Дело № 2а-80/2025

УИД: 24RS0059-01-2024-001410-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шушенское 14 января 2025 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Бабушкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 ИНН № в доход государства отрицательное сальдо единого налогового счета в сумме – 371,02 руб., в том числе налог – 289 руб., пеня – 82,02 руб., состоящее из земельного налога с физических лиц: за 2016 год – 161 руб. и пеня с 02.12.2017 по 31.12.2022 в сумме 61,16 руб., за 2017 год – 64,00 руб. и пеня с 30.05.2020 по 31.12.2022 в сумме 10,43 руб., за 2018 года – 64,00 руб., пеня с 30.05.2020 по 31.12.2022 в сумме 10,43 руб..

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИ ФНС №10 по Красноярскому краю по месту жительства. Административному ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок: 

<

адрес>. Инспекцией исчислен земельный налог: за 2016 год – 161,00 руб. (налоговое уведомление 9211619 от 10.07.2017); за 2017 год – 161,00 руб. (налоговое уведомление 57921408 от 24.08.2018), за 2018 год – 161,00 руб. (налоговое уведомление 1222390 от 27.06.2019). Поскольку исчисленная задолженность административным ответчиком не погашена, налоговым органом были сформированы требования об уплате налогов. Согласно требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 53532 от 14.12.2017, № 69336 от 19.11.2020, налогоплательщику необходимо уплатить налоги за 2016, 2017, 2018 годы в срок до 06.02.2018, следовательно, срок принудительного взыскания в приказном порядке в соответствии со ст. 48 НК РФ истек 06.08.2021. Бесспорность требований является основной предпосылкой приказного производства как такового. Если на момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек срок на взыскание в судебном порядке, вопрос о восстановлении такого срока должен решаться судом в судебном заседании с учетом мнения должника. В случаях, когда судебный приказ не может быть выдан, применяется обычный исковой порядок защиты прав, следовательно, заявитель вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в общем исковом порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В установленный законом срок налоговый орган с заявлением о взыскании задолженности не обратился в связи с большими объемами работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В административном иске содержится ходатайство представителя административного истца по доверенности ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) определено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По правилам пункта 2 статьи 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По правилам статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО1 ИНН № принадлежат на праве собственности: с 27.07.2007 автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель М21412, VIN №, номер двигателя №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска; с 19.03.2015 земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>,; с 25.11.2015 дом площадью 20 кв.м. с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены налоговые уведомления:

- № от 10.07.2017 об уплате не позднее 01.12.2017 транспортного налога за 2016 год в сумме 360,00 рублей и земельного налога за 2016 год в сумме 161,00 рубль;

- № от 24.08.2018 об уплате не позднее 03.12.2018 транспортного налога за 2017 год в сумме 360,00 рублей, земельного налога за 2017 год в сумме 161,00 рубль;

- № от 27.06.2019 об уплате не позднее 02.12.2019 транспортного налога за 2018 год в сумме 360,00 рублей, земельного налога за 2018 год в сумме 161,00 рубль.

В связи с выявлением недоимки по налогам, в адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены требования:

- № от 14.12.2017 об уплате в срок до 06.02.2018: пени по транспортному налогу в размере 1,19 руб., пени по земельному налогу в размере 0,53 руб., недоимки по транспортному налогу (срок оплаты истек 01.12.2017) в размере 360,00 руб., недоимки по земельному налогу (срок оплаты истек 01.12.2017) в размере 161,00 руб.. Направление требования подтверждено Списком заказных писем № от 23.01.2018.

- № от 19.11.2020 об уплате в срок до 30.03.2021: пени по земельному налогу в размере 3,30 руб., недоимки по земельному налогу (срок оплаты истек 29.05.2020) в размере 128,00 руб.. Направление требования подтверждено Списком отправлений с документами, поданных в ОПС № от 01.12.2020.

Из представленного подробного расчета сумм пени следует, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате земельного налога, административному ответчику исчислены пени по земельному налогу: за 2016 год (срок уплаты истек 01.12.2017) за период с 02.12.2017 по 31.12.2022 в размере 61,16 руб.; за 2018 год (срок уплаты до 01.04.2020) за период с 30.05.2020 по 31.12.2022 в размере 10,43 руб.; за 2017 год (срок уплаты до 01.04.2020) за период с 30.05.2020 по 31.12.2022 в размере 10,43 руб.

Размер земельного налога, расчет недоимки и пени по земельному налогу административным ответчиком не оспорен, доказательств иного не представлено. 

Сведений о добровольной уплате административным ответчиком взыскиваемых сумм в полном объеме или в части, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на день истечения срока исполнения указанных выше требований), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на день истечения срока исполнения указанных выше требований) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, обоснованное тем, что в установленный законом срок налоговый орган с заявлением о взыскании задолженности не обратился в связи с большими объемами работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности.

Поскольку размер взыскиваемой задолженности административного ответчика не превышал 3 000 рублей, три года со срока исполнения самого раннего требования об уплате № от 14.12.2017, истекли 06.02.2021, соответственно налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 06.08.2021. 

Вместе с тем, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 22.11.2024 (дата регистрации исходящей корреспонденции административного истца) и который фактически направлен суд 27.11.2024 – то есть, с явным превышением установленного законом срока для обращения. 

При этом, оснований для взыскания задолженности исходя из требования об уплате № от 19.11.2020 также не имеется, три года со срока его исполнения истекли 30.03.2024, в связи с чем налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением до 30.09.2024. 

Налоговым органом не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд общей юрисдикции с заявлением о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций. 

Указание налогового органа на большой объем работы и нехватку сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, поскольку относится к внутренним вопросам организации своей деятельности административным истцом. При этом, сведений об обращениях налогового органа в суд за судебной защитой в порядке приказного производства в установленный срок, как и других доказательств уважительности пропуска срока административным истцом, материалы дела не содержат.

Пунктом 8 статьи 219 КАС РФ определено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, ввиду отказа административному истцу в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления и в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 годы и пени, ввиду пропуска административным истцом срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.И. Герасимова 

Мотивированное решение составлено 22 января 2025 года.