П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 12 мая 2020г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

30.04.2020г. в 19-50 час. ИП ФИО1 в магазине «Б», расположенном в доме 

<

адрес обезличен>, в нарушение положений изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг., предписывающего введение на территории Иркутской области с 20-00 час. 18.03.2020г. режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение Иркутской области территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки в соответствии с приложением; введение на территории Иркутской области с 18.03.2020г. по 30.04.2020г. режима самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения; приостановление (ограничение) на вышеуказанный период деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, находящихся на отдельных территориях, а также в нарушение п.4 ч.2 приложения к указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг., которым в срок с 18.03.2020г. по 30.04.2020г. в период с 09-00 час. до19-00 час. запрещена розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, допустил реализацию алкогольной продукции пива «Т» продавцом ФИО2 

В письменном заявлении ИП ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

02.04.2020г. Президент Российской Федерации издал Указ №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подп. «а», «б», «в» п.2 которого высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учётом положений п.п.4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила), вменяющие в обязанность гражданам и организациям выполнение решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. «а», «б», «д» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подп. «в» настоящего пункта и подп. «б» и «в» п.4 Правил.

В соответствии с подп. «г» п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вышеназванного Постановления Правительства РФ Губернатором Иркутской области был издан указ от 18.03.2020г. №59-уг, пунктами 2 и 3 которого было определено введение на территории Иркутской области с 20-00 час. 18.03.2020г. по 30.04.2020г. режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение Иркутской области территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; установление порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки в соответствии с приложением; приостановление (ограничение) на вышеуказанный период деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, находящихся на отдельных территориях, в соответствии с приложением к настоящему указу.

Пунктом 4 ч.2 приложения к указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг. в срок с 18.03.2020г. по 30.04.2020г. в период с 09-00 час. до 19-00 час. запрещена розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения.

В соответствии с п.9 порядка за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.05.2020г. в 19-50 час. 30.04.2020г. ИП ФИО1 в магазине «Б», расположенном в доме 

<

адрес обезличен>, в нарушение положений изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг., предписывающего введение на территории Иркутской области с 20-00 час. 18.03.2020г. режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в нарушение п.4 ч.2 приложения к указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг., которым в срок с 18.03.2020г. по 30.04.2020г. в период с 09-00 час. до19-00 час. запрещена розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, допустил реализацию алкогольной продукции пива «Т» продавцом ФИО2 

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как видно из письменных объяснений ИП ФИО1, он не оспаривал административное правонарушение, подтвердил, что 30.04.2020г. в 19-50 час. в условиях режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в нарушение п.4 ч.2 приложения к указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг., которым в срок с 18.03.2020г. по 30.04.2020г. в период с 09-00 час. до19-00 час. запрещена розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, допустил реализацию алкогольной продукции пива «Три медведя» продавцом ФИО2 в магазине «Б», расположенном на первом этаже многоквартирного дома 

<

адрес обезличен>. 

При этом ИП ФИО1 заявил, что ему известно о введении режима повышенной готовности по 30.04.2020г. ввиду наличия угрозы чрезвычайной ситуации, об установленном порядке передвижения лиц по территории Иркутской области, а также о запрете розничной продажи алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, в срок с 18.03.2020г. по 30.04.2020г. в период с 09-00 час. до19-00 час.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается также рапортом сотрудника полиции З. об обнаружении в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.5); протоколом осмотра помещения магазина; диском с аудиозаписью; письменными объяснениями ФИО3, участвовавшей в проведении проверки; письменными объяснениями продавца ФИО2, покупателя ФИО4, копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП.

Совокупность исследованных доказательств, оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Назначая административное наказание ИП ФИО1, учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба и считаю возможным назначить ему предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения, которое ст.3.4 КоАП РФ относит к мере административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, выносимой в письменной форме. 

Полагаю, что в сложившихся обстоятельствах такое наказание является достаточным для обеспечения достижения предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, коими является предупреждение совершения административных правонарушений как самим ИП ФИО1, так и иными лицами, и при этом не имеющим своей целью унижение человеческого достоинства ИП ФИО1, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в десять дней со дня его вынесения.

Судья Нижнеудинского городского суда Китюх В.В.