Дело № 2-814/2023

(УИД53RS0015-01-2023-000860-70)

Решение

именем Российской Федерации

26октября2023года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

с участием помощника прокурора Шимского района Новгородской области Родионовой Д.А., 

при секретаре Митрофановой Н.Г., 

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Шимская центральная районная больница» об обязании привести здание ФАП в дер.ФИО1 в соответствие с требованиями п.6.5.12СП59.13330.2020,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шимского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» об обязании привести здание фельдшерско-акушерского пункта (далее по тексту ФАП),расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок2 «а» в соответствие с требованиями п.6.5.12СП59.13330.2020, установив при входе в помещение кабинета приёма,кабинета с гинекологическим креслом,комнаты инвентаря,прививочного кабинета,коридора,ожидальной,кабинета фельдшера,процедурного кабинета,кладовой лекарственных средств,комнаты персонала,комнаты с/у тактильные или тактильно-звуковые схемы,отображающие информацию о размещении и назначении помещений,в течение6месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано,что прокуратурой Шимского района Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения в обособленных структурных подразделениях ГОБУЗ «Шимская ЦРБ».В ходе проверки установлено,что предметом деятельности ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» является оказание медицинских услуг населению.В структуру ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» входит ФАП в дер.ФИО1.В нарушение требований действующего законодательства в ФАП в дер.ФИО1 отсутствует тактильная или тактильно-звуковая схема,отображающая информацию о размещении и назначении помещений в соответствии с требованиями п.6.5.12СП59.13330.2020.Проведённой прокуратурой проверкой установлено что в здании ФАП,расположенном в дер.ФИО1,имеются указанные выше помещения,однако,тактильными и (или) тактильно-звуковым схемами,отображающими информацию о размещении назначения помещений в здании (при входе в них),здание ФАП не оборудовано.Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц,инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Истец - помощник прокурора Шимского муниципального района Новгородской области Родионова Д.А.в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям,указанным в иске,настаивала на их полном удовлетворении.,просила обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» привести здание фельдшерско-акушерского пункта (далее по тексту ФАП),расположенного по адресу:

<

...> земельный участок2 «а» в соответствие с требованиями п.6.5.12СП59.13330.2020, установив при входе в помещение кабинета приёма,кабинета с гинекологическим креслом,комнаты инвентаря,прививочного кабинета,коридора,ожидальной,кабинета фельдшера,процедурного кабинета,кладовой лекарственных средств,комнаты персонала,комнаты с/у тактильные или тактильно-звуковые схемы,отображающие информацию о размещении и назначении помещений.

Ответчик - представитель ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» в судебное заседание не явился,о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель Министерства здравоохранения Новгородской области в судебное заседание не явился,о рассмотрении дела извещен надлежащим образом,о причинах неявки суд не известил,ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Заслушав помощника прокурора Шимского района Новгородской области Родионову Д.А.,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В силу части2статьи15Конституции Российской Федерации органы государственной власти,органы местного самоуправления,должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей41Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации,целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданскими возможностей в реализации гражданских,экономических,политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,а также в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации,определена Федеральным международными договорами Российской Федерации,определена Федеральным законом от24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.2Федерального закона от24ноября1995года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических,правовых мер и мер социальной поддержки,обеспечивающих инвалидам условия для преодоления,замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности,направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствие с ч.1ст.15 Федерального закона от24ноября1995года «О защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации,органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов,использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым,общественным и производственным зданиям,строениям и сооружениям,спортивными сооружениям,местам отдыха,культурно-зрелищным и другим учреждениями),а также для беспрепятственного пользования железнодорожным,воздушным,водным и международным транспортном и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта,средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств,регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

К объектам социальной инфраструктуры отнесены здания,сооружения,их комплексы и входящие в их состав помещения медицинских учреждений.

Согласно ч.9ст.10Федерального закона от21ноября2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечивается,в том силе оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.1,2ст.18Федерального закона от21ноября2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В пунктах1,5ч.1ст.16Федерального закона от21ноября2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано,что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи,специализированной,в том числе высокотехнологичной,медицинской помощи,скорой,в том числе скорой специализированной,медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях,подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частями1,2ст.32Федерального закона от21ноября2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено,что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам,условиям и форме оказания такой помощи.Одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь.

Согласно ч.2ст.33Федерального закона от21ноября2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства,месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу,предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства,месту работы или учебы в определенных организациях,с учетом положений статьи21настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от15мая2012года № 543н утверждено Положение об организации оказания первично медико-санитарной помощи взрослому населению.

