приема такой пищи у него были проблемы с желудком. Он сам неоднократно находился на лечении с язвой желудка, простудными заболеваниями, зубной болью. Проблем с желудком у него ранее не было, начались они только в период отбывания наказания в ФКУ ИК-19. 28 сентября 2021 года он был освобожден из ФКУ ИК-19. Когда он вновь был заключен под стражу, точно не помнит, но примерно 15 сентября 2022 года. Ранее с аналогичными исковыми требованиями он уже обращался в Тавдинский суд, это было в сентябре 2021 года, но документы ему были возвращены для устранения недостатков. В октябре 2021 года он вновь подал заявление в суд, но в декабре суд возвратил ему заявление. Больше в суд с такими требованиями он не обращался, так как устроился на работу, в больнице в этот период времени не находился. Вновь обратился в суд с данными требованиями только в 2023 году, когда уже опять содержался под стражей, но его требования были оставлены без удовлетворения в связи с пропуском срока. 

Представитель административных ответчиков ФКУ Исправительная колония №19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать в полном объеме.Суду пояснила, что административный истец ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-19 в период с 28 января 2014 по 28 сентября 2021, был освобожден по концу срока отбывания наказания. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области по новому приговору. ФИО1 имел реальную возможность своевременно обратиться в суд, после освобождения он длительное время не находился в местах лишения свободы до нового осуждения, то есть процессуальные возможности его ограничены не были. Считает, что уважительных причин пропуска срока он не имеет и ему надлежит отказать в удовлетворении требования по данному основанию – пропуску срока. 

Также пояснила, что ФКУ ИК-19 ГУФСИН России располагает жилой площадью для размещения осужденных с соблюдением условий статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и установленных лимитов наполняемости. В период отбытия уголовного наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный ФИО1 содержался в отрядах № 9,1,12,7,4,5,2. Периодически осужденный ФИО1 водворялся в штрафной изолятор. В ШИЗО осужденные размещаются в соответствии со ст. 99 УИК РФ, чтобы количество метров жилой площади (без учета площади, занимаемой санитарным узлом и умывальником) было не менее 2 кв.м на одного осужденного, вместимость камер от 1 до 6 осужденных. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ФИО1 был обеспечен мебелью в соответствии требованиями законодательства, довод ФИО1 о нехватке спальных мест является надуманным. Туалеты расположены в зданиях общежитий отрядов, а также имеются туалеты в изолированных участках отрядов, в том числе отапливаемые. В туалетах имеются перегородки, обеспечивающие приватность. Каждая камера ШИЗО и ПКТ оборудована санитарным узлом, отгороженным непроницаемой перегородкой с дверью, обеспечивающими приватность, умывальником. Система видеонаблюдения организована так, что осужденный, находящийся в санитарном узле, не попадает в объектив камеры видеонаблюдения.Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров. В отрядах, где содержался истец, неотапливаемые уличные туалеты отсутствуют. В учреждении ежегодно проводятся текущие ремонты. Ежеквартально, комиссионно, проводятся осмотры зданий, общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. В ФКУ ИК-19 обеспечивается работа автономной котельной. Температурный режим в помещениях, где содержатся осужденные, соблюдается, жалоб от осужденных на не несоблюдение температурного режима в адрес администрации исправительного учреждения не поступало. Помывка осужденных осуществляется группами до 30 осужденных за один раз, количество кранов для воды- 8 (4 для горячей и 4 для холодной воды). Очереди к кранам исключены. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. Питанием осужденные обеспечиваются в соответствии с установленными нормами. Продукты питания поставляются в учреждение централизованно от ГУФСИН России по Свердловской области. Сотрудниками, работниками продовольственной службы ИК-19 обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение УИС продовольствия, условиями и сроками его хранения, организуется правильное хранение. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов. Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи. Нарушений и срывов питания не допускается. Организация мойки посуды в посудомоечном цехе столовой ФКУ ИК-19 осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20, двумя способами: мытье в посудомоечной машине и мытье посуды ручным способом. За качеством покрытия столов следит начальник столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. При повреждении покрытий столов осуществляется их своевременная замена.Столовая исправительного учреждения оборудована необходимым количеством умывальников. В исправительном учреждении организована систематическая дезинфекция и уборка, санитарное и гигиеническое состояние поддерживается на необходимом уровне. В общежитиях постоянное горячее водоснабжение в ФКУ ИК-19 не предусмотрено, в связи с большой удаленностью учреждения от города. Для подогрева воды имеются электрические чайники и микроволновые печи. В банно-прачечном комплексе перебоев с горячей водой нет, там имеется котельная. Медицинская помощь осужденным оказывается, в том числе и экстренная. В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 от ФИО1 жалоб и заявлений на условия содержания не поступало. Кроме того, ФИО1 ссылается на решения, принятые судом в отношении ФИО11 и ФИО5, однако в кассационном определении от 28.02.2024 № указано, что ссылки осужденного на иную судебную практику в обоснование своей позиции о наличии заявленных им в административном иске нарушений условий содержания, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Кроме того, требования Страшненко были удовлетворены только по нарушению нормы площади, однако, ФИО12 содержался в отряде №4 с 23 октября 2015 года по 03 января 2016 года, а ФИО1 в отряде №4 содержался с 12 октября 2015 года по 03 апреля 2016 года. В настоящем деле суду представлены документы, что нарушений по норме площади в ФКУ ИК-19, когда содержался административный истец, не было. Периоды содержания ФИО1 и ФИО13 в одном отряде не совпадают, ФИО1 содержался в отряде №5 в период с 03 апреля 2016 года по 17 мая 2018 года, а ФИО4 с 28 декабря 2018 года по 23 августа 2019 года, в отряде №9 ФИО1 содержался до декабря 2014 года, а ФИО14 с декабря 2014 года по 2018 года. 

