КОПИЯ

Дело № 2-99/2025 

УИД 67RS0005-01-2024-001583-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин

Смоленской области 13 марта 2025 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Копотевой Л.А., с участием представителя истца Британовой Н.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования "Гагаринский муниципальный округ" Смоленской области об обязании перенести площадку для сбора ТКО,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным иском к Администрации муниципального образования "Гагаринский муниципальный округ" Смоленской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу перенести площадку для сбора ТКО для использования жильцами многоквартирных домов 

<

адрес>, оборудовав подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обеспечив расстояние от контейнерной площадки до многоквартирных домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров, в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенного анализа деятельности ответчика были выявлены нарушения требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", именно расстояние от контейнерной площадки, используемой жильцами МКД 

<

адрес> до МКД более 100 м. Отдаленное расположение площадки ТКО для данных домов приводит к нарушению жилищных прав жителей г. Гагарина, ведет к переполнению площадки ТКО и нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что место размещения площадки ТКО было согласовано с жильцами МКД, которые проголосовали за размещение контейнерной площадки именно там, где она расположена, при том, что в данный момент иного места для переноса контейнерной площадки, соответствующего требованиям к расстоянию от многоквартирных жилых домов, для которых она предназначена не имеется. В случае удовлетворения требований прокурора просила указать разумный срок для его исполнения не менее 9 месяцев со дня вступления в законную силу, поскольку необходимо найти место для расположения контейнерной площадки, а также внести сведения в соответствующий реестр мест накопления ТКО и оборудования площадки.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Стройизоляция» ФИО2 указал, что место нахождения спорной контейнерной площадки было согласовано с жильцами дома, при этом жалоб относительно удаленности расположения контейнерной площадки или предложений относительно ее переноса в управляющую компанию не поступали.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов, определены в ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления по охране окружающей среды предполагает сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В этой связи отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 42-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и предусматриваться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН2.1.3684-21).

Согласно п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы, связанные с созданием и содержанием мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случает, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как следует из материалов дела площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: 

<

адрес>,82, 84, 86, 74 включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (03.01.2025 муниципальное образование Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области ликвидировано путем слияния с муниципальным образованием «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области).

Согласно акту осмотра площадки для сбора ТКО от 07.11.2024 и акту выездной проверки от 12.03.2025, проведенной старшим помощником Гагаринского межрайонного прокурора Британовой Н.Н. совместно с представителем ООО «Стройизоляция» ФИО2, было установлено, что расстояние от угла контейнерной площадки, используемой жильцами 

<

адрес> и расположенная за границами земельных участков, входящих в состав придомового имущества, составляет 8 метров 80 сантиметров до ограждения МБОУ «Детский сад «Снежинка», в связи с чем сделан вывод о нарушении п. 4 СанПиН2.1.3684-21, согласно которому расстояние от контейнерной площадки до прогулочной площадки детского образовательного учреждения должно быть не менее 20 метров.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм вышеуказанного законодательства, а бездействие органа местного самоуправления по непринятию надлежащих мер по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану окружающей природной среды, прав жителей Гагаринского сельского поселения Гагаринского района на комфортные жилищные и санитарно-эпидемиологические условия и благоприятную окружающую среду.

Кроме того, доказательств отсутствия возможности переноса спорной контейнерной площадки ТКО с соблюдением требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 для жителей 

<

адрес> не представлено, имеющимися в материалах дела выписками ЕГРН, а также графическими схемами расположения земельных участков, на которых располагаются 

<

адрес>, не опровергается.

Ссылка представителя ответчика о том, что при определении места установки площадки для сбора ТКО для жителей 

<

адрес> было учтено их мнение, оформленное протоколами общего собрания жильцов не состоятелен, поскольку основанием для проведения проверки оборудования спорной контейнерной площадки явилось обращение председателя Общественного С. К. И.А. о понуждении ответчика обустроить площадку сбора ТКО, установленную для жильцов многоквартирных домов 

<

адрес>, в соответствии с требованиями закона, поскольку указанная площадка расположена за границами придомовой территории, соглашений о пользовании или размещении контейнерной площадки не имеется. По данному факту Гагаринским межрайонным прокурором вносилось представление в адрес Главы муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, однако мер, предпринятых к устранению данного нарушения, со стороны органов местного самоуправления не предпринято, при этом протоколы согласования размещения спорной контейнерной площадки с жильцами 

<

адрес> не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению выявленных нарушений требований законодательства, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования "Гагаринский муниципальный округ" Смоленской области об обязании перенести площадку для сбора ТКО удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Гагаринский муниципальный округ" Смоленской области в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда перенести площадку для сбора ТКО для использования жильцами многоквартирных домов 

<

адрес> и оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", оборудовав подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обеспечив расстояние от контейнерной площадки до многоквартирных домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова