мировой судья Д.Ю. Ефремов дело № 12-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша 20 февраля 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу начальника ОГИБДД (по гор. Костомукше и Калевальскому району) Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. ФИО2 от 23 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. ФИО2 от 23 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В своей жалобе, поданной в Костомукшский городской суд РК в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, начальник ОГИБДД (по гор. Костомукше и Калевальскому району) Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, как вынесенное без полного и всестороннего рассмотрения дела, и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что постановление основано на неверном толковании норм права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Поскольку ФИО3 не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от 28 августа 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (вступило в законную силу 17 октября 2018 года), то 18 января 2019 года в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении серии №. Поскольку постановление ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от 28 августа 2018 года было направлено не по месту жительства и регистрации ФИО3, то мировой судья пришел к выводу об отсутствии в ее действиях события вменяемого правонарушения. Вместе с тем, делая такой вывод, мировой судья не учел, что в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 938) собственники транспортных средств либо лица от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в течении 10 суток зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в государственной инспекции. Данную обязанность ФИО3 не исполнила и не изменила свои регистрационные данные. Таким образом, оснований для прекращения производства у мирового судьи не имелось.

В судебном заседании должностное лицо - начальник ОГИБДД (по гор. Костомукше и Калевальскому району) Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Доводы и требования жалобы поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ДПС ОВ ДПС Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (от 16 декабря 1966 года), лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении и явки в судебное заседание является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Жалоба начальника ОГИБДД (по гор. Костомукше и Калевальскому району) Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 на постановление мирового судьи от 23 января 2019 года подана с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, наряду с другими вопросами, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ, следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от 28 августа 2018 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, поскольку в установленный вышеназванной нормой права шестидесятидневный срок, начиная с 18 октября 2018 года, ФИО3 административный штраф не оплатила, 18 января 2019 года инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отделения МВД России по гор. Костомукше был составлен протокол № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по настоящему делу в отношении ФИО3 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что сведений о направлении ФИО3 копии постановления № от 28 августа 2018 года по месту ее регистрации и жительства (

<

адрес>) не имеется.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.

Постановление ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от 28 августа 2018 года было направлено ФИО3 по адресу, имеющемуся в базе ГИБДД МВД по РК - 

<

адрес>.

По сведениям МП Отделения МВД России по гор. Костомукше от 29 января 2019 года в период времени с 22 июля 2010 года по 15 августа 2016 года ФИО3 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, а с 07 сентября 2016 года по настоящее время - по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 3 Постановления № 938 физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации транспортных средств.

Эту обязанность ФИО3 не выполнила при изменении своего адреса проживания и регистрации.

Данное обстоятельство не было учтено мировым судьей при вынесении постановления от 23 января 2019 года о прекращении производства по настоящему делу, что является существенным нарушением норм процессуального права.

На этом основании постановление мирового судьи судебного участка № 1 по гор. Костомукша от 23 января 2019 года подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу начальника ОГИБДД (по гор. Костомукше и Калевальскому району) Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 23 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья Е.С. Бехтерев

М.П.