Представитель административных ответчиков ФКУ Исправительная колония №19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать в полном объеме, дополнений не имел. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав административного истца и представителей административных ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении админ6истративных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от её имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведённых положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание по приговору Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 9 февраля 2023 года с 3 марта 2023 года и содержится в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области. 

На основании постановления Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 11 марта 2024 года ФИО1 отбывает наказание на участке колонии-поселения.

В период с 28 января 2014 года по 28 сентября 2021 года ФИО1 отбывал уголовное наказание по приговору Синарского районного суда Каменска-Уральского Свердловской области от 6 июня 2013 года, с учетом постановления Тавдинского районного суда Свердловской области от 2 июня 2014 года, в ФКУ ИК-19 ГУФСИН Росси по Свердловской области.

Как указал административный истец, в период отбывания наказания были нарушены условия содержания, причинившие ему физические и нравственные страдания, послужившие основанием для его обращения в суд с административным иском.

В период нахождения в ФКУ ИК-19 ФИО1 содержался в отрядах № 9,1,12,7,4,5,2. 

По основаниям административного иска - нарушение нормы жилой площади.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИК не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно техническим паспортам на здания общежитий объекта по адресу: 

<

адрес>, общая площадь общежитий составляет: отряда № 12 -374,8 кв.м., отряда № 7- 310,9 кв.м., отряда № 2 -384,7 кв.м., отряда № 9- 411,2 кв.м., отряда № 5 – 507,8 кв.м., отрядов №1 и №4 – по 411,1 кв.м. 

Приказом МИНЮСТА России от 17 августа 2012 № в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ИК-19) установлен лимит наполнения - 1432 места, включая участок колонии поселения на 35 мест. Приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 21 апреля 2014 № ПК-19 установлен лимит наполнения - 1304 места, включая участок колонии селения на 50 мест. Приказом МИНЮСТА России от 28 октября 2015 № в ИК-19 установлен лимит наполнения - 1304 места, включая участок колонии поселения на 50 мест, что следует из соответствующей справки.

Среднесписочная численность в ИК-19 составляла: 2013 год - 1326 осужденных (лимит наполнения 1432 места), 2014 год - 1284 осужденных (лимитнаполнения 1304 места), 2015 год - 1231 осужденных (лимит наполнения 1304 места) 2016 год - 1161 осужденных (лимитнаполнения 1304 места),2017 год - 1166 осужденных (лимитнаполнения 1304 места), 2018 год - 1076 осужденных (лимитнаполнения 1304 места), 2019 год - 1126 осужденных (лимитнаполнения 1304 места), 2020 год - 1132 осужденных (лимитнаполнения 1304 места), 202 1 год - 1015 осужденных (лимитнаполнения 1304 места).

