Дело № 2-734/2018

Изготовлено 14.05.2018 (с учетом выходных дней)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года Кольский районный суд Мурманской области 

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А., 

при секретаре Фицнер А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии, обязании произвести начисления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии, обязании произвести начисления. В обоснование указано, что он 

<

данные изъяты> и имеет право на получение субсидии. В сентябре 2016 года ответчик отказал ему в назначении субсидии в связи с возникновением задолженности по электричеству. С данной задолженность он был не согласен и пытался разрешить возникшие вопросы с АО «КолаАтомЭнергоСбыт», о чем ответчик был поставлен в известность. Плата за фактически потребленную энергию им производится ежемесячно, природа образования задолженность за март 2015 года ему неизвестна, и установить ее происхождение не представилось возможным, обращение в прокуратуру не принесли ясности. Самостоятельно коммунальные услуги он не оплачивает в силу отсутствия физической возможности, пользуется услугами социального работника на основании заключенного с ГОАУСОН «Кольский КЦСОН» договора. Никакой задолженности он не платил, вносил только текущие платежи, однако в выставляемой квитанции за октябрь 2017 года произведен перерасчет и сумма оплаты составила –110 рублей 75 копеек, что он расценивает как списание долга, который на протяжении 2 лет незаконно ему выставлялся, лишив его права на получение льготы. С октября 2017 года субсидия назначена, следовательно, полагает, что в результате противоправных действий ответчика его незаконно лишили права на получение субсидии за коммунальные услуги. Прокуратура Кольского района Мурманской области вместо защиты его прав понуждала заключить соглашение о реструктуризации долга, которого у него нет. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении субсидии с сентября 2015 года по октябрь 2017 года, обязать произвести начисление субсидии в его пользу за указанный период, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Ответчик извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец на праве собственности владеет квартирой 

<

адрес> с 

<

дата>, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии №, где имеет регистрацию с 

<

дата> по настоящее время.

ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» истец состоит на учете и является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: ежемесячной жилищно-коммунальной выплат по основанию 

<

данные изъяты> с 27.08.2010 по настоящее время; компенсации расходов на капитальный ремонт с 01.01.2016 по настоящее время; субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2011 по 31.08.2016 и с 01.10.2017 по настоящее время.

24.08.2016 истец обратился к ответчику, в лице своего представителя по доверенности от 

<

дата> № А.И.Н., с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На момент обращения у истца образовалась задолженность перед ООО «УК «Тепло Севера», которая на 01.09.2016 оставила 3610 рублей 02 копейки, что подтверждается сведениями ООО УК «Тепло Севера» от 06.09.2016 (л.д. 40), в этой связи, в отсутствие соглашения о реструктуризации задолженности, решением № Центра социальной поддержки 

<

дата> ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что с 01.09.2016 по 12.10.2017 истец в учреждение с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращался.

Прокуратурой Кольского района Мурманской области, рассмотрев обращение истца от 09.03.2017, установлено и разъяснено в ответе от 05.04.2017, что по состоянию на 01.09.2016 имелась задолженность в вышеуказанном размере перед ООО УК «Тепло Севера». В целях оказания содействия в получении им субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объеме перед управляющей компанией ставился вопрос о заключении соглашения о погашении имеющейся задолженности. Соглашение разработано и после его подписания будет направлено в учреждение и социальная гарантия по предоставлению субсидии будет предоставлена. Кроме того, установлено, что 22.03.2017 специалистами ГОКУ «ЦСПН» осуществлялся выезд к истцу и были даны консультации по оформлению субсидии и графика погашения задолженности. Из их пояснений стало известно, что истец отказался от оплаты задолженности и подписания соответствующего графика ее погашения. В целях оказания содействия в получении социальной гарантии, график погашения задолженности передавался представителю ГОУ АСОН «Кольский КЦСОН» А.И.Н., которой предстояло его передается ему, а в случае его подписания будет передан для оформления субсидии.

Из ответа Министерства социального развития Мурманской области от 07.06.2017 в адрес прокуратуры Кольского района Мурманской области следует, что истцу разъяснено о необходимости заключения соглашения о реструктуризации долга, в том числе и на личном приеме 28.04.2017, но соглашение он отказывается подписывать по личным соображениям (наличие претензий на качество предоставляемых услуг). В июне запланирован выезд адвоката для оказания бесплатной юридической помощи.

В ответ на обращение ФИО1 от 19.05.2017 прокуратурой Кольского района Мурманской области 16.06.2017 дан ответ аналогичный ответам, изложенным выше, в части наличии задолженности, необходимости заключения соглашения. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец относится к незащищенной группе населения, находится в сложной жизненной ситуации ООО УК «Тепло Севера» в июне 2017 года произвела корректировку платы по услуге за содержание и ремонт жилого помещения на сумму 7 483 рубля 08 копеек, поэтому к сентябрю 2017 года задолженности перед ООО УК «Тепло Севера» не имелось, что следует из ответа прокурора Кольского района Мурманской области от 07.09.2017 по обращению истца от 15.08.2017. Кроме того, прокуратурой установлено, что компенсация расходов на капитальный ремонт представлялась истцу с 01.01.2016 до 01.05.2017, выплата компенсации была приостановлена в связи с задолженностью перед НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области». В июле 2017 года истцом погашена задолженность перед данной организацией, в связи с чем, компенсация расходов на капитальный ремонт возобновлена учреждением с мая 2017 года. Одновременно установлено, что по состоянию на 01.07.2017у истца имеется задолженность перед филиалом «КолАтомЭнергоСбыт» филиала АО «АтомЭнергоСбыт» в размере 3 747 рублей 77 копеек. В этой связи направлен запрос в ГЖИ Мурманской области для проверки данной информации.

Из ответа АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «КолАтомЭнергоСбыт» от 20.09.2017 в адрес прокуратуры Кольского района Мурманской области следует, что в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 14 от 23.01.2015 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» функции гарантирующего поставщика по Мурманской области с 01.02.2015 выполняет АО «АтомЭнергоСбыт». Первоначальными показаниями на 01.02.2015 по квартире 

<

адрес> в Общество приняты показания ИПУ «7180», исходя их которых, был произведен окончательный расчет за потребленную электроэнергию ранее действующим гарантирующим поставщиком ОАО «МРСК Северо-Запад» «Колэнерго». За период с 01.02.2015 по 31.03.2015 потребителем показании ИПУ не передавались. Начисления за февраль 2015 года потребителю произведены по нормативу 92 кВич, исходя из данных 1 квартира и 1 человек. Управляющей компанией ООО УК «Тепло Севера» по состоянию на 31.03.2015 по указанной квартире были представлены показания ИПУ «8612», в связи с чем при определении объема электропотребления за март 2015 года снято начисление по нормативу потребления за февраль 2015 года в количестве 92 кВтч и произведен расчет по показаниям ИПУ в количестве 1432 кВтч. По состоянию на сентябрь 2017 года у потребителя образовалась задолженность в размере 3 238 рублей 48 копеек за период с 01.03.2015 по 31.12.2016. Будучи уведомленным о наличии задолженности ФИО1, с заявлением о заключении соглашения о реструктуризации в филиал не обращался. 

Из ответа ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» от 20.09.2017 прокурору Кольского района Мурманской области следует, что 20.09.2017 организован выезд в 

<

данные изъяты> с участием директора учреждения и юрисконсульта. В ходе беседы ФИО1 сообщил, что не будет оплачивать и заключать соглашения о реструктуризации долга с АО «АтомЭнергоСбыт», поскольку он является неправомерным.

Из ответа ГОАУ СОН «Кольский комплексный центр социального обслуживания населения» от 21.09.2017 следует, что истец состоит на социальном обслуживании на дому граждан пожилого возраста и инвалидов с 

<

дата> по настоящее время. На безвозмездной основе. Обслуживание осуществляется на основании договора и индивидуальной программы. В соответствии с перечнем социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому (2 раза в неделю, согласно графику посещений – понедельник, четверг, социальным работником А.И.Н.). Передача показаний ИПУ электроэнергии в филиал АО «АтомЭнергоСбыт» и оказание помощи ФИО1 в оплате потребленной электроэнергии производились: - в 2014 году по январь 2015 ежемесячно. Передача показаний ИПУ электроэнергии – представителями энергоснабжающей организации. Социальным работником оказывалась социальная услуга – содействие в оплате жилья и коммунальных услуг (в том числе оплата потребленной электроэнергии); - с февраля 2015 года по настоящее время, ежемесячно. Передача показаний ИПУ электроэнергии энергоснабжающей организации по телефону и оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи (в том числе оплата потребленной электроэнергии) – социальным работником. Своевременно и в установленные сроки. Информацией о причине образовавшейся задолженности по электроэнергии не располагает.

Согласно счету-извещению АО «АтомЭнегоСбыт» филиал «КолАтомЭнергоСбыт» за август 2017 года по лицевому счету истца к оплате по услуге электроснабжение выставлена сумма 3 903 рубля 63 копейки, начислены пени в размере 756 рублей 50 копеек, а всего 4 660 рублей 13 копеек. Данная сумма внесена на счет ресурсоснабжющей организации 10.10.2017, что подтверждается чеком – ордером. Таким образом, задолженность перед энергоснабжающей организацией погашена. В части имеющейся задолженности за содержание и ремонт перед ООО УК «Тепло Севера» произведена корректировка платы на сумму 7 483 рубля 08 копеек. Соответственно для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг препятствий не имеется, что в своем ответе истцу от октября 2017 года указано прокурором Кольского района Мурманской области. При этом обозначено, что по результатам проведенных проверок ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району», АО «КолАтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Северо-Запад» «Колэнерго», в части начисления платы за потребленную истцом электроэнергию, а также в части предоставления субсидий, нарушений не установлено, в связи с чем мер прокурорского реагирования не принималось.

По заявлению от 13.10.2017 ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2017 по 31.03.2018 на основании решения учреждении от 

<

дата> №; по заявлению от 21.03.2018 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на пери с 01.04.2018 по 30.09.2018, на основании решения учреждения от 

<

дата> №.

Из пояснений свидетеля А.И.Н. следует, что истец 

<

данные изъяты>, и она в соответствии с условиями договора оказывает ему социальные услуги на основании индивидуальной программы, в том числе покупка продуктов питания, оплата за его счет жилищно-коммунальных услуг, уборка жилого помещения, отправка почтовой корреспонденции и т.п. О наличии задолженности истцу было известно, но он ее отрицал. К нему неоднократно приходили сотрудники управляющей компании, представители ответчика, юристы, адвокаты, разъясняли необходимость заключения соглашения, но от его заключения он отказывался. Действия/бездействия должностных лиц он не обжаловал, расчеты не оспаривал, за перерасчетом не обращался. Она как социальный работник, в данной ситуации, всего лишь отправляла корреспонденцию и производила текущие платежи по представленным квитанциям, но по расчетам истца.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и т.д., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 этого же Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пункт 1 статьи устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Пункт 4 статьи предусматривает, что субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с пунктом 7 статьи порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Во исполнение данных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пунктом 6 которых также предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п. 41 гл. VI Правил, субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. 

Также согласно пункту 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

Таким образом, обязанность уполномоченного органа, по предоставлению субсидии возникает при условии выполнения законодательно установленных требований, возлагаемых на претендента на получение субсидии.

То есть, возникновение права истца на субсидии связано с выполнением им требований закона, в частности, лицо, претендующее на предоставление субсидии, обязано представить в уполномоченный орган соответствующее заявление и пакет документов, подтверждающих право заявителя на субсидии (пункты 8 и 9 Правил).

Подпункт "б" пункта 8 Правил предусматривает, что для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пп. "а" п. 56 гл. VIII Правил, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

В силу п. 59 гл. VIII Правил, при отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

В соответствии с пп. "г" п. 60 гл. VIII Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно п. 64 гл. VIII Правил, факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 1.2.3 Административного регламента Министерства социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Прием заявлений и организация предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного приказом Министерства социального развития Мурманской области от 27.09.2013 № 509 (далее – Административный регламент), право на получение субсидии имеют граждане, если они одновременно соответствуют следующим условиям: отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и/или коммунальных услуг или заключение и/или выполнения получателем государственной услуги соглашений по ее погашению.

Таким образом, поскольку статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятые на его основании подзаконные нормативные акты предусматривают, что субсидия предоставляется при отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей (либо при заключении соглашения об ее погашении), то суд полагает правомерным отказ ответчика в назначении истцу субсидии.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает разъяснения о применении норм действующего законодательства, данные Верховным Судом Российской Федерации в пункте 47 постановлении Пленума № 22 от 27.06.2017 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Так, согласно изложенной в указанном пункте правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Однако материалы настоящего дела не содержат сведений о наличии у истца уважительных причин, и доказательства должных мер по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые могли быть расценены в качестве основания для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении субсидии.

По заявлению ФИО1 от 12.09.2014, решение ответчика от 

<

дата> № назначена субсидия с 01.09.2014 по 28.02.2015; по заявлению от 11.03.2015, решением от 

<

дата> № субсидия назначена с 01.03.2015 по 31.08.2015; по заявлению от 18.08.2015, решением от 

<

дата> № субсидия назначена с 01.09.2015 по 29.02.2016; по заявлению от 24.02.2016, решением от 

<

дата> № субсидия назначена с 01.03.2016 по 31.08.2016. 

Таким образом, ответчиком в предоставлении субсидии истцу с сентября 2015 года по 31.08.2016 отказано не было, иного суду не представлено, соответственно требование истца в данной части, указанные в просительной части иска, является необоснованным.

По заявлению истца от 24.08.2016, решением от 

<

дата> № было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с задолженностью перед управляющей компанией ООО УК «Тепло Севера» в сумме 3 610 рублей 02 копейки и отсутствием графика погашения задолженности. 

Решение направлено истцу 06.09.2016, соответственно об имеющейся задолженности ему было известно. 

Именно наличие задолженности и отсутствие графика/соглашения ее погашения явились обоснованной причиной отказа в предоставлении соответствующей субсидии. Каких-либо уважительных причин ее образования истцом не указывается. В целях оказания содействия и разрешения возникшей ситуации прокуратурой Кольского района Мурманской области поставлен вопрос о заключении Управляющей компанией с истцом соглашения о реструктуризации долга. Соглашение было подготовлено, но от погашения задолженности и от подписания данного Соглашения истец отказался, несмотря на оказанную, в том числе правовую помощь, проведенные неоднократные консультации. 

Суд полагает, что указанные факты наличия задолженности, отсутствие обоснованных возражений ее наличия, последовательные отказы истца от заключения соглашению по добровольной оплате задолженности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанности по оплате коммунальных услуг на протяжении длительного времени. В рассматриваемом деле наличие претензий к качеству предоставляемых услуг не может быть расценено как доказательство наличия уважительных причин для неуплаты коммунальных платежей, образования задолженности, незаключения соглашения об ее оплате.

Принимая во внимание, что истец относится к незащищенной группе населения, а также находится в сложной жизненной ситуации ООО УК «Тепло Севера» в июне 2017 года произвела корректировку платы по услуге за содержание и ремонт жилого помещения на сумму 7 483 рубля 08 копеек. 

После августа 2016 года за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 не обращался.

Вместе с тем, на 01.07.2017 установлено наличие образовавшейся задолженности перед АО «АтомЭнергоСбыт» за период с 01.03.2015 по 31.12.2016, ввиду того, что с 01.09.2014 по 31.01.2015 не передавались показания ИПУ поставщику услуги электроэнергии ОАО «МРСК Северо-Запад», с учетом этого, новым гарантирующим поставщиком АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «КолАтомЭнергоСбыт» в марте 2015 года произведен перерасчет и выставлена задолженность, поступающие платежи при расчете учтены. В связи с несвоевременной уплатой задолженности начислены пени, и общая сумма задолженности к сентябрю 2017 года составила 4 407 рублей 39 копеек. 10.10.2017 в счет оплаты задолженности внесен платеж в сумме 4 660 рублей 13 копеек, 16.10.2017 уплачено 29 рублей 15 копеек, что подтверждается чеками-ордерами. Осуществление платежа лично, с помощью социального работника или третьим лицом, в отсутствие требования о возврате уплаченной 10.10.2017 денежной суммы, правового значения для рассматриваемого вопроса не имеет.

По заявлению истца от 13.10.2017, решением ответчика №, ему назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.10.2017 по 31.03.2018, а по заявлению от 21.03.2018, решением № от 

<

дата>, назначена выплата субсидии на период с 01.04.2018 по 30.09.2018.

Из материалов дела следует, что на протяжении длительного времени истец от заключения соглашения о порядке погашения задолженности отказывался, платежи не вносил.

Вместе с тем, именно своевременная оплата обязательных коммунальных платежей (или заключение соглашения о порядке ее оплаты), законодателем поставлена во взаимосвязь с возможностью предоставления мер социальной поддержки населения. В силу действующего жилищного законодательства обязанность по оплате жилищно-коммунальных платежей возложена на собственника жилого помещения и членов его семьи независимо от принятия компетентными органами решения о предоставлении субсидии.

В этой связи, отказ учреждения в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу, решением учреждения от 

<

дата> №, является законным и обоснованным, законных оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии, обязании произвести начисления отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий 

Ю.А. Исаева