Дело № 2-125/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Забродиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское» о признании решения администрации городского поселения «Чернышевское» незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В собственности истца находится помещение – квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. При обследовании 10 марта 2020 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» было рекомендовано признать многоквартирный дом, аварийным и подлежащим сносу, в связи с наличием значительных повреждений. Согласно заключению № 34 от 10 марта 2020 года, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» № 83 от 10 марта 2020 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В 2021 году указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района в связи с выпадением значительного количества осадков, приведших к возникновению паводковых явлений. 05 октября 2021 года дом вновь был обследован, в дальнейшем признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации. Распоряжением администрации городского поселения «ФИО2 от 29 октября 2021 № истцу отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с наличием в собственности истца иного жилого помещения, пригодного для проживания. В настоящее время многоквартирный дом по адресу 

<

адрес>, снесен. 09 ноября 2023 года истцом в адрес ответчика направлена претензия о выкупе квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в связи с изъятием земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Решением администрации городского поселения «Чернышевское» № от 08.12.2023 истцу отказано в выкупе жилого помещения по его рыночной стоимости. 

Просит признать решение администрации городского поселения «Чернышевское» № от 08 декабря 2023 года об отказе в выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, незаконным; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> заключить с ФИО1 соглашение о выкупе 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, по цене в размере 2433000 руб.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требований поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик администрация городского поселения «Чернышевское», будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, решение оставляет на усмотрение суда. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из содержания пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) следует, что граждане Российской Федерации имеют право, в числе прочего, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в области жилищных отношений обладают полномочиями по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции закреплен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на земельных участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В то же время снос многоквартирного жилого дома, без изъятия в установленном законом порядке всех расположенных в нем помещений (как жилых, так и нежилых) приведет к нарушению прав собственников таких помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Пункт 1 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд должно содержать, в том числе: срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию; размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать направленный ему в порядке пункта 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Из содержания положений пункта 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник изымаемого имущества вправе направить в орган местного самоуправления уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий поступившего к нему проекта соглашения.

В таком случае по истечении трех месяцев со дня получения собственником изымаемой недвижимости проекта соответствующего соглашения уполномоченный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии (если уполномоченный орган не согласен с изменениями условий проекта соглашения либо если собственник отказался подписать проект соглашения), вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, ФИО1 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ приобрел квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией городского поселения «Чернышевское», многоквартирный дом, расположенный указанному выше адресу был признан аварийным и подлежащим сносу в 2020 году, однако в региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2019-2025 г.г. данный многоквартирный дом не включен, поскольку в указанную программу вошли многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 2017 года.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367, определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», согласно которому многоквартирный жилой дом в 

<

адрес> края, 

<

адрес>, включен в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Заключением от 05 октября 2021 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, оценено как аварийное, физический износ здания с учетом повреждений составляет 67 % (л.д. 26-28,29-30). 

10 марта 2020 года постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25).

Согласно уведомлению администрации городского поселения «Чернышевское» № от 29 октября 2021 года ФИО1 отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с наличием в собственности ФИО1 иного пригодного для проживания помещения (л.д. 34).

Также установлено, что администрация городского поселения «Чернышевское» к истцу с предложением о заключении соглашения о выкупе жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, не обращалась.

Данные обстоятельства также не оспаривались стороной ответчика.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2023 года истцом ФИО1 в адрес администрации городского поселения «Чернышевское» была направлена претензия, в которой последний просил заключить соглашение о выкупе жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> по цене 2433000 руб. (л.д. 36).

Согласно ответу, направленному ФИО1 на его претензию, администрация городского поселения «Чернышевское» разъяснила, что в отношении заявителя было принято решение об отказе на основании пп.1 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с наличием иного, пригодного для проживания жилого помещения. Там же указано, что согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362 п. 6 Правил, оказание мер социальной поддержки граждан осуществляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения. В связи с чем, заключить соглашение о выкупе жилого помещения по рыночной стоимости в размере 2433000 руб. администрацией городского поселения «Чернышевское» не представляется возможным (л.д. 37-38).

Как следует из указанного выше решения администрации городского поселения «Чернышевское» об отказе в заключении соглашения о выкупе жилого помещения ФИО1 оно принято со ссылкой на однократность оказания мер социальной поддержки граждан в случае утраты ими в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения. 

Однако, как следует из данного же решения, ФИО1 меры социальной поддержки в связи с утратой в результате ЧС жилого помещения не оказывались, при этом принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, было признано аварийным и фактически снесено.

Одновременно с этим, сведений о том, что земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, был изъят администрацией городского поселения «Чернышевское» для муниципальных нужд, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилищные права истца ФИО1 нарушены и на администрацию городского поселения «Чернышевское» должна быть возложена обязанность по заключению соглашения о выкупе жилого помещения, признанного аварийным.

Согласно ч. 2 ст. 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поскольку самостоятельной потребительской ценности земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом не имеет, оценке подлежит находящееся на нем недвижимое имущество, однако, оно подлежит оценке на момент его изъятия.

Суд, относится критически и не принимает как допустимое доказательство справку АНО «Судэкс-Чита» о рыночной стоимости двухкомнатной квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19-20), поскольку данная справка не является экспертным заключением, при этом оценка произведена по состоянию на октябрь 2023 года, и данные справки оспорены ответчиком.

В связи с чем, определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 24 января 2024 года, дополнительным определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2024 года, назначено проведение судебной оценочной экспертизы (л.д. 125-127,143-146).

Из заключения эксперта ООО «Центр оценки» № от 19 апреля 2024 года следует, что рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество по состоянию на 23 июля 2021 года составляет 868000 руб. (л.д. 165-224). 

Возражений по результатам проведенной по делу судебной оценочной экспертизы сторонами в ходе судебного разбирательства заявлено не было.

Заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнения выводы эксперта, не представлено.

При таких обстоятельствах суд при определении размера выкупной цены жилого помещения руководствуется результатами, полученными в ходе проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение администрации городского поселения «Чернышевское» № от 08 декабря 2023 года об отказе в заключении соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности истцу ФИО1 по рыночной стоимости в размере 2433000 рублей, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, и заключить с ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, соглашение о выкупе жилого помещения – 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, по цене 868000 рублей.

В остальной части исковых требований к администрации городского поселения «Чернышевское» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2024 года.