Согласно справке начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года до 2017 года ИК-19 располагала жилой площадью для размещения осужденных - 2650,33 м2 и участком колонии-поселения 119,46 м2, но в связи с произошедшим пожаром, объект недвижимого имущества «Здание общежития для спецконтингента №» (инв. №) площадью 441,3 м2, в том числе общая жилая площадь 283,7 м2, полностью уничтожен и снят с кадастрового учета 20 июля 2017. Таким образом, с 2017 года ИК-19 располагала жилой площадью для размещения осужденных - 2366,63 м2 и участком колонии-поселения 119,46 м2, что позволяло с соблюдением условий статьи – 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержать 1243 осужденных (до 2017 года - 1384 осужденных).

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 13 июня 2023 года следует, что в период отбытия уголовного наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный ФИО1 содержался в отрядах № 9, 1, 12, 7, 4, 5. 2:

в периоды с 31 января 2014 по 27 февраля 2014 и с 18 апреля 2014 по 06 августа 2014 - в общежитии отряда № 9. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда №9 в указанные периоды составляла 88 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 281,9 м2. Следовательно, жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 3.203 м2;

в период с 27 февраля 2014 по 09 марта 2014 - в общежитии отряда № 1. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 1 в указанный период составляла 53 осужденных. Следовательно, жилая площадь спальных помещений 120,1 м. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,266 м2;

в периоды с 06 августа 2014 по 29 августа 2014 и с 17 мая 2018 по 23 января 2020 - в общежитии отряда № 12. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 12 в указанные периоды составляла 90 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 188,9 м2. Следовательно, жилая площадь на одного осужденного в данные периоды составляла 2.098 м2;

в периоды с 29 августа 2014 по 12 октября 2015 и с 21 сентября 2020 по 28 сентября 2021 - в общежитии отряда № 7. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 7 в указанные периоды составляла 47 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 176,9 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данные период составляла 3,76 м2;

в период с 12 октября 2015 по 03 апреля 2016 - в общежитии отряда № 4. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 4 в указанный период составляла 55 осужденных. Следовательно, жилая площадь спальных помещений 138,9 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,52 м2;

в период с 03 апреля 2016 по 17 мая 2018 -в общежитии отряда № 5. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 5 в указанный период составляла 105 осужденных. Жилая площадь спальных помещений 221 м2. Следовательно, жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,10 м;

в период с 23 января 2020 по 21 сентября 2020 - в общежитии отряда № 2. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № 2 в указанный период составляла 91 осужденный. Жилая площадь спальных помещений 190,4 м. Следовательно, жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,092 м. 

Таким образом, соблюдение норм жилой площади на одного осужденного, количество спальных мест соответствовали количеству осужденных и требованиям закона.

Следовательно, нарушений прав ФИО1 по данным основаниям не установлено.

Периодически осужденный ФИО1 водворялся в штрафной изолятор. В ШИЗО осужденные размещаются в соответствии со ст. 99 УИК РФ, чтобы количество метров жилой площади (без учета площади, занимаемой санитарным узлом и умывальником) было не менее 2 м2 на одного осужденного, вместимость камер от 1 до 6 осужденных. ФИО1 пояснил, что содержался в ШИЗО в камере один.

Таким образом судом установлено, что исходя из площадей общежитий отрядов, в которых содержался ФИО1, и количества осужденных в них содержащихся, площадь на одного осужденного составляла более 2 м2, что соответствует требования ч.1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. 

По основаниям административного иска - не обеспечение мебелью (отсутствие спальных мест.)

В соответствии с ч.2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. 

Согласно нормам приказа ФСИН России от 27 июля 2006 № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» спальное помещение общежития должно быть оборудовано для осужденного: кровать металлическая на 1 человека, тумбочка прикроватная 1 на 2-х человек, табурет 1 на человека.

Согласно п. 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 04.07.2022 N № осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года следует, что общежития отрядов в ИК-19 предназначены для содержания осужденных и оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

За весь срок отбывания наказания осужденный ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, тумбочкой 1 на двух осужденных, табуретом.

