Дело № 2а- 226/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Никифоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Большепаратского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1, Управлению ФССП России по РМЭ об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

Административный истец - администрация Большепаратского сельского поселения обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1, Управлению ФССП России по РМЭ об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Свое заявление административный истец мотивировал тем, что решением Волжского городского суда РМЭ от 28 сентября 2016 года суд признал незаконными бездействие администрации муниципального образования Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в непринятии мер по включению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ и обязал администрацию МО Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования Большепаратское сельское поселение Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение вступило в законную силу 29 октября 2016года. По истечении установленного судом годичного срока, постановлением за №-ИП от 30.11.2017г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО Большепаратское сельское поселение на предмет исполнения вышеуказанного решения суда.

13 декабря 2017 года административным ответчиком принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп. так как исполнительный документ администрацией как должником не исполнено добровольно без предоставления каких-либо уважительных причин. Административный истец указывает на отсутствие умышленного неисполнения решения суда, на отсутствие финансовых средств, наличие предпринятых всевозможных мер по исполнению решению суда..

Административный истец просит суд освободить администрацию Большепаратского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора на основании постановления от 13.12.2017г. 

Представитель администрации Большепаратского сельского поселения - глава администрации ФИО2 поддержала заявление в полном объеме, суду показала соответствующее в заявлении. Дополнила, что решается вопрос об отсрочке исполнения данного решения суда и меры по его исполнению. 

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1 и Управление ФССП России по РМЭ о времени и месте судебного заседания извещены надлежащее, в судебное заседание не явились, позицию относительно иска не выразили.

Представитель Волжской межрайонной прокуратуры помощник прокурора Лощинин И.В. возражений относительно заявленных требований не имел. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела №2-1800/16, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закона "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Волжского городского суда РМЭ от 28 сентября 2016 года суд признал незаконными бездействие администрации муниципального образования Большепаратское сельское поселение Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в непринятии мер по включению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования Большепаратское сельское поселение Волжского муниципального района РМЭ и обязал администрацию МО Большепаратское сельское поселение Волжского муниципального района РМЭ обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования Большепаратское сельское поселение Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение вступило в законную силу 29 октября 2016года. По истечении установленного судом годичного срока, постановлением за №-ИП от 30.11.2017г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО Большепаратское сельское поселение на предмет исполнения вышеуказанного решения суда.

В постановлении от 30.11.2017 года о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительского документа в срок предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор, в данном случае за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера как с должника организации -50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Сведений о времени должником данного постановления, в материалах дела не имеется. Однако, наличие вынесенного постановления и осведомленности о нем, административным истцом не оспаривалось. 

Постановлением от 13 декабря 2017 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1 взыскала с должника исполнительский сбор в размере 50000 руб. Данное постановление получено представителем должника 20 декабря 2017, что подтверждается его подписью.

Поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, неимущественного характера не исполнен без уважительных причин, то судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. как с должника-организации.

При этом суд, исходя из должника, являющегося органом местного самоуправления, порядка формирования бюджета, отсутствии достаточности финансовых средств для исполнения решения суда, объема работы, необходимого провести для исполнения данного решения суда, порядка его исполнения (необходимости вызова специалистов из другого региона), наличие предпринятых мер по началу исполнения решения, обращением за предоставлением отсрочки, учитывая мнение взыскателя – представителя Волжской межрайонной прокуратуры, признает уважительными вышеуказанные причины неисполнение решения суда.

Должник не указывает оснований для отмены обжалуемого постановления и требование о его отмене, выдвигая только требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора. 

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При установленных судом обстоятельствах суд считает возможным освободить административного истца от назначенного исполнительского сбора в полном объеме в сумме 50000руб.00коп., взысканного с Администрации Муниципального образования Большепаратское сельское поселение по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1 от 13 декабря 2017 года по исполнительному производству №-ИП. 

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Удовлетворить исковые требования администрации МО «Большепаратское сельское поселение» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1, Управлению ФССП России по РМЭ об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить Администрацию Муниципального образования Большепаратское сельское поселение от исполнительского сбора, взысканного с Администрации Муниципального образования Большепаратское сельское поселение по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1 за № от 13 декабря 2017 года по исполнительному производству №-ИП в сумме 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Е.Б. Емельянова 

Решение в окончательной форме

составлено 13 февраля 2018 года.