УИД 57RS0019-01-2025-000092-57 дело № 2-1-87/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М., 

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

с участием представителя истца администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области –адвоката Дорониной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области первоначально обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1. 

В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Урицкого района Орловской области было вынесено постановление №373 от 22.12.1994 года «Об утверждении списков владельцев земельных паев по АКХ и МП «Дружба», которым в долевую собственность граждан (всего 598 человек) было бесплатно представлено 5382 га сельскохозяйственных угодий по 9,1 га на каждого, а также постановление №427 от 20.10.1997 года «Об утверждении дополнительно списка владельцев земельных паев по АКХ и МП «Дружба», которым в долевую собственность граждан (всего 3 человека) было бесплатно представлено 27,3 га сельскохозяйственных угодий по 9,1 га на каждого. ФИО1 до настоящего времени, в течение более трех лет подряд, не распорядилась своей земельной долей. В этой связи администрацией сельского поселения были проведены установленные статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действия по признанию его земельной доли невостребованной. Земельная доля ФИО1 находится в составе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3094000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Урицкий район, сельское поселение Подзаваловское, ТНВ «Дружба».

По указанным основаниям истец просил признать право муниципальной собственности Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области на невостребованную земельную долю размером 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Урицкий район, сельское поселение Подзаваловское, ТНВ «Дружба», ранее принадлежавшую ФИО1.

Протокольным определением от 12.03.2025 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика ФИО1, в качестве 3-го лица общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее по тексту также - ООО «Брянская мясная компания»).

В судебном заседании представитель истца администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области адвокат Доронина Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание ответчик ФИО1, представитель ответчика Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, ООО «Брянская мясная компания», будучи надлежащим образом извещенными, не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГПК РФ) судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, предусматривалась бесплатная передача коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земель сельхозназначения в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» регулировался порядок проведения земельной реформы.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Круг лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей, определен пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (пункт 18).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N, ст. 4191) (пункт 20).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 2.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Согласно п.2 ст.19.3 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 26.12.2024), с 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением администрации Урицкого района Орловской области №427 от 20.10.1997 года утвержден дополнительный список владельцев земельных долей АКХ и МП «Дружба». За собственниками земельных (всего три человека) долей закреплено в собственность 27,3 га сельскохозяйственных угодий, на одного владельца 9,1 га сельскохозяйственных угодий. В дополнительном списке указана, в том числе, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).

Согласно данным похозяйственной книги с.Подзавалово АКХ и МП «Дружба» за 1991-1996 годы, лицевой счет №, проживающей значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающая дояркой АКХ «Дружба» (л.д. 24-25).

Аналогичные сведения содержатся в домовой книге для прописки граждан № Администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области, где зафиксировано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была зарегистрирована с 15.03.1991 года по 13.07.1998 года (л.д. 21-22).

Согласно справке Администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области № от 11.02.2025 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории поселения никогда не была зарегистрирована и не проживала (л.д. 19).

Администрацией Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, включающий земельную долю, принадлежащую ФИО1.

Администрацией Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области списки невостребованных земельных долей сельхозпредприятия АКХ и МП «Дружба», с указанием их собственников, опубликованы в газете «Орловская правда» от 21.02.2017 года.

В том же выпуске газета «Орловская правда» опубликовано сообщение о собрании собственников земельных долей АКХ и МП «Дружба», назначенном на 23.05.2017 года.

Согласно протокола №1 от 23.05.2017 года общее собрание собственников земельных долей АКХ и МП «Дружба» не состоялось из-за неявки собственников земельных долей.

Постановлением администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области № от 22.06.2017 года утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АКХ и МП «Дружба» на территории Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области, среди которых указан собственник ФИО1, размер доли 9,1 га.

Как следует из представленных суду данных Единого государственного реестра недвижимости, БУ ОО «МР БТИ» за ФИО1 право собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Урицкий район, сельское поселение Подзаваловское, ТНВ «Дружба», не зарегистрировано.

Данных о том, что ФИО1 передала земельную долю в аренду, распорядилась ею иным образом в материалы дела не представлено, судом не добыто.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что поскольку предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден, ответчик в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством: передал в аренду, предпринял какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на спорную земельную долю либо распорядился ею иным образом, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, представлено не было, в связи с чем, заявленные исковые требования к ФИО1 о признании права муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на невостребованную земельную долю, размером 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Урицкий район, сельское поселение Подзаваловское, ТНВ «Дружба», ранее принадлежавшую ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2025 года.

Судья И.М. Разумная