Доказательств в подтверждение своих доводов административным истцом не представлено.

Следовательно, нарушений прав ФИО1 по данным основаниям не установлено.

По основаниям административного иска - ненадлежащему техническому состоянию зданий общежитий.

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года следует, что за счет средств приносящий доход деятельности учреждения, ежегодно производятся текущие ремонты, с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем. Ежеквартально, комиссионно, проводятся осмотры зданий, общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. Каких либо угроз обрушений не выявлено. Ответственными за безопасную эксплуатацию зданий отрядов являются начальники отряда.

В подтверждение проведения ремонтных работ в ФКУ ИК-19, представителем ответчиков представлены копии договоров и государственных контрактов на поставку стройматериалов для ФКУ ИК-19 для проведения текущего и капитального ремонта за 2014-2021 годы. 

Таким образом, судом установлено, что текущие ремонты зданий исправительного учреждения ИК-19 производятся администрацией на регулярной основе. 

Доказательств в подтверждение своих доводов административным истцом не представлено.

Следовательно, нарушений прав ФИО1 по данным основаниям не установлено.

По основаниям административного иска - нарушению температурного режима в общежитиях отрядов и отсутствия горячего водоснабжения. 

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года следует, что в ФКУ ИК-19 обеспечивается работа автономной котельной. Отопление в помещениях отряда организуется в соответствии с расчетом потребностей тепловой энергии и дров на содержание объектов бюджетной сферы ИК-19 и режимной картой потребления дров котельной хозяйственного двора, осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости, в зависимости от погодных условий, вносится корректировка в сроки отопительного сезона. Списание топливной древесины (дров) производится в установленном законом порядке. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется в процессе опрессовок тепловых сетей учреждения. Температурный режим в помещениях отрядов, где содержатся осужденные, соблюдается в диапазоне от +18°С до +22°С. Снижение температуры ниже +18°С в 2014-2021 годах в учреждении не зарегистрировано. Жалоб от осужденных, содержащихся в ИК-19, на несоблюдение температурного режима в адрес администрации ИУ не поступало.

В подтверждение доводов административного ответчика представлены копии расчетов потребностей тепловой энергии и дров на содержание объектов бюджетной сферы за 2020 год, а также акты о списании материальных запасов (дров) за 2020-2021 годы. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что им отмечались факты понижения температурного режима в отрядах общежития, объективно какими-либо доказательствами не подтверждены. 

Из справки главного инженера ФКУ ИК-19 от 26 апреля 2024 года следует, что в районе поселка Белый Яр, где дислоцируется учреждение, отсутствует центральное горячее водоснабжение, так как не было предусмотрено при строительстве зданий общежитий в 1953 - 1954 годах. При проектировании и строительстве общежитий ФКУ ИК-19 применялись действовавшие на тот момент "Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" (ВСН 10-73/МВД СССР). Причиной невозможности оборудования учреждения (отрядов) горячим водоснабжением является большая удаленность от центральных городских систем. Оборудовать общежития отрядов горячим водоснабжением с использованием электроэнергии не представляется возможным, так как произойдет перерасход электроэнергии, что повлечет превышение лимитов потребления электроэнергии, а также мощность подстанции № «Строителей», от которой подается электроэнергия на объект «Жилая зона», не рассчитана на увеличение.

В справке начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года указано, что в общежитиях комнаты для умывания оборудованы холодным централизованным водоснабжением, так как горячее центральное водоснабжение не было предусмотрено при строительстве исправительного учреждения. В комнатах для приема пищи общежитий отрядов имеются электрические чайники, микроволновые печи. При необходимости осуществления гигиенических процедур (бритье, умывание) осужденные имеют возможность подогреть для этого воду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие горячего водоснабжение в общежитиях отрядов обусловлено объективными причинами, в связи с отсутствием технической возможности оборудования центрального водоснабжения, и отсутствие централизованного горячего водоснабжения в отрядах исправительного учреждения не нарушало прав административного истца, который мог использовать в отрядах горячую воду, индивидуально подогрев ее.

По основаниям административного иска - не соответствие санитарных узлов (уличных туалетов) санитарным требованиям и требованиям приватности.

