УИД 59RS0005-01-2025-003283-03 КОПИЯ

Дело № 2а-2719/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола секретарем Макаровой Ю.И., 

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Поносова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми к Ёлохову Андрею Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении Ёлохова А.Н., указав в обоснование иска, что Ёлохов А.Н. осужден 09 апреля 2015 года приговором Дзержинского районного суда г. Перми по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее, УК РФ) к 9 годам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 27 сентября 2023 года по отбытию срока наказания. 

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 марта 2023 года в отношении Ёлохова А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

13 ноября 2024 года Ёлохов А.Н. поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30 сентября 2024 года (с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от 19 декабря 2024 года) Ёлохову А.Н. дополнены административные ограничения обязательной явкой один раз в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. 

За время нахождения под административным надзором Ёлохов А.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности, трудоустроен, систематически употребляет спиртные напитки, характеризуется удовлетворительно. 

Административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения обязательной явкой (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Ёлохов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее – ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Как установлено при рассмотрении дела, приговором Дзержинского районного суда г. Перми от 09 апреля 2015 года Ёлохов А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам лишения свободы.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 марта 2023 года в отношении Ёлохова А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 7-8).

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30 сентября 2024 года (с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от 19 декабря 2024 года) Ёлохову А.Н. дополнены административные ограничения обязательной явкой один раз в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. (л.д. 9-12, 13-20)

27 сентября 2023 года Ёлохов А.Н. освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания.

12 января 2024 года Ёлохов А.Н. поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 21).

Будучи предупрежденным об ответственности за нарушение административных ограничений и о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 33), Ёлохов А.Н. привлекался к административной ответственности, в том числе: 

- постановлением заместителя начальника отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 12 ноября 2024 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 13 декабря 2024 года (л.д. 22); 

- постановлением заместителя начальника отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 19 ноября 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 24 декабря 2024 года (л.д. 24);

- постановлением заместителя начальника отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г. Перми от 28 января 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 25 февраля 2025 года (л.д. 25);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 13 ноября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу 26 ноября 2024 года (л.д. 23); 

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 21 марта 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу 01 апреля 2025 года (л.д. 26). 

Согласно характеристике, составленной инспектором ОАН ОУУП и ПДН ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми, Ёлохов А.Н. проживает по адресу: 

<

адрес> один. Со слов работает в ООО «Монтаж» в должности кладовщика. Ёлохов А.Н. допускает употребление спиртных напитков и нарушает административные ограничения и обязанности административного надзора. Жалоб от соседей на противоправные действия со стороны Ёлохова А.Н. не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.31).

Факт несоблюдения Ёлоховым А.Н. административных ограничений, установленных при административном надзоре, послужил основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, пунктов 20, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, поскольку Ёлохов А.Н. в течение срока административного надзора совершил в течение одного года пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, что свидетельствует о сохраняющейся направленности противоправного поведения административного ответчика.

Суд приходит к выводу о необходимости дополнения Ёлохову А.Н. ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации еще 1 явкой, полагает такое ограничение обоснованным, учитывая, что Ёлохов А.Н. в течение срока административного надзора не соблюдал установленные ему административные ограничения, а именно, не явился на регистрацию в установленные дни 05 ноября 2024 года (л.д. 23), сменил место жительства 05 ноября 2024 года (л.д. 24), 09 января 2025 года не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (л.д. 25), в связи с чем был привлечен к административной ответственности.

Неоднократное совершение административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении административного ответчика и нежелании встать на путь исправления.

Вместе с тем, поскольку достаточных обоснований для установления поднадзорному лицу такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов, в административном исковом заявлении не приведено, в ходе судебного разбирательства не установлено, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, по мнению суда, в настоящее время является достаточным для обеспечения должного контроля за административным ответчиком.

По мнению суда, данные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, в полной мере являются разумными, отвечают целям административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района г. Перми) Управления МВД России по г. Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, - удовлетворить частично.

Дополнить Ёлохову Андрею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> к ранее установленным административным ограничениям по решениям Соликамского городского суда Пермского края от 22 марта 2023 года, Мотовилихинского районного суда г. Перми от 30 сентября 2024 года следующие ограничения: 

- обязательная явка один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

В остальной части заявления отказать. 

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: