УИД № 57RS0023-01-2024-007557-35 № 12-234/2024 

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Настепанин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Департамента здравоохранения Орловской области на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 1395/24/98057-АП от 04.06.2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.06.2024 № 1395/24/98057-АП Департамент здравоохранения Орловской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

04.06.2024 Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения № 98057/24/123874.

Департамент здравоохранения Орловской области обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указал, что не согласен с постановлением, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, правонарушение является малозначительным. На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2024 № 1395/24/98057-АП и освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, а также отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04.06.2024 № 98057/24/123874.

Определением судьи Советского районного суда г. Орла от 30.09.2024 жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Заводской районный суд г. Орла.

Представитель Департамента здравоохранения о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель должностного лица ФИО1 – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из п. 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судьей установлено, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа ФС (номер обезличен), выданного 21.10.2021 Советским районным судом г. Орла, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении Департаментом здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить ФИО3, лекарственным препаратом «Энзалутамид» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом. 

Копия постановления получена Департаментом здравоохранения Орловской области 03.11.2021.

В рамках данного исполнительного производства 12.04.2024 судебным приставом-исполнителем с целью исполнения исполнительного документа в адрес должника - Департамента здравоохранения Орловской области направлено требование о предоставлении в срок – до 19.04.2024, предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда: сведения о направлении писем в ГУП ОО «Орелфрмация» о перераспределении и необходимости обеспечения, с приложением подтверждающих документов, сведения о направлении заявки на перераспределение или выделения дополнительных денежных средств, если лекарство еще не закуплено, сведения о направлении коммерческих предложений и ответы на данные запросы, сведения о произведенных закупках лекарственного препарата, сведения о направлении запросов в медицинское учреждение о направлении ровно эффективно терапии и ответы на данные запросы.

Данное требование получено Департаментом здравоохранения Орловской области 12.04.2024.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.05.2024 следует, что в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя информация была предоставлена, в неполном объеме. Однако, не указано, в какой части не исполнено требование.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено судьей, 19.04.2024 Департаментом здравоохранения Орловской области направлена информация судебному приставу-исполнителю об исполнении решения суда в отношении ФИО3, о том, что из Единой региональной информационной системы Орловской области следует, что ФИО3 обеспечен лекарственным препаратом «Энзалутамид», а именно статус рецепта «Находится в аптечном пункте». К ответу приложен счет льготника.

Кроме того, сведения о проведенных Департаментом здравоохранения Орловской области закупках находятся в открытом доступе, и каждое заинтересованное лицо вправе беспрепятственно получить сведения из ЕИС в сфере государственных закупок.

Не представлены в материалы дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о бездействии Департамента здравоохранения Орловской области, который, в том числе, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства представил информацию о мерах, предпринимаемых в целях исполнения решения суда.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина Департамента здравоохранения Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отсутствует. 

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1395/24/98057-АП от 04.06.2024 в отношении Департамента здравоохранения Орловской области о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Учитывая, что судья пришел по данному делу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения (отсутствие вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности), подлежит отмене и представление должностного лица административного органа ФИО1 № 98057/24/123874 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное 04.06.2024 в адрес Департамента здравоохранения Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу Департамента здравоохранения по Орловской области на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №1395/24/98057-АП от 04.06.2024 о привлечении Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 1395/24/98057-АП от 04.06.2024 о привлечении Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Отменить вынесенное в адрес Департамента здравоохранения Орловской области представление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 98057/24/123874 от 04.06.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней с момента вручения копии решения.

Судья В.Н. Настепанин