Согласно п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 04.07.2022 N № унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года следует, что общежития отрядов, в которых проживал осужденный ФИО1, имеют следующее расположение санитарных узлов: общежитие отряда № 1: туалет, расположен в здании общежития отряда; общежитие отряда № 2: 1 туалет расположен в здании общежития отряда, 1 в изолированном участке отряда, отапливаемый; общежитие отряда № 4: 1 туалет расположен в здании общежития отряда, 1 в изолированном участке отряда; общежитие отряда № 5: 1 туалет расположен в здании общежития отряда, 1в изолированном участке отряда, отапливаемый; общежитие отряда № 7: 1 туалет расположен в здании общежития отряда, 1 в изолированном участке отряда; общежитие отряда № 9: туалет, расположен в здании общежития отряда; общежитие отряда № 12: 1 туалет расположен в здании общежития отряда, 1 в изолированном участке отряда.

Каждая камера ШИЗО и ПКТ оборудована санитарным узлом, отгороженным непроницаемой перегородкой с дверью, обеспечивающей приватность, умывальником. Система видеонаблюдения организована так, что осужденный, находящийся в санитарном узле, не попадает в объектив камеры видеонаблюдения.

Все здания общежитий отрядов ФКУ ИК-19 оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка (стеной либо перегородкой), имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров. Места для отправления естественных надобностей, как в уличных туалетах, так и в туалетах, расположенных в общежитиях отрядов, разделены между собой перегородками, обеспечивающими приватность.

В исправительном учреждении организована систематическая дезинфекция и уборка, санитарное и гигиеническое состояние поддерживается на необходимом уровне во всех зданиях и помещениях, в том числе в санитарных узлах.

В подтверждение фактов поддержания помещений учреждения в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии суду представлены копии договоров государственных контрактов о проведении дератизации, дезинсекции, акты и отчеты о проведении санитарно-эпидемиологической обработки, а также о списании дезинфицирующих средств. 

Европейским судом по правам человека в решении от 16 сентября 2004 года «О приемлемости жалобы № ФИО7 против РФ» отмечено, что касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений статьи 3 Конвенции. 

Таким образом, вопреки доводам административного истца наличие в исправительном учреждении и использование осуждёнными дворовых уборных (уличных туалетов), наличие выгребных ям само по себе не может безусловно расцениваться как нарушение его прав.

Также суд полагает, что доводы административного истца о нарушении его прав наличием дворовых уборных, не отвечающих санитарным требованиям, об отсутствии приватности при пользовании туалетом не нашли своего подтверждения в судебном заседании, доказательства подтверждающие данные факты административным истцом не представлены.

Следовательно, нарушений прав ФИО1 по данным основаниям не установлено.

По основаниям административного иска - нарушению санитарных норм в банно-прачечном комплексе. 

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осуждённых, утверждённой Минюстом России от 08 ноября 2001 года N № помывка в бане осуждённых производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 04.07.2022 N № помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). 

Судом установлено, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствует, так как во время постройки исправительного учреждения оно не было предусмотрено.

Вместе с тем, для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Стрижка осужденных осуществляется в их помывочные дни с 8-00 до 17-00. Помывка осужденных и стирка белья осужденных осуществляется не менее двух раз в семь дней, согласно распорядка дня, установленного и ИУ. Помывка осужденных в ИУ осуществляется группами до 30 осужденных за раз, врасчете один кран на шесть осужденных. Продолжительность помывки составляет 30 минут, количество кранов для воды: 8 (4 для горячей водой, 4 для холодной воды), количество тазов: 32. Все краны для воды в исправном состоянии, давление воды в кранах удовлетворительное. Очереди к кранам исключены. Вич - инфицированные лица, лица с хроническим вирусным гепатитом В, С не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-19 от 26 апреля 2024 года следует, что в 2014-2021 гг. помывка осужденных в бане ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области осуществлялась следующим образом: до 2017 года в соответствии с п. 5.1, Инструкции Министерства юстиции Российской Федерации по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 08.11.2001 № один раз в семь дней, согласно утвержденного графика со стиркой постельного и нательного белья. С 07 января 2017 года в соответствии с п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016 №, помывка осужденных осуществляется два раза в семь дней, согласно утвержденного графика с еженедельной стиркой и сменой нательного и постельного белья.