Порядком определён стандарт их оснащения медицинским оборудованием,необходимым для оказания медицинской помощи.

Как установлено в судебном заседании,предметом деятельности ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» является оказание медицинских услуг населению по диагностике и лечению заболеваний,относящихся к профилю деятельности учреждения,медицинской профилактике,диспансеризации,скорой помощи,а также к лечебно-консультативному приему; целью деятельности является удовлетворение общественных потребностей в охране здоровья населения,медицинской помощи и услугах,относящихся к предмету ее деятельности.

Согласно п.1.6Устава медицинского учреждения ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени Новгородской области осуществляются Министерством здравоохранения Новгородской области.

Пункт6Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению предусматривает,что первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуются по территориально-участковому принципу (пункт12Положения).

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт13Положения).

В структуру ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» входит,в том числе ФАП в дер.ФИО1,расположенный по адресу:Новгородская область,

<

...> земельный участок 2 «а».

Прокуратурой Шимского района Новгородской области проведена документарная проверка исполнения требований законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение»,а также законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранение ГОБУЗ «Шимска ЦРБ». 

В ходе проведённой прокуратурой проверки были выявлены нарушения федерального законодательства. На объекте ФАП дер.ФИО1 имеются следующие помещения: кабинет приёма,кабинет с гинекологическим креслом,комната инвентаря,прививочный кабинет,коридор,ожидальная,кабинет фельдшера,процедурный кабинет,кладовая лекарственных средств,комната персонала,комната с/у,однако,в нарушение п.6.5.12СП59.13330.2020тактильными или тактильно-звуковыми схемами,отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании (при входе в них),ФАП не оборудован. 

Учитывая нормы действующего законодательства,а также представленные доказательства,суд приходит к выводу о том,что отсутствие указанного в иске необходимого оборудования в ФАПе дер.ФИО1 свидетельствует об отсутствии надлежащей организации предоставления населению первичной доврачебной медико-санитарной помощи в ГОБУЗ «Шимская ЦРБ,не способствует созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан,так и о не достижении ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» целей,предусмотренных Уставом учреждения,а также препятствует реализации прав человека и гражданина на охрану здоровья,на доступную,качественную медицинскую помощь.В связи с изложенным заявленные исковые требований подлежат удовлетворению.

При этом судом учитывается,что соблюдение требований утвержденных Приказом Минстроя России от30декабря2020года № 904/пр «СП59.13330.2020.Свод правил.Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.СНиП35-01-2001» является обязательным.

Согласно ч.9ст.10Федерального закона от21ноября2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечивается,в том числе,путем оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медицинский помощи с учётом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.7ст.30Федерального закона от30декабря2000года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений ля инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений,а также безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), также мест проживания,мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с требованиями ч.2ст.206ГПК РФ при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определенные действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,учитывая,что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств,а также то обстоятельство,что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений,суд полагает необходимым установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области здравоохранения.

Поскольку исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области направлены на защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц,при этом прокурор обосновал в своем иске,в чем заключаются интересы неопределенного круга лиц,в чем заключается угроза нарушения прав,и как интересы должны быть защищены,суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий,предусмотренных п.1ст.45ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103ГПК РФ государственная пошлина,от уплаты которой истец был освобожден,взыскивается с ответчика,не освобожденного от уплаты судебных расходов,в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.В связи с этим с ГОБУЗ «Шимская ЦРБ» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме300рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Шимская центральная районная больница» об оснащении здания фельдшерско-акушерского пункта дер.ФИО1 Шимского района Новгородской области соответствующим оборудованием удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шимская центральная районная больница»,ИНН5319001833,в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить здание фельдшерско-акушерского пункта,расположенное по адресу:Новгородская область,

<

...> земельный участок № 2 «а»,оборудованием (оснащением) в соответствие с требованиями п.6.5.12СП59.13330.2020, установив при входе в помещение кабинета приёма,кабинета с гинекологическим креслом,комнаты инвентаря,прививочного кабинета,коридора,ожидальной,кабинета фельдшера,процедурного кабинета,кладовой лекарственных средств,комнаты персонала,комнаты с/у тактильные или тактильно-звуковые схемы,отображающие информацию о размещении и назначении помещений.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шимская центральная районная больница», ИНН5319001833,в доход местного бюджета государственную пошлину в размере300рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивировочной частью решения с27октября2023года.

В окончательной форме решение принято26октября2023года.

Председательствующий: О.В.Швалева