Помывка осужденных осуществлялась группами до 30 осужденных за раз, в расчете один кран на шесть осужденных. Продолжительность помывки составляет 30 минут, количество кранов для воды: 8 (4 для горячей водой, 4 для холодной воды). Все краны для воды были в исправном состоянии, давление воды в кранах удовлетворительное. Очереди к кранам исключены.

После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 производится дезинфекция помещений и тазов.

В прачечной имеется две стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина - 10 кг белья за цикл стирки, две центрифуги, сушилка. На выходе осужденный получает чистое, высушенное белье. 

В подтверждение надлежащего санитарного состояния банно-прачечного комплекса ФКУ ИК-19 представлены фотоснимки, на которых видно, что тазы и краны для подачи воды имеются в достаточном количестве, также помещение оснащено лавками для помывки осужденных, помывочная организована.

Таким образом, судом установлено, что работа банно-прачечного комплекса в учреждении организована в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом России от 08 ноября 2001 года N № Доказательства обратного, в том числе, отсутствие дезинфекции помещений банно-прачечного комплекса и используемых для помывки тазов, административным истцом суду не представлено. 

Доводы административного истца о том, что ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении могли способствовать развитию у него кожных заболеваний, суд находит несостоятельными, поскольку из исследованной судом медицинской справки следует, что кожных заболеваний у административного истца в период отбывания наказания не было.

Следовательно, нарушений прав ФИО1 по данным основаниям не установлено.

По основаниям административного иска - нарушению санитарных норм в столовой. 

Доводы административного истца о том, что в столовой посуда была плохо промыта, кленки на столах были грязные и частично порваны, а также об отсутствии воды для помывки рук, опровергаются следующим. 

Из справок заместителя начальника ФКУ ИК-19 от 18 апреля 2024 года и начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года следует, что в 2014-2021 гг. организация мойки посуды в посудомоечном цехе столовой ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-19) осуществлялась в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» двумя способами: мытье посуды ручным способом. В посудомоечном цехе столовой учреждения установлены трехсекционные ванны для мытья посуды. Мытье посуды осуществляется следующим образом: мойщиком столово-кухонной посуды механически удаляются остатки пищи, затем осуществляется мытье в первой секции с добавлением моющих средств (температура воды 40-45°С), далее проводится дезинфекция во второй секции в 0,2% растворе дезинфицирующего средства, время дезинфекции 15 минут, температура воды 60-65°С, после этого производится ополаскивание посуды в третьей секции горячей проточной водой температурой 70-80°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой. Просушивание посуды осуществляется в опрокинутом виде на стеллажах для хранения посуды.

Также с 2020 года введена в эксплуатацию машина посудомоечная производительность 2000 тарелок в час для мытья посуды и кухонной утвари. Посудомоечная машина состоит из трех секций: моечной, ополаскивающей, сушильной, в дозаторе находятся моющее ополаскивающее средства, которые подаются автоматически. Температура воды в моечной секции 55°С, в ополаскивающей от 85°С до 95°С, сушка проходит горячим паром при температуре 80°С. Мытье посуды осуществляется следующим образом: мойщиком столово-кухонной посуды механически удаляются остатки пищи, затем посуда закладывается в кассеты и отправляется в посудомоечную машину. После окончания цикла мойки, посуда вынимается и размещаетсяв опрокинутом виде на стеллажах для хранения посуды. За качеством покрытия столов следит начальник столовой отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. При повреждении покрытий столов осуществляется их своевременная замена. 

Столовая исправительного учреждения оборудована умывальниками для мытья рук осужденными перед приемом пищи.

В исправительном учреждении организована систематическая дезинфекция и уборка, санитарное и гигиеническое состояние поддерживается на необходимом уровне во всех зданиях и помещениях.

На договорной основе в исправительном учреждении систематически производится дератизация против крыс и грызунов и дезинсекция против тараканов и клопов специализированными организациями, что исключает появление указанных категорий вредителей, что подтверждается представленными суду копиями договоров и государственных контрактов. 

Из представленных суду фотоснимков установлено, что помещение столовой оборудовано 8 умывальниками для помывки рук перед приемом пищи, 7 бесконтактными сушильными аппаратами для рук, столы застелены кленками без видимых повреждений. 

Доказательств тому, что посуда в столовой и клеёнки на обеденных столах промывались ненадлежащим образом, были порваны, материалы административного дела не содержат.

Следовательно, нарушений прав ФИО1 по данным основаниям не установлено.

По основаниям административного иска - ненадлежащему питанию.

Доводы административного истца о том, что пища была однообразной и приготовленной из некачественных продуктов, что привело к возникновению проблем со здоровьем,опровергаются следующим. 

В соответствии с ч.3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Согласно п. 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 04.07.2022 N № 48 осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).

Согласно п. 76 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в ИУ.

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 14 июня 2023 года следует, что в ИК-19 осужденные обеспечиваются питанием по нормам питания, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» и приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 02 сентября 2016 года № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». 

В случае отсутствия каких-либо продуктов питания, в соответствии с приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № производится их замена.

Сотрудниками, работниками продовольственной службы ИК-19 обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение УИС продовольствия, условиями и сроками его хранения, особенно скоропортящегося (контроль органолептических показателей: внешний вид, цвет, запах, консистенция и вкус), организуется правильное хранение. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов, что позволяет обеспечивать приготовление доброкачественной пищи осужденным, полное доведение до них положенных по нормам продуктов. Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд. Ежемесячно с поварами отрабатываются практические вопросы. С целью проверки выхода блюд и учета фактических норм, выполнение поварами кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований в столовой учреждения проводятся контрольно-показательные варки.Нарушений и срывов питания не допускается. Продукты питания в учреждение поставляются по централизованным закупкам, проводимым ГУФСИН России по Свердловской области, а также по закупкам ФКУ ИК-19. Данные о закупках являются открытыми и находятся в общем доступе. О разнообразии питания свидетельствуют также меню-требования.

Из представленных меню-требований за 2015-2020 годы, следует, что в закладку продуктов питания для приготовления пищи входят основные продукты: мясо куры и свинины, рыба сельдь и минтай, крупы, масло, овощи, творог, молоко, сок, кисель, чай, яйцо столовое. 

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-19 от 26 апреля 2024 года следует, что документация, подтверждающая качество приготовления пищи за 2014-2021 г.г. не может быть предоставлена, в связи с истечением срока хранения (1 год) и уничтожением. 

В исправительном учреждении ФКУ ИК-19 ведется книга учета контроля за качеством приготовления в столовой. Согласно выписке из данной книги за 2023 года, в данной книге отражается ежедневное трехразовое меню, фамилия повара приготовившего пищу. Указано, что качество пищи подтверждается заключением медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном состоянии столовой, решением дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи, оценкой начальника учреждения (и других уполномоченных лиц) после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порции. 

В подтверждение качества поставляемых в ФКУ ИК-19 продуктов питания суду представлены ветеринарные справки, удостоверения качества и безопасности продуктов и декларации соответствия продуктов питания, подписанные директорами Евразийского экономического союза и Таможенного союза за 2014 -2021 годы. 

Таким образом, судом установлено, что в исправительном учреждении обеспечивается надлежащий контроль за качеством поступающего в Учреждение продовольствия, условиями и сроками его хранения, ежемесячно проводятся контрольно-показательные варки, питание является разнообразным. 

Доводы административного истца о том, что в период нахождения в ФКУ ИК-19 и приема некачественной еды у него образовалась язва желудка, являются несостоятельными, поскольку из предоставленной суду медицинской справки фельдшера филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН по СО от 06 мая 2024 года следует, что по прибытию в ФКУ ИК-19 ФИО1 уже имел заболевание желудка, с мая 2014 года был поставлен на Д учет, в течение всего срока отбывания наказания он проходил диспансерные осмотры, профилактическое лечение, получал диетическое питание по заболеванию. 

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о нарушении его прав в данной части. Кроме того, необходимо отметить, что истец, ссылаясь на ненадлежащие санитарные условия в столовой исправительного учреждения, не конкретизировал какие не качественные продукты питания, в какие дни или периоды они предоставлялись ему, что исключает возможность проверки этих его доводов.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения в ФКУ ИК-19 с 28 января 2014 года по 28 сентября 2021 года ФИО1 по вопросу о ненадлежащих условиях содержания к руководству исправительного учреждения не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии ФКУ ИК-19 от 13 июня 2023 года. 

Из информации и.о. Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 20 апреля 2024 года установлено, что в Тавдинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений в части нарушения прав осужденного ФИО1 на условия содержания не поступало и в ходе осуществления надзора за деятельностью администрации ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области проверки указанного не проводилось. 

Основанием для отказа в удовлетворении административного иска представителем административных ответчиков заявлен пропуск трехмесячного срока подачи административного иска, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просил о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-19 за период с 28 января 2014 года по 28 сентября 2021 года.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, его установление обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений, а также получение реальной судебной защиты в целях эффективного восстановления в правах посредством правосудия в случае их нарушения (определения от 20 декабря 2016 года №, от 28 февраля 2017 года №-О, от 27 сентября 2018 года № и др.).

Судом установлено, что в период с 28 января 2014 года по 28 сентября 2021 года ФИО1 отбывал уголовное наказание по приговору Синарского районного суда Каменска-Уральского Свердловской области от 6 июня 2013 года, с учетом постановления Тавдинского районного суда Свердловской области от 2 июня 2014 года в ФКУ ИК-19 ГУФСИН Росси по Свердловской области.

28 сентября 2021 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-19 по истечению срока наказания.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка №2 Каменского судебного района Свердловской области от 15 сентября 2022 года был осужден по ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде принудительных работ на срок 08 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства. 

По данному уголовному делу в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ ФИО1 не задерживался, была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 

08 ноября 2022 года ФИО1 был осужден приговором Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области по ч.2 ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному на основании ч.5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде принудительных работ на срок 02 года 05 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства. По этому уголовному делу в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ ФИО1 был задержан с 12 июля 2022 по 14 июля 2022 года, а с 14 июля 2022 была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговором Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 февраля 2023 года ФИО1 был осужден по п. «а» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному на основании ч.5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде принудительных работ на срок 03 года с удержанием 10% заработной платы в доход государства. По этому уголовному делу 16 декабря 2022 ФИО1 была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Постановлением Первоуральского городского суда Свердловской области от 03 марта 2023 года ФИО1 заменена не отбытая часть наказания по приговору Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 февраля 2023 года в виде принудительных работ на срок 02 года 06 месяцев 27 дней на лишение свободы на срок 02 года 06 месяцев 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 03 марта 2023 года. 

Проверяя уважительные причины пропуска административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд, судом установлено, что в период после освобождения из ФКУ ИК-19 с 28 сентября 2021 года и фактически до марта 2023 года ФИО1 не находился в условиях изоляции от общества, его процессуальные возможности ограничены не были и он имел реальную возможность обратиться в суд с заявлением о компенсации вреда за нарушение условий отбывания наказания в течение трех месяцев после освобождения и в последующем в разумные сроки, однако, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился только 31 мая 2023 года, то есть по истечении 01 года 08 месяцев со дня отбытия наказания и освобождения из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области. В Тавдинский районный суд Свердловской области ранее с аналогичным иском не обращался. Доказательств, что ранее обращался с такими требованиями в иной суд, административный истец не представил. После освобождения из исправительного учреждения по отбытию наказания длящийся характер нарушений условий содержания, заявленных административным истцом, быть не может. 

Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав в установленный срок, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, и судом не установлено.

Суд считает, что ссылки истца на решения, вынесенные по искам ФИО8, ФИО5 являются несостоятельными, поскольку решения вынесены по требованиям других осужденных, в иные периоды отбывания наказания, содержащихся в других отрядах и по иным основаниям.

Согласно позиции отраженной в кассационном определении по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 №, на которую ссылается представитель административных ответчиков, о том, что ссылки административного истца на иную судебную практику в обоснование своей позиции о наличии заявленных им в административном иске нарушений условий содержания, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку иные судебные акты преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3,4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений подпункта 1,2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведёнными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, которые он изложил в обоснование своих исковых требований о компенсации вреда, не нашли объективного подтверждения.

Административным истцом не представлено доказательств о причинении ему действиями (бездействием) ответчиков какого-либо вреда, наступления негативных последствий, связанных с нарушением условий его содержания, что также исключает возможность получения им компенсации. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО15 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 17 мая 